Дело № 2а-875/2023
86RS0017-01-2023-001126-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года г.п. Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Казариновой А.А.,
при секретаре судебного заседания Майер О.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя
ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Советскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, Отделению судебных приставов по Советскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Советскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО – Югре) ФИО2, ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО – Югре о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
Определением судьи от 02.08.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по ХМАО – Югре.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что решением Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № 2-802/2016 с ФИО4, ФИО5, ФИО3 солидарно в пользу публичного акционерного общества Банк «Финансовая Корпорация Открытие» (далее – ПАО Банк «ФК Открытие») взыскана задолженность по кредитному договору (номер) от (дата) в размере 1123966 руб. 72 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 13821 руб.
Административным истцом в иске указано, что на основании исполнительных документов ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО – Югре возбуждены следующие исполнительные производства в пользу взыскателя Новосибирского филиала ПАО Банк «ФК Открытие»: на основании исполнительного листа серии ФС № 011492656 от 10.06.2018 возбуждено исполнительное производство № 35730/16/86016-ИП о взыскании задолженности в размере 1137787 руб. 72 коп. в отношении должника ФИО5; на основании исполнительного листа серии ФС № 011492655 от 09.08.2016 возбуждено исполнительное производство № 35731/16/86016-ИП о взыскании задолженности в размере 1137787 руб. 72 коп. в отношении должника ФИО4; на основании исполнительного листа серии ФС № 011492657 от 09.08.2018 возбуждено исполнительное производство № 35729/16/86016-ИП о взыскании задолженности в размере 1137787 руб. 72 коп. в отношении должника ФИО3 Впоследствии указанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство № 35731/16/86016-СВ.
11.05.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО – Югре ФИО2 исполнительное производство № 35729/16/86016-ИП окончено на основании п. 2 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требования о солидарном взыскании за счет одного или нескольких должников. Сумма, взысканная в рамках исполнительного производства, составила 1137787 руб. 72 коп.
Кроме того, с ФИО5 в рамках исполнительного производства № 35729/16/86016-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 78677 руб. 67 коп. (7% от суммы основного долга в размере 1123966 руб. 72 коп.).
18.07.2023 начальником ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО – Югре, - старшим судебным приставом ФИО6 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № 35729/16/86016-ИП в связи с необходимостью вынесения постановление о взыскании исполнительского сбора по солидарному взысканию.
20.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО – Югре ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 79000 руб. 16 коп.
Административный истец полагает, что данное постановление не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права ФИО3 и подлежит отмене ввиду следующего. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем по прошествии почти семи лет с момента возбуждения исполнительного производства. Несмотря на то, что законом не установлен срок давности вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, столь значительный срок, прошедший с даты возбуждения исполнительного производства, по мнению ФИО3, несоизмерим с установленным ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроком давности привлечения к административной ответственности. При этом следует учесть, что исполнительский сбор по исполнительному производству № 35729/16/86016-ИП фактически был уплачен ФИО5
Административный истец ФИО3 просил суд признать незаконным и отменить решение (постановление) судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО – Югре ФИО2 от 20.07.2023 о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 79000 руб. 16 коп.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился. Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал административные исковые требования в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО – Югре ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.
Из письменных возражений административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 на иск следует, что по исполнительному производству № 35730/16/86016-ИП с ФИО5 взыскана сумма основного долга в размере 931970 руб., сумма исполнительского сбора в размере 79000 руб. 16 коп. По исполнительному производству № 35731/16/86016-ИП с ФИО4 взыскана сумма основного долга в размере 103977 руб. 44 коп., сумма исполнительского сбора, - 0 руб. Сводное исполнительное производство окончено 11.05.2023. По исполнительному производству № 35729/16/86016-ИП с ФИО3 взыскана сумма основного долга в размере 101840 руб., сумма исполнительского сбора, - 0 руб. Окончание исполнительного производства № 35729/16/86016-ИП в отношении ФИО3 было отменено для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по солидарному взысканию. 20.07.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Сводное исполнительное производство окончено 20.07.2023. В возражениях на иск указано, что, если требование исполнительного документа не исполнено в срок для добровольного исполнения, то судебный пристав-исполнитель в отношении каждого солидарного должника выносит постановление о взыскании исполнительского сбора в установленном размере, подлежащее исполнению после полного удовлетворения требования взыскателя по исполнительному производству согласно ч. 3 ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Представитель административного ответчика ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО – Югре, представитель административного ответчика УФССП России по ХМАО – Югре, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом судебными повестками.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, в отчете об отслеживании отправления (судебной повестки) с почтовым идентификатором 80404687029174 указано на возврат отправителю из-за истечения срока хранения.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО3, представителей административных ответчиков ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО – Югре, УФССП России по ХМАО – Югре, заинтересованных лиц ФИО5, ФИО4
Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 218 КАС РФ предусматривает право гражданина, организации, иных лиц на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1, 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суд.
