Решение по делу № 2-2752/2021 от 27.12.2022 | Феодосийский городской суд (Республика Крым)

Дело №

№УИД-91RS0№-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Быстряковой Д.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием: прокурора ФИО4,

представителя истца ФИО13,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО1 об изменении статуса квартиры в многоквартирном жилом доме на долю в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2, в котором просит признать принадлежащую ФИО2 <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с первичной инвентаризацией, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ году, по адресу: <адрес>, №, расположен жилой дом, право государственной собственности зарегистрировано за винсовхозом «Коктебель».

Согласно договору купли-продажи 11/25 долей жилого дома реестр № от ДД.ММ.ГГГГ совхоз-завод «Коктебель» продал, а ФИО5 купил 11/25 долей жилого дома в <адрес>, на земельном участке с/з <адрес>». В данном договоре купли-продажи указано, что предметом договора является 11/25 частей жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>. Также в договоре указано, что на данном земельном участке расположен жилой дом, по заявлению владельца отчуждается в жилом доме <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону, в соответствии с которым последнему на праве собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО5 принадлежит 11/25 доли жилого <адрес> соответствующей долей надворных строений, расположенного по <адрес> в <адрес>, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер «А, а, а1 кадастровый № площадью 72,3 кв.м по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (11/25 доли).

ДД.ММ.ГГГГ заводом «Коктебель» выдал ФИО8 и ФИО6 свидетельство о праве собственности на <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заключен нотариально удостоверенный договор купли-продажи, в соответствии с которым ФИО7 и ФИО8 продали, а ФИО9 купил квартиру, расположенную по адресу: АР Крым, <адрес>, пгт. Щебетовка, <адрес>. ? доля указанной квартиры принадлежала ФИО7 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, как наследнику имущества умершей ФИО6. 1\2 доля указанной квартиры принадлежала ФИО8 на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом ФИО10 выдано свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому ФИО2 является наследником указанного в свидетельстве имущества ФИО11, а именно <адрес> в <адрес>, <адрес>, АР Крым, общей площадью 33,8 кв.м, принадлежавшей наследодателю на основании договора купли-продажи, удостоверенного ФИО12 частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит квартира площадью 33,8 кв.м кадастровый № по адресу: <адрес>.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является одноэтажным домом с вспомогательными строениями.

В правоустанавливающих документах и технической документации принадлежащее ФИО2 жилое помещение именуется квартирой, в связи с чем, последняя не имеет возможности оформить право собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, ФИО1 исключен из состава третьих лиц, и привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании прокурор поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске, и пояснила, что при рассмотрении настоящего гражданского дела прокурором не заявлялись исковые требования о сохранении в реконструированном виде как <адрес> <адрес>, <адрес>, Республики Крым, так и всего указанного дома в целом. Необходимо признать <адрес> долей домовладения № по <адрес> в <адрес>, исходя из того состава строений, которые существовали при регистрации ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 права собственности на квартиру №, № т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Необходимо признать за ФИО2 право собственности на 14/25 доли домовладения № по <адрес> <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель истца - ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования в полном обьеме.

Ответчик Администрация <адрес>, при надлежащем извещении, представителя в судебное заседание не направила, о причинах неявки не уведомила, об отложении судебного заседания не просила.

Третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, при надлежащем извещении, представителя в судебное заседание не направил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Феодосийского городского суда в Интернет-портале.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, не просивших об отложении судебного заседания.

Выслушав явившихся участников процесса, обозрев материалы инвентарного дела, регистрационного дела и гражданского дела №, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с первичной инвентаризацией, проведенной в 1965 году, по адресу: пгт. Щебетовка, №, расположен жилой дом, право государственной собственности зарегистрировано за винсовхозом «Коктебель».

Согласно договору купли-продажи 11/25 долей жилого дома реестр № от ДД.ММ.ГГГГ совхоз-завод «Коктебель» продал, а ФИО5 купил 11/25 долей жилого дома в <адрес>, на земельном участке с/з «Коктебель». В данном договоре купли-продажи указано, что предметом договора является 11/25 частей жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>. Также в договоре указано, что на данном земельном участке расположен жилой дом, по заявлению владельца отчуждается в жилом доме <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заводом «Коктебель» выдал ФИО8 и ФИО6 свидетельство о праве собственности на <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом ФИО10 выдано свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому ФИО2 является наследником указанного в свидетельстве имущества ФИО11, а именно <адрес> <адрес>, <адрес>, АР Крым, общей площадью 33,8 кв.м, принадлежавшей наследодателю на основании договора купли-продажи, удостоверенного ФИО12 частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит квартира площадью 33,8 кв.м кадастровый № по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ многоквартирному жилому дому литер «А, а, а1 площадью 133,3 кв.м по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес> присвоен кадастровый №.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительно и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Невозможность признания <адрес> долей жилого <адрес> в <адрес>, <адрес>, Республики Крым, и признания за ФИО2 право собственности на указанную долю в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом с хозяйственными строениями и сооружениями, обусловлена следующими обстоятельствами.

