Решение по делу № 2А-3743/2023 от 27.12.2023 - о признании информации запрещенной к размещению, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Дело №2а-3743/2023

УИД 91RS0022-01-2023-004790-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Даниленко Е.А.,

при помощнике судьи Воробьевой Т.В.,

с участием помощника военного прокурора – войсковая часть № военной прокуратуры Черноморского флота ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора № о признании информации запрещенной к размещению, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор войсковой части № обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с административным иском о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административных исковых требований указано, что военной прокуратурой проведены надзорные мероприятия по факту обнаружения в сети «Интернет» информации и материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации. В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адреса <адрес> информации с предложением приобрести за плату аттестаты, дипломы и иные документы об образовании. Установлено, что на указанном сайте предлагается приобрести аттестаты, дипломы и иные документы о получении образования без фактического прохождения обучения, размещена информация рекламного характера о предлагаемой услуге, в том числе, предложено осуществить заказ документов с указанием расценок. На сайте присутствует форма заказа аттестатов и дипломов, предлагающая внести необходимые персональные данные, а также о желаемом учебном заведении без прохождения обучения и сдачи итоговой аттестации. Данная информация носит противоправный характер, поскольку в Российской Федерации не допускается выдача документов (аттестатов) об образовании без прохождения и сдачи государственной итоговой аттестации; получению диплома предшествует прохождение обучения, а также сдача государственных экзаменов. Размещенные сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документов об образовании без прохождения аттестации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования и может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия. Размещение указанной информации противоречит действующему федеральному законодательству.

Представитель административного истца помощник военного прокурора – войсковая часть № военной прокуратуры Черноморского флота ФИО1 в судебном заседании 27.12.2023 г., поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание 27.12.2023 года не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя административного истца, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ также предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 данного Закона) (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ).

Как определено в ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом в силу положений ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кроме того, необходимо отметить, что в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Положениями п. 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее-Федеральный закон № 436-ФЗ) предусмотрено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 436-ФЗ, нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образование может быть получено в установленном законом порядке.

Формы получения образования и обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с положениями ч.ч. 2, 3 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность; документы об образовании и (или) о квалификации, выдаются только лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию.

При этом в ч. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Порядок выдачи документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации и академической справки (справки об обучении в образовательном учреждении) установлен приказом Минобразования РФ от 22.05.2000 года № 1509, а также приказом Минпросвещения России от 05.10.2020 года № 546 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов», приказом Минпросвещения России от 14.10.2022 № 906 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов», приказом Минобрнауки России от 27.07.2021 № 670 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним и их дубликатов»

Согласно п. п. 2, 26, 31 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.07.2021 года № 670, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования. Бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается. Диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации. Копия выданного диплома, доверенность (при наличии), заявление о направлении диплома через операторов почтовой связи общего пользования (при наличии) хранятся в личном деле выпускника организации.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных бланков (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку бланка, его использование, передачу либо сбыт.

По делам о признании информации о продаже дипломов и аттестатов и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

В соответствии с требованиями ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их системной толковании предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконному приобретению дипломов о высшем и среднем специальном образовании любого ВУЗа Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за что предусмотрена уголовная либо административная ответственность.

Судом установлено и достоверно подтверждается материалами административного дела, что в сети Интернет на сайте с URL-адреса <адрес>, размещена информация, пропагандирующая возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, что способствует использованию поддельных дипломов, и может повлечь тяжкие последствия для экономики страны и государственного устройства, здоровья и благополучия граждан, соблюдения их прав. При этом содержащаяся на сайте информация адресована к неопределенному кругу лиц, находится в свободном доступе.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с целью формирования их правового сознания, пресечения совершения преступлений и правонарушений. Таким образом, нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации приобретать документы об образовании, способствует совершению таких правонарушений и преступлений.

На момент мониторинга, сайт в сети интернет <адрес> не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, оправдывающей возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, что способствует использованию поддельных дипломов, предоставление возможности доступа к такой информации, в том числе, сети с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространении которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Распространение указанной информации противоречит политике государства по формированию правового сознания неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, пресечения совершения преступлений и правонарушений.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Обеспечение свободного доступа к информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на «Интернет» - сайте с URL-адресом <адрес> содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем заявленные административные требования военного прокурора В/ч № суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.04.2015 года №327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях» контроль за деятельностью организаторов распространения информации в сети Интернет осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года №1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора В/ч № о признании информации запрещенной к размещению, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом <адрес>, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения страницы в сети «Интернет» сайте с URL-адресом: <адрес> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Е.А. Даниленко

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2023 года.

Копия верна:

Судья: Секретарь: