Решение по делу № 2А-75/2023 от 27.01.2023 - о признании незаконными действий (бездействий) начальника Отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, обязании принятия мер к устранению допущенных нарушений, взыскании судебных расходов.

3

Дело № 2а-75/2023

УИД 42RS0003-01-2022-001490-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Параевой С.В.,

при помощнике судьи Миллер О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березовском

Кемеровской области 27 января 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к начальнику Отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области ФИО3, ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, о признании незаконными действий (бездействий) начальника Отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, обязании принятия мер к устранению допущенных нарушений, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» (далее по тексту - ООО Коллекторское агентство «21 век») обратилось в суд с административным иском, просит признать действия (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, выразившиеся в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа судебного приказа по делу № в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век», обязать начальника Отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Березовскому УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа судебного приказа по делу № в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» и рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: судебного приказа по делу № в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век», в случае утраты исполнительного документа принять меры к его восстановлению, взыскать с административного ответчика 10000 рублей в качестве судебных издержек понесенных административным истцом по договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г.Березовскому направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа: судебного приказа № в отношении должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: <адрес> о взыскании денежных средств в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век». До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, сведения а возбуждении исполнительного производства на сайте УФССП (Банк данных исполнительных производств) отсутствуют. Постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.

Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №ШПИ № Получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ). О том, что исполнительное производство не возбуждено, взыскатель узнал с сайта ФССП (банк данных исполнительных производств) ДД.ММ.ГГГГ. В вышестоящий орган, в порядке подчиненности (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу), жалоба на действия (бездействие) административного ответчика не подавалась. О нарушении своего права административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ.

На основании определения Березовского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве соответчика врио начальника отдела- старший судебный пристав ОСП по г.Березовскому УФССП России по Кемеровской области ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Березовскому УФССП России по Кемеровской области ФИО2. врио начальника отдела - старший судебный пристав ОСП по г. Березовскому УФССП России по Кемеровской области ФИО3, представители административных ответчиков ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, а также заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В возражении на административное исковое ( л.д. 25) врио начальника ОСП по г. Березовскому ФИО3 указал, что в ОСП по г. Березовскому предъявлен судебный приказ №-2515/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № Березовского городского судебного района в отношении ФИО4 для принятия процессуального решения. Согласно заявления взыскателя ФИО4 проживает по адресу: <адрес>- <адрес>, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №-ИП в соответствии с п.2 ч.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий. ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № и постановление об отказе в возбуждении направлены в адрес взыскателя <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ почтовой корреспонденцией, о чем имеется соответствующая отметка в реестре отправки исходящей корреспонденции. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Разрешая заявленные административным истцом требования, суд считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Тем самым, административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу (ч.1).

В случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом ( ч.2).

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч.1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8).

В силу п. 2 ч.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: … 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.31 вышеуказанного закона копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом, суд также учитывает, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч.2).

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (ч.3).

В соответствии с ч.ч. 9, 10, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в числе прочего: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд ( ч.9).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые действия (бездействия) вышеуказанных должностных лиц не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, согласно судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка № Березовского городского судебного района Кемеровской области мирового судьи судебного участка № Березовского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» взыскана задолженность по кредитному договору, заключенному с ОАО «МДМ Банк» №-КК/2009-1 от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 6508.21 рублей-основной долг, 8495,76 рублей - проценты на сумму основного долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 301,00 рублей (л.д. 7).

На основании заявления ООО Коллекторское агентство «21 век» от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в ОСП по г. Березовскому ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Березовскому УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № в отношении должника ФИО4 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (л.д.27).

Копия вышеуказанного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя <адрес> <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ почтовой корреспонденцией (л.д.29-35).

На основании приказа УФССП России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к исполнение обязанностей начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Березовскому УФССП России по Кемеровской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно возложено на главного инспектора отдела организации исполнительного производства ФИО3 (л.д. 36-37).

Согласно п. 4.28 Должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Березовскому (л.д. 38-50) начальник отделения обязан, в числе прочего: п. 4.28.1 осуществлять организацию и руководство деятельностью отделения; п. 4.28.1 обеспечивать соблюдение личным составом отделения служебного распорядка, должностных регламентов ( инструкций), правил работы со служебными документами; п. 4.28.3 организовывать контроль за исполнением служебных документов в отделении.

Анализируя собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, изложенные выше, а также требования вышеприведенного закона, суд, вопреки доводам административного истца, изложенным в административном иске, считает, что в судебном заседании не нашел подтверждения факт незаконного действия (бездействия) административного ответчика – начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г.Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, выразившегося в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа – судебного приказа по делу № о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» задолженности по кредитному договору, поскольку по заявлению ООО Коллекторское агентство «21 век» от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в ОСП по г. Березовскому ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Березовскому УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО12 в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п.2 ч.1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, копия которого ДД.ММ.ГГГГ, то есть также в установленный законом срок, направлена почтовой корреспонденцией в адрес взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век».

Таким образом, нарушения судебным приставом - исполнителем прав, свобод и законных интересов административного истца, а также возникновение у административного истца каких-либо препятствий к осуществлению его прав на исполнение судебного решения суда судом не установлено, административным истцом таких доказательств не представлено, учитывая также, что взыскатель по исполнительному производству не лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 «Закона об исполнительном производстве», в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных им требований в полном объеме не имеется.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно частей 3, 5, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст.92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотреннымчастью 2 статьи 213,главами 24,28,30,31,31.1настоящего Кодекса.

Административным истцом в исковом заявлении указано, что о нарушении своего права он узнал ДД.ММ.ГГГГ, то есть последним днем для обращения в суд с настоящим административным иском являлась дата – ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано им в Березовский городской суд Кемеровской области посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» согласно штампа входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском срока обращения в суд, заявления о восстановлении вышеуказанного срока с указанием уважительных причин его пропуска от административного истца в суд не поступало, что также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая в совокупности вышеизложенное, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к начальнику Отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) начальника Отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, обязании принятия мер к устранению допущенных нарушений, должно быть отказано по изложенным выше обстоятельствам.

Поскольку в удовлетворении административного иска Обществу с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» отказано в полном объеме, оснований для удовлетворения его требований о взыскании в его пользу судебных расходов в размере 10000 рублей, понесенных по договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.1 ст. 111, ст. 112 КАС РФ также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «21 век» к начальнику Отдела - старшему судебному приставу ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области ФИО3, ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, о признании незаконными действий (бездействий) начальника Отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Березовскому ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, обязании принятия мер к устранению допущенных нарушений, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Параева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.