Согласно техническому паспорту № на <адрес> по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данная квартира состояла из следующих помещений:

Жилой дом литер «А»:

- 2-3 – кухня площадью 9,0 кв.м;

- 2-4 – комната площадью 14,9 кв.м

Пристройка литер «а1»:

- III – подсобное площадью 9,9 кв.м;

Пристройка литер «а3» (выстроена самовольно):

- V- подсобное площадью 8,9 кв.м.

<адрес> данных помещений составляла 42,7 кв.м, в том числе жилая – 14,9 кв.м.

К данной квартире относятся гараж литер «Б» площадью 38,7 кв.м, навес литер «С» площадью 4,8 кв.м.

Самовольно выстроены:

- пристройка литер «а3»;

- навес литер «а4»;

- нежилое строение литер «И»;

- пристройка литер «и1»;

- нежилое строение литер «Ф»;

- нежилое строение литер «Ф» второй этаж»

- навес литер «Ф» второй этаж;

- навес литер «Ф1»:

- навес литер «Ф2»;

- сарай литер «Ю»;

- навес литер «Ю1»;

- сарай литер «Ю2»;

- душ литер «Я»;

- уборная литер «Я1»;

- навес литер «Я2»

Согласно данным БТИ (инвентаризация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) жилой дом литер «А» с пристройками литер «а», литер «а1», литер «а2», литер «а3» состоял из следующих помещений:

Жилой дом литер «А»:

- 1-3 – кухня площадью 8,7 кв.м;

- 1-4 – комната площадью 14,5 кв.м

Пристройка литер «а»:

- II – подсобное площадью11.7 кв.м;

Пристройка литер «а2»:

- I- тамбур площадью 6,6 кв.м;

- IV- подсобное площадью 9,6 кв.м.

<адрес> данных помещений составляла 51,1 кв.м, в том числе жилая – 14,5 кв.м.

Жилой дом литер «А»:

- 2-3 – кухня площадью 9,0 кв.м;

- 2-4 – комната площадью 14,9 кв.м

Пристройка литер «а1»:

- III – подсобное площадью 9,9 кв.м;

Пристройка литер «а3» (выстроена самовольно):

- V- подсобное площадью 8,9 кв.м.

<адрес> данных помещений составляла 42,7 кв.м, в том числе жилая – 14,9 кв.м.

<адрес> помещений жилого дома литер «А» с пристройками литер «а», литер «а1», литер «а2», литер «а3» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 93,8 кв.м, в том числе жилая – 29,4 кв. м (инвентаризация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данным БТИ (инвентаризация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), самовольно выстроены:

- пристройка литер «а3»;

- навес литер «а4»;

- нежилое строение литер «И»;

- пристройка литер «и1»;

- нежилое строение литер «Ф»;

- нежилое строение литер «Ф» второй этаж»

- навес литер «Ф» второй этаж;

- навес литер «Ф1»:

- навес литер «Ф2»;

- сарай литер «Ю»;

- навес литер «Ю1»;

- сарай литер «Ю2»;

- душ литер «Я»;

- уборная литер «Я1»;

- навес литер «Я2».

На указанный период на территории Республики Крым действовало законодательство Украины, которое в силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 9 Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» подлежит применению к регулированию спорных правоотношений в той части, в которой оно не противоречит законодательству Российской Федерации.

Так, в соответствии со статьёй 22 Закона Украины «Об основах градостроительства» застройка земельных участков, которые предоставляются для градостроительных нужд, осуществляется после возникновения права собственности или права пользования земельным участком. Данное требование закреплено так же в статье 125 Земельного кодекса Украины.

Согласно части 1 статьи 23 Закона Украины «О планировании и застройке территорий» застройка территорий предусматривает осуществление нового строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта, благоустройство объектов градостроительства, расширение и техническое переоснащение предприятий (далее – строительство).

В соответствии со статьей 24 Закона Украины «О планировании и застройке территории» право на застройку земельного участка реализуется его владельцем или пользователем при условии использования земельного участка по его целевому назначению и в соответствии с градостроительными условиями и ограничениями застройки земельного участка, установленными согласно с требованиями закона.

Юридические лица, которые намерены осуществить строительство объектов градостроительства на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности или пользования, обязаны получить от исполнительных органов соответствующих советов, разрешение на строительство объекта градостроительства.

Разрешение на выполнение строительных работ в соответствии со статьей 29 Закона Украины «О планировании и застройке территорий» предоставляется на основании: проектной документации; документа, удостоверяющего право собственности или пользования (в том числе на условиях аренды) земельным участком; соглашения о праве застройки земельного участка; решение исполнительного органа соответствующего совета или местной государственной администрации о разрешении на строительство объекта градостроительства; комплексного заключения государственной инвестиционной экспертизы; документа о назначении ответственных исполнителей работ.

