Решение по делу № 2А-2434/2025 от 23.10.2025 | Ленинский районный суд г. Томска (Томская область)

Дело № 2а-2434/2025

УИД 70RS0002-01-2025-004337-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,

при секретаре Арефьевой А.С.,

помощник судьи Корсакова И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ранее судимый ФИО1 отбывал наказание по приговору Кировского районного суда г. Томска по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 30.07.2021 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области условно-досрочно по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 12.07.2021. Судимость будет погашена 30.07.2029. Решением Кировского районного суда г. Томска от 29.09.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений. Решениями Кировского районного суда г. Томска от 02.06.2022, от 22.02.2023 в отношении ФИО1 административные ограничения дополнены. Вместе с тем, за период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ.

Административный истец ОМВД России по Ленинскому району г.Томска надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил. От представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО2, действующего на основании доверенности от 22.09.2025, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительного ограничения в течение срока административного надзора без его участия, с требованиями административного иска полностью согласился.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст.ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Кировского районного суда г. Томска от 29.09.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Постановлено, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск», избранного места жительства без разрешения органа внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 02.06.2022 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора с 13.09.2024 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области № 15657030 от 14.08.2025, заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ.

Однако в период срока административного надзора ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (против порядка управления).

Так, постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от 16.06.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ подтверждается, в том числе: протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от 16.06.2025 из которого следует, что 09.06.2025 в 23 час. 20 мин. в ходе проверки по месту жительства, по адресу: <адрес обезличен>, ФИО1 отсутствовал по месту жительства, без уважительной причины, таким образом ФИО1 допустил нарушение п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре»; актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от 09.06.2025; объяснениями ФИО1 согласно которым 09.06.2025 в 23 час. 00 мин. отсутствовал по месту жительства, потому как уехал на похороны сестры. Инспектора по административном надзору не предупредил, уехал самостоятельно. В отношении него составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с нарушением согласен.

Постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от 28.07.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ подтверждается, в том числе: протоколом об административном правонарушении ЖУАП <номер обезличен> от 28.07.2025 из которого следует, что 14.07.2025 в 23 час. 40 мин. в ходе проверки по месту жительства, по адресу: <адрес обезличен> не допустил сотрудников полиции в жилое помещение по месту жительства, двери не открыл, без уважительной причины, таким образом, ФИО1 допустил нарушение п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре»; актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от 14.07.2025; объяснениями ФИО1 согласно которым 14.07.2025 в 23 час. 40 мин. находился дома, спал, телефон не слышал, с нарушением согласен.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.07.2025 по делу <номер обезличен> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ подтверждается, в том числе: протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от 28.07.2025 из которого следует, что 16.07.2025 в 22 час. 25 мин. в ходе проверки по месту жительства, по адресу: <адрес обезличен> отсутствовал по месту жительства, без уважительных причины, таким образом, ФИО1 допустил нарушение п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре», при этом ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление <номер обезличен> от 16.06.2025); актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от 16.07.2025; объяснениями ФИО1 согласно которым, 16.07.2025 в 22 час. 25 мин. отсутствовал по месту жительства, так как находился на работе, трудовой договор, справки с работы и график инспектору не представлял, с нарушениями согласен.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ подтверждается, в том числе: протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от 28.07.2025 из которого следует, что 17.07.2025 в 22 час. 20 мин. в ходе проверки по месту жительства, по адресу: <адрес обезличен> ФИО1 отсутствовал по месту жительства, без уважительных причины, таким образом, допустил нарушение п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре», при этом ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление <номер обезличен> от 16.06.2025); актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от 17.07.2025; объяснениями ФИО1 согласно которым 17.07.2025 в 22 час. 20 мин. отсутствовал по месту жительства, так как находился на работе, трудовой договор, справки с работы и график инспектору не представлял, с нарушениями согласен.

Постановления привлекаемым лицом не обжаловались, вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что также следует из его объяснений и справки на лицо по учетам СООП.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО1, <дата обезличена> года рождения, последний проживает с <данные изъяты> по адресу: <адрес обезличен>, трудоустроен <данные изъяты>. Состоит на учете под административным надзором в ОМВД России по Ленинскому району Томска с 13.09.2024. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на ФИО1 не поступало. Однако в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл.19 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО1 в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 находящегося под административным надзором, в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.

При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.

Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, одной обязательной явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом решений Кировского районного суда г. Томска от 29.09.2021, 02.06.2022, 22.02.2023 считать установленными в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов;

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск», избранного места жительства без разрешения органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Е.Н. Сурнина

Мотивированный текст решения суда составлен 23 октября 2025 года