Осуществление строительных работ на объектах градостроительства без разрешения на выполнение строительных работ или его перерегистрации, а также осуществление не указанных в разрешении строительных работ считается самовольным строительством и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

Для принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов согласно статье 39 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов, относящихся к 1-3 категории сложности, и объектов, строительство которых осуществлялось на основании строительного паспорта, осуществляется путем регистрации органом государственного архитектурно-строительного контроля на бесплатной основе представленной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации.

Статьей 12 Земельного кодекса Украины и статьей 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» предусмотрено, что полномочия по предоставлению земельных участков в пользование и передаче их в собственность на соответствующей территории отнесены к компетенции сельских, поселковых, городских советов.

В соответствии со статьей 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 376 Гражданского кодекса Украины жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без надлежащего разрешения или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил.

Указанные правовые нормы не противоречат законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ правообладатель земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 1 Градостроительным кодексом Российской Федерации определены основные понятия, используемые в настоящем Кодексе:

10) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;

14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

39) объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства.

Частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Статьей 21.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в <адрес>» предусмотрено, что получение разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случаях:

1) строительства объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 киловольт включительно;

2) строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи;

3) строительства и (или) реконструкции объектов сети газораспределения и (или) газопотребления с давлением до 0,6 МПа включительно, в том числе газопроводов-вводов, и сооружений на них;

4) реконструкции объектов электросетевого хозяйства до 20 киловольт включительно, сетей газораспределения и (или) газопотребления и сооружений на них, не указанных в пунктах 2 и 3 настоящей части, не требующей увеличения размеров охранных зон таких объектов;

5) строительства и (или) реконструкции объектов в рамках мероприятий по модернизации и развитию сетевого комплекса, предусмотренных федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и <адрес> до 2020 года";

6) строительства (реконструкции) теплиц и вспомогательных объектов, обеспечивающих непосредственное функционирование теплиц (на землях категории земли сельскохозяйственного назначения и землях сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов, за исключением земель сельскохозяйственных угодий);

(п. 6 введен Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 153-ЗРК/2020)

7) строительства (реконструкции) зданий и сооружений общей площадью не более 1500,0 м2 и количеством этажей не более одного этажа для хранения сельскохозяйственной продукции (на землях категории земли сельскохозяйственного назначения и землях сельскохозяйственного использования в границах населенных пунктов, за исключением земель сельскохозяйственных угодий);

8) строительства (реконструкции) бань, сараев и иных подобных объектов вспомогательного использования, не предназначенных для проживания людей и не предназначенных для коммерческого использования, на земельном участке, предоставленном физическому либо юридическому лицу для целей индивидуального жилищного строительства;

9) строительства (реконструкции) быстровозводимых объектов капитального строительства общей площадью до 1500,0 м2 и количеством этажей не более двух этажей и строительство которых осуществляется за счет средств бюджетной системы бюджетов Российской Федерации;

10) строительства (реконструкции) систем орошения;

11) строительства (реконструкции) линейных объектов, которые размещаются на условиях публичных сервитутов и строительство которых осуществляется за счет средств бюджетной системы бюджетов Российской Федерации, а также объектов, входящих в состав таких линейных объектов.

Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства без получения разрешения на строительство, в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, возможно при условии, если указанные объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами согласно положениям статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Застройщик при осуществлении строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) не позднее чем за десять рабочих дней до начала строительства и (или) реконструкции безвозмездно передает в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования, в границах которого ведется строительство (реконструкция) объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, сведения и документы, указанные в пунктах 3.1 - 3.3 части 5 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 8 части 1 настоящей статьи;

2) в течение десяти рабочих дней после окончания строительства и (или) реконструкции безвозмездно передает в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования, в границах которого ведется строительство (реконструкция) объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, документы, указанные в пункте 8 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пунктах 8 и 11 части 1 настоящей статьи.

Согласно статье 21.2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в <адрес>», документы, разрешающие строительство или реконструкцию объектов капитального строительства на территории Республики Крым, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", изменению и переоформлению не подлежат. Продление срока действия таких документов не допускается.

В целях настоящего Закона к документам, разрешающим строительство или реконструкцию объектов капитального строительства на территории Республики Крым, относятся документы, дающие право на выполнение строительных работ, полученные до ДД.ММ.ГГГГ, либо документы, полученные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, устанавливающими особенности в сфере градостроительной деятельности.

К таким документам относятся: уведомление о начале выполнения строительных работ, декларация о начале выполнения строительных работ, разрешение на выполнение строительных работ.

В целях настоящего Закона к исходным данным на проектирование относятся документы, явившиеся основанием для выдачи документов, разрешающих строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, полученные до ДД.ММ.ГГГГ, либо документы, полученные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, устанавливающими особенности в сфере градостроительной деятельности.

К таким документам относятся: градостроительный план земельного участка, градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка, архитектурно-планировочное задание, разрешение на проектно-изыскательские работы, строительный паспорт для объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, возможность признания в судебном порядке права собственности на жилой дом с хозяйственными строениями и сооружениями предусматривалось, как действующим на момент возведения спорного домовладения законодательства Украины, так и действующим в настоящее время законодательством Российской Федерации, при обязательном соблюдении такого условия, как строительство на земельном участке, который на соответствующем правовом основании, а именно в пользовании или собственности находится у лица, осуществившего такое строительство. При наличии такого обстоятельства, суду надлежит установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан

Анализ норм жилищного и градостроительного законодательства позволяет выделить такие объекты недвижимости, как индивидуальные и многоквартирные жилые дома, жилые дома блокированной застройки.

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, квалифицирующим признаком многоквартирного жилого дома является наличие в нем квартир, а не комнат.

В силу положений пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ к жилым домам законодатель также относит жилые дома блокированной застройки, которые представляют собой жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно Приказу Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N 572 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за жилищным фондом, работой жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы и внесении изменений в приложения N 9 и N 14, утвержденные Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N 548" жилые дома блокированной застройки отражаются как многоквартирные жилые дома в соответствии со СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные". К ним относятся здания с количеством этажей не более чем три, состоящие из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. Блокированный тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, при которых один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры, или когда автономные жилые блоки имеют общие выходы, чердаки, подполья, шахты коммуникации, инженерные системы.

Жилые дома блокированной застройки отражаются как индивидуально-определенные здания, если они имеют количество этажей не более чем три, состоят из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, при этом согласно СНиП 31-02-2001 "Жилые дома одноквартирные" автономные жилые блоки блокированных жилых домов рассматриваются как отдельные одноквартирные жилые дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Согласно СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»:

п.3.5. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

п. 3.3 Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными -застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок.

п. 3.5. Дом жилой одноквартирный отдельно стоящий - дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании (в т.ч. сезонном, отпускном и т.п.).

Помимо вышеуказанных определений, дом блок жилой автономный должен отвечать следующим требованиям:

- каждый образованный объект предназначен для проживания одной семьи;

- каждый образованный объект имеет общую стену с соседним образованным объект без проемов;

- жилой дом расположен на земельном участке с единым адресом;

- каждый образованный объект имеет отдельные входы-выходы на придомовую территорию и землю общего пользования;

- каждый образованный объект имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям (водоснабжение, водоотведение электроснабжение, отопление, газоснабжение);

- не имеют общих чердаков;

- не имеют общих подполий;

- не имеют общих шахт коммуникаций;

- не имеют общих вспомогательных помещений;

- не имеют общих наружных входов.

- не имеют общих помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Понятие гостевого дома отсутствует в законодательстве.

Минэкономразвития России в Письме от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> указало, что, по мнению Департамента недвижимости, проводить техническую инвентаризацию, оформлять технические паспорта и государственный технический учет гостевых домов следует в соответствии с требованиями, установленными для жилищного фонда.

Национальный стандарт Российской Федерации ФИО16 51185-2008 "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования", утвержденный Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 518-ст (далее - ФИО16 51185-2008), регулирующий оказание гостиничных услуг, не содержит упоминания о гостевых домах. В составе средств размещения, под которыми понимаются помещения, используемые организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для предоставления услуг размещения, стандарт называет коллективные (гостиницы, апартотели, сюит-отели, мотели, молодежные гостиницы (хостелы), курортные отели, кемпинги, базы отдыха, туристические базы, рекреационные центры (центры отдыха), туристские деревни (деревни отдыха), прогулочные корабли, детские оздоровительные лагеря) и индивидуальные (гостевые комнаты, шале, бунгало, стационарные фургоны) (п. п. 2.1, 3.2, 3.3 ФИО16 51185-2008).

Решением 121 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО15 (далее -ПЗЗ <адрес>)

Статьей 1 ПЗЗ <адрес> определены основные понятия, используемые в правилах землепользования и застройки.

Так, понятия, используемые в правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО15, применяются в следующем значении:

Береговая полоса –полоса земли вдоль береговой линии (границы) водного объекта общего пользования, которой может пользоваться каждый гражданин (без использования механических транспортных средств) для передвижения и пребывания около такого объекта, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Блокированные жилые дома – жилые дома, не предназначенные для раздела на квартиры, с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Водоохранные зоны – территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Гостевой дом для сезонного проживания отдыхающих и туристов (далее — гостевой дом) — строение этажностью не более 4 этажей, возведенное на участке, предоставленном под индивидуальное жилищное строительство в установленном порядке, предназначенное для размещения отдыхающих не более 30 человек с количеством номеров не более 15.

Градостроительное зонирование – зонирование территории муниципального образования в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разреш?нного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разреш?нного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документация по планировке территории – проекты планировки территории; проекты межевания территории.

Доходный дом – жилой дом для коммерческого назначения для проживания одной семьи со встроенными (пристроенными) объектами административного, социального и коммунальнобытового назначения, объектами здравоохранения, объектами дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, встроенных кафе и других организаций общественного питания с количеством мест менее 50 на первом и цокольном этажах, изолированных от жилых частей здания входами, в пределах земельного участка, отведенного под индивидуальное жилищное строительство.

Жилое здание – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

К жилым зданиям (домам) относятся жилые дома постоянного типа, общежития, приюты, дома маневренного фонда, домаинтернаты для престарелых и инвалидов, ветеранов, специальные дома для одиноких 6 престарелых, детские дома, интернаты при школах и школы-интернаты, другие дома (системы социального обслуживания населения, фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, для социальной защиты граждан).

Застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Землепользование – использование земельного участка, объекта капитального строительства в соответствии с видами разрешенного использования, установленными настоящими Правилами, с учетом ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Зона санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – территория и акватория, на которых устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим для предотвращения ухудшения качества воды источников централизованного питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения и охраны водопроводных сооружений.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Индивидуальный жилой дом – отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Комплексное благоустройство территории – система мероприятий, направленных на формирование комфортных условий жизнедеятельности граждан в городской среде при реализации проектов планировок территорий.

Коэффициент застройки – отношение площади застройки объектов капитального строительства к площади земельного участка;

Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Многоквартирный дом – совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный жилой дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незаверш?нного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Статьей 10 ПЗЗ <адрес> предусмотрено, что действие градостроительных регламентов распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

При использовании и застройке земельных участков положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в настоящих Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, местными нормативами градостроительного проектирования городского округа, иными нормативно-техническими документами и обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Использование и застройка земельных участков, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, осуществляются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными для соответствующей территориальной зоны настоящими Правилами и определяющими:

- виды разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства;

- предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- предельные (минимальные и /или максимальные) размеры земельных участков;

- ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Градостроительными регламентами устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельных участков:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

При использовании и планируемой застройке земельного участка правообладатель земельного участка (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий) самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбирает основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Для использования и застройки земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом использования земельного участка и объектов капитального строительства необходимо получение соответствующего разрешения, предоставляемого Администрацией городского округа. Получение указанного разрешения осуществляется в порядке, установленном статьей 17 настоящих Правил.

Виды разрешенного использования земельных участков, определенные градостроительными регламентами настоящих Правил, соответствуют видам разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьей 12 ПЗЗ <адрес> определено, что земельные участки, объекты капитального строительства, сформированные до утверждения настоящих Правил и расположенные на территориях, для которых установлены градостроительные регламенты и на которые действие этих градостроительных регламентов распространяется, являются несоответствующими градостроительным регламентам в случаях:

1) несоответствия вида использования этого земельного участка, объекта капитального строительства видам разрешенного использования (в том числе условно разрешенным), указанным как разрешенные для соответствующей территориальной зоны;

2) расположения этого земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории, в которых не допускается его размещение;

3) если размеры земельных участков и параметры объектов капитального строительства не соответствуют предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) расположения на указанном земельном участке объектов капитального строительства, требующих установления санитарно-защитных зон:

- выходящих за границы земельного участка, на территории которого расположен указанный объект, находящегося в пределах жилых, общественно-деловых и рекреационных зон;

- выходящих за границы территориальной зоны, на территории которой расположен такой объект.

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция указанных объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.

Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства осуществляется только путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

В случае, если использование земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительным регламентам, продолжается и представляет опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия на использование таких земельных участков и объектов капитального строительства может быть наложен запрет в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО15 (ПЗЗ), утвержденными решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от 29.03.2019г. № (с изменениями, внесенными решением 21 сессии Феодосийского городского совета 2 созыва от 30.10.2020г. №), предельные размеры земельных участков: ? в городе: ? минимальные размеры земельных участков – 0,03 га; ? максимальные размеры земельных участков – 0,08 га; ? в поселках городского типа и селах: ? минимальные размеры земельных участков – 0,05 га; ? максимальные размеры земельных участков – 0,25 га. ? допускается устанавливать размеры земельных участков меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков и больше установленных градостроительным регламентом максимальных размеров земельных участков на основании: ? правоустанавливающих документов на ранее учтенные земельные участки; ? ранее принятых решений органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; ? решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству; ? в случае, если земельный участок предоставляются собственнику, расположенного на земельном участке здания, сооружения, при невозможности формирования земельного участка минимального размера в условиях сложившейся застройки; ? по решению суда.

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: ? до индивидуального жилого дома – 3 м; ? в случае совпадения границ земельных участков с красными линиями улиц и проездов: ? до индивидуального жилого дома от красной линии улиц – 5 м, от красной линии проездов – 3 м; ? до индивидуальных гаражей и подсобных сооружений – 5 м; ? в случае отсутствия утвержденных красных линий минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельного участка со стороны улиц и автомобильных дорог – 5 м, со стороны переулков, проездов и дорог общего пользования – 3 м; ? до постройки для содержания мелкого скота и птицы – 4 м; ? до других построек – 1 м.

Минимальные расстояния между постройками по санитарно-бытовым условиям: ? от индивидуального жилого дома до душа, бани (сауны), уборной – 8 м; ? от колодца до уборной и компостного устройства – 8 м. Указанные расстояния должны соблюдаться между постройками, расположенными на смежных участках.

Минимальное расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен соседнего дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках, – 6 м.

Предельное количество этажей зданий, строений, сооружений – 3 (включая мансардный этаж).

Предельная высота зданий, строений, сооружений (от средней отметки уровня земли до наивысшей отметки конструктивного элемента здания, строения, сооружения (парапета плоской кровли, конька или фронтона скатной крыши)) – 12,0 м.

Максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60 %.

Коэффициент плотности застройки – 0,5.

Согласно заключению о регистрации домовладения на основании постановления Феодосийского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № домовладение в <адрес>, состоящее из одного жилого дома, принадлежит на праве собственности винсовхозу «Коктебель».

Согласно регистрационному свидетельству на домовладение за совхозом-заводом «Коктебель» зарегистрировано право на домовладение № по <адрес> в <адрес> в целом на основании решения исполкома Щебетовского постсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

На данном земельном участке расположен целый жилой дом жилой площадью 29,4 кв.м, с надворными строениями: а, а1 пристройки, а2 – тамбур, Б-гараж-сарай, В, Г, Д, <адрес>, Е, Ж, Т, З, Л, Н, Р – сараи, М – навес, с – навес. П – баня, о – уборная, № калитка, № ворота, №, № забор, № мощение, ворота.

По заявлению владельца отчуждается в жилом доме <адрес> которую входит в литер А кухня 1-3 площадью 8,7 кв.м, комната 1-4 площадью 14,5 кв.м, пристройка литер «а», тамбур «а2», ? сарая «Д», сарай «<адрес>», Н, Р, Т, П, уборная «о», ворота №, забор №, жилой площадью 14,5 кв.м.

В заключении судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ указаны следующие сведения относительно обьекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Щебетовка, <адрес>.

Пристройки литер «а1» и литер «а3», навес литер «а4», относящиеся к <адрес> по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес> демонтированы. На месте существовавших ранее пристроек литер «а1» и литер «а3» возведена пристройка литер «А1» (литера присвоена экспертом) линейными размерами 4,85х10,0 м. Разрешение на возведение данной пристройки не предъявлено. Разрешительные документы на возведение пристройки не предоставлены.

По состоянию на дату осмотра жилой дом литер «А» с пристройками литер «а», литер «а1», литер «а2», литер «а3» состоит из следующих помещений:

Жилой дом литер «А»:

- 1-3 – кухня площадью 8,7 кв.м;

- 1-4 – комната площадью 14,5 кв.м

Пристройка литер «а»:

- II – подсобное площадью11.7 кв.м;

Пристройка литер «а2»:

- I- тамбур площадью 6,6 кв.м;

- IV- подсобное площадью 9,6 кв.м.

<адрес> данных помещений составляет 51,1 кв.м, в том числе жилая – 14,5 кв.м.

Квартира №

Жилой дом литер «А»:

- 2-3 – кухня площадью 9,0 кв.м;

- 2-4 – комната площадью 14,9 кв.м

Пристройка литер «А1» (нумерация помещений присвоена экспертом, разрешительные документы не предъявлены):

- 2-1 – прихожая площадью 29,6 кв.м;

- 2-2 – подсобное площадью 5,4 кв.м;

- 2-5 – санузел площадью 4,4 кв.м;

<адрес> данных помещений составляет 63,3 кв.м, в том числе жилая – 14,9 кв.м.

<адрес> помещений жилого дома литер «А» с пристройками литер «а», литер «а1», литер «а2», литер «а3» по состоянию на дату проведения экспертизы составляет 114,4 кв.м, в том числе жилая – 29,4 кв.м.

Пристройки литер «а1», литер «а3», навес литер «а4», крыльцо, сараи литер «В», «Г», часть «Д», «Е», «М», «З», «Ж», «Ш», «К», «Л», уборная «У» снесены.

Таким образом, по состоянию на дату проведения экспертизы на земельном участке домовладения по адресу: РК, <адрес>, пгт Щебетовка, <адрес> расположены следующие строения:

- жилой дом литер «А»;

- пристройка литер «а»;

- пристройка литер «а2»;

- пристройка литер «А1» (литера присвоена экспертом);

- сарай литер «Д» площадью застройки 18,1 кв.м;

- сарай литер «<адрес>»;

- сарай литер «Н»;

- баня литер «П»;

- сарай литер «Р»;

- сарай литер «Т»;

- уборная литер «О»;

- навес литер «Щ»;

- гараж литер «Б»;

- навес литер «С»;

- нежилое строение литер «И» (разрешение на возведение не предъявлено);

- пристройка литер «и1» (разрешение на возведение не предъявлено);

- нежилое строение литер «Ф» первый этаж (разрешение на возведение не предъявлено);

- нежилое строение литер «Ф» второй этаж (разрешение на возведение не предъявлено);

- навес литер «Ф» второй этаж (разрешение на возведение не предъявлено);

- лестница;

- навес литер «Ф1» (разрешение на возведение не предъявлено);

- навес литер «Ф2» (разрешение на возведение не предъявлено);

- сарай литер «Ю» (разрешение на возведение не предъявлено);

- навес литер «Ю1» (разрешение на возведение не предъявлено);

- сарай литер «Ю2» (разрешение на возведение не предъявлено);

- душ литер «Я» (разрешение на возведение не предъявлено);

- уборная литер «Я1» (разрешение на возведение не предъявлено).;

- навес литер «Я2» (разрешение на возведение не предъявлено);

- ворота №;

- забор №;

- мощение №;

- ворота №;

- забор №;

- забор №.

Таким образом, по состоянию на дату проведения экспертизы на земельном участке домовладения по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположены следующие строения, разрешение на возведение которых не предъявлено: пристройка литер «А1» (литера присвоена экспертом) к жилому дому литер «А», нежилое строение литер «И» с пристройкой литер «и1», нежилое строение литер «Ф» первый и второй этаж с навесом литер «Ф» второй этаж и лестницей, навес литер «Ф1», навес литер «Ф2», сарай литер «Ю», навес литер «Ю1», сарай литер «Ю2», душ литер «Я», уборная литер «Я1», навес литер «Я2».

Жилой дом литер «А»:

- 2-3 – кухня площадью 9,0 кв.м;

- 2-4 – комната площадью 14,9 кв.м

Пристройка литер «а1»:

- III – подсобное площадью 9,9 кв.м;

Пристройка литер «а3» (выстроена самовольно):

- V- подсобное площадью 8,9 кв.м.

<адрес> данных помещений составляла 42,7 кв.м, в том числе жилая – 14,9 кв.м.

К данной квартире относятся гараж литер «Б» площадью 38,7 кв.м, навес литер «С» площадью 4,8 кв.м.

Самовольно выстроены:

- пристройка литер «а3»;

- навес литер «а4»;

- нежилое строение литер «И»;

- пристройка литер «и1»;

- нежилое строение литер «Ф»;

- нежилое строение литер «Ф» второй этаж»

- навес литер «Ф» второй этаж;

- навес литер «Ф1»:

- навес литер «Ф2»;

- сарай литер «Ю»;

- навес литер «Ю1»;

- сарай литер «Ю2»;

- душ литер «Я»;

- уборная литер «Я1»;

- навес литер «Я2»

Таким образом, по <адрес> выполнена реконструкция (пристройки литер «а1» и литер «а3», относящиеся к <адрес> по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес> демонтированы, на месте существовавших ранее пристроек литер «а1» и литер «а3» возведена пристройка литер «А1» (литера присвоена экспертом) линейными размерами 4,85х10,0 м). Разрешение на возведение данной пристройки не предъявлено.

По состоянию на дату проведения экспертизы <адрес> по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес> состоит из следующих помещений:

Жилой дом литер «А»:

- 2-3 – кухня площадью 9,0 кв.м;

- 2-4 – комната площадью 14,9 кв.м

Пристройка литер «А1» (нумерация помещений присвоена экспертом, разрешительные документы не предъявлены):

- 2-1 – прихожая площадью 29,6 кв.м;

- 2-2 – подсобное площадью 5,4 кв.м;

- 2-5 – санузел площадью 4,4 кв.м;

<адрес> помещений <адрес> по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес> по состоянию на дату проведения экспертизы составляет 63,3 кв.м, в том числе жилая – 14,9 кв.м.

В пользовании совладельца ФИО1 находятся следующие хозяйственные строения и сооружения:

- сарай литер «Д» площадью застройки 18,1 кв.м;

- сарай литер «<адрес>»;

- сарай литер «Н»;

- баня литер «П»;

- сарай литер «Р»;

- сарай литер «Т»;

- уборная литер «О»;

- навес литер «Щ»;

- ворота №;

- забор №;

- мощение №.

В пользовании совладельца ФИО2 находятся следующие помещения жилого дома литер «А» с пристройкой литер «а», пристройкой литер «а2», пристройкой литер «А1» (литера присвоена экспертом) в домовладении по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>:

Квартира №

Жилой дом литер «А» стоимостью 283654 руб.:

- 2-3 – кухня площадью 9,0 кв.м;

- 2-4 – комната площадью 14,9 кв.м

Пристройка литер «А1» (нумерация помещений присвоена экспертом) (разрешение на возведение не предъявлено);

- 2-1 – прихожая площадью 29,6 кв.м;

- 2-2 – подсобное площадью 5,4 кв.м;

- 2-5 – санузел площадью 4,4 кв.м;

<адрес> помещений жилого дома литер «А» с пристройкой литер «а», пристройкой литер «а2», пристройкой литер «А1», находящихся в пользовании совладельца ФИО2, с учетом строений, разрешение на возведение которых не предъявлено, составляет 63,3 кв.м, в том числе жилая – 14,9 кв.м.

<адрес> помещений жилого дома литер «А» с пристройкой литер «а», пристройкой литер «а2», пристройкой литер «А1», находящихся в пользовании совладельца ФИО2, без учета строений, разрешение на возведение которых не предъявлено, составляет 23,9 кв.м, в том числе жилая – 14,9 кв.м.

Общая стоимость строений и сооружений, входящих в состав домовладения по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с учетом строений, разрешение на возведение которых не предъявлено, составляет 6370309 руб. по состоянию на дату проведения экспертизы.

Общая стоимость строений и сооружений, входящих в состав домовладения по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>, находящихся в пользовании совладельца ФИО2, с учетом строений, разрешение на возведение которых не предъявлено, составляет <данные изъяты>. что соответствует № доли.

Общая восстановительная стоимость строений и сооружений в домовладении по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>, находящихся в пользовании совладельца ФИО1, составляет <данные изъяты> руб., что соответствует №) доли.

С технической точки зрения жилой дом литер «А» с пристройкой литер «а», пристройкой литер «а2», пристройкой литер «А1» (литера присвоена экспертом) в домовладении по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес> (с учетом и без учета строений, разрешение на возведение которых не предъявлено) в соответствии со ст. 1 п. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в соответствии с п. 3.2 СП 55.13330.2016 "СНИП 31-02-2001. Дома жилые одноквартирные" является жилым домом блокированной застройки, состоящим из двух автономных жилых блоков.

Эксплуатация жилого дома литер «А» с пристройкой литер «а», пристройкой литер «а2», пристройкой литер «А1» (литера присвоена экспертом) в домовладении по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес> (с учетом и без учета строений, разрешение на возведение которых не предъявлено) в качестве жилого дома блокированной застройки, состоящего из двух автономных жилых блоков, возможна.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В заключении судебной строительно-технической экспертизы № т ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно данным БТИ (инвентарное дело № по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>, схематический план земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) общая площадь земельного участка домовладения составляла 2250 кв.м.

Осмотром на месте установлено, что фактические границы земельного участка домовладения по адресу: <адрес>, пгт. Щебетовка, <адрес> на местности обозначены установленными ограждениями.

Специалистом в области геодезии кадастровым инженером ФИО14 выполнена геодезическая съемка земельного участка домовладения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> согласно фактическим границам. Выполненной геодезической съемкой установлено, что общая площадь земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> составляет 2142 кв.м.

Исходя из данных сведений о земельном участке, экспертом в заключении судебной строительно-технической экспертизы № т ДД.ММ.ГГГГ был сделан вывод о том, что строение возведенной пристройки литер «А1» (литера присвоена экспертом) к жилому дому литер «А» по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>, нежилое строение литер «И» с пристройкой литер «и1», нежилое строение литер «Ф» первый и второй этаж с навесом литер «Ф» второй этаж и лестницей, навес литер «Ф1», навес литер «Ф2», сарай литер «Ю», навес литер «Ю1», сарай литер «Ю2», душ литер «Я», уборная литер «Я1», навес литер «Я2» соответствуют требованиям «Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО15», предъявляемым к этажности строений, плотности застройки земельного участка, расстояния от границ земельного участка.

Однако, данные выводы судебной строительно-технической экспертизы № т ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о формировании земельного участка по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>. При этом, при определении фактических границы земельного участка домовладения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, экспертом учитывались все существующие строения и сооружения, т.е., в том числе и те на реконструкцию и строительство которых не было получено разрешение, и они не введены в эксплуатацию и на них не зарегистрировано право собственности.

Таким образом, экспертом безосновательно сделан вывод о коэффициенте и плотности застройки земельного участка, расстояния от границ земельного участка.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что самовольные реконструкция и строительство по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, осуществлено с нарушением Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО15 (ПЗЗ), утвержденными решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными решением 21 сессии Феодосийского городского совета 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ. №).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при указанных реконструкции и строительстве, приведших к изменению в целом обьекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Щебетовка, <адрес>, допущены существенные нарушения, которые являются препятствием для признания на него права собственности.

Материалы дела не содержат доказательств того, что истцом принимались надлежащие меры по введению в эксплуатацию указанного домовладения с учетом его реконструкции и строительства новых зданий.

Изменение статуса квартиры на долю жилого дома не возможно, поскольку самовольная постройка не может являться объектом гражданского оборота (постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Кроме того, при рассмотрении настоящего гражданского дела не заявлялись требования о сохранения в реконструированном виде указанного домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. <адрес> <адрес>.

В связи с чем, относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих заявленные требования, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороной истца представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие исковые требования.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, ФИО1 об изменении статуса квартиры в многоквартирном жилом доме на долю в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Быстрякова Д.С.