В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Решением Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.07.2016 по гражданскому делу № 2-802/2016 удовлетворены исковые требования ПАО Банк «ФК Открытие», с ФИО4, ФИО5, ФИО3 солидарно в пользу ПАО Банк «ФК Открытие» взыскана задолженность по кредитному договору от (дата) (номер) в сумме 1123966 руб. 72 коп.; с ФИО4, ФИО5, ФИО3 в пользу ПАО Банк «ФК Открытие» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 4607 руб. с каждого. Решение вступило в законную силу 09.08.2016. На основании решения выданы исполнительные листы: серии ФС № 011492655 в отношении ФИО4, серии ФС № 011492656 в отношении ФИО5, серии ФС № 011492657 в отношении ФИО3
На основании исполнительного листа серии ФС № 011492656 о взыскании с ФИО5 в пользу ПАО Банк «ФК Открытие» задолженности в размере 1128573 руб. 72 коп. судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО2 11.10.2016 возбуждено исполнительное производство № 35730/16/86016-ИП.
16.08.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО2 в рамках исполнительного производства № 35730/16/86016-ИП вынесено постановление о взыскании с ФИО5 исполнительского сбора в размере 79000 руб. 16 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 12.04.2021 исполнительное производство № 25658/23/86016-ИП в отношении ФИО5 присоединено к сводному исполнительному производству № 35731/16/86016-СВ.
18.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 35730/16/86016-ИП в отношении ФИО5 в связи с исполнением требований исполнительного документа.
09.03.2023 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО6 отменено постановление об окончании исполнительного производства № 35730/16/86016-ИП, указанное исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано с номером: 25658/23/86016-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 28.04.2023 № 86016/23/157949 в постановление о возбуждении исполнительного производства № 25658/23/86016-ИП от 11.10.2016 в отношении ФИО5 внесено исправление в части указания суммы долга, сумма долга исправлена на следующее значение: 1137787 руб. 72 коп.
11.05.2023 исполнительное производство № 25658/23/86016-ИП в отношении ФИО5 окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа; сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 1137787 руб. 72 коп.
На основании исполнительного листа серии ФС № 011492657 о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО Банк «ФК Открытие» задолженности в размере 1128573 руб. 72 коп. судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО2 11.10.2016 возбуждено исполнительное производство № 35729/16/86016-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 28.04.2023 № 86016/23/157951 в постановление о возбуждении исполнительного производства № 35729/16/86016-ИП от 11.10.2016 в отношении ФИО3 внесено исправление в части указания суммы долга, сумма долга исправлена на следующее значение: 1137787 руб. 72 коп.
11.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 35729/16/86016-ИП в отношении ФИО3 в связи с исполнением требований исполнительного документа; сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 1137787 руб. 72 коп.
18.07.2023 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО6 постановление об окончании исполнительного производства № 35729/16/86016-ИП от 11.05.2023 отменено в связи с необходимостью вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, указанное исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано с номером: 70646/23/86016-ИП.
20.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО2 в рамках исполнительного производства № 70646/23/86016-ИП от 11.10.2016 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 79000 руб. 16 коп.
20.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО2 исполнительное производство № 70646/23/86016-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа; сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 1137787 руб. 72 коп.
На основании исполнительного листа серии ФС № 011492655 о взыскании с ФИО4 в пользу ПАО Банк «ФК Открытие» задолженности в размере 1128573 руб. 72 коп. судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО2 11.10.2016 возбуждено исполнительное производство № 35731/16/86016-ИП.
17.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО2 в рамках исполнительного производства № 35731/16/86016-ИП от 11.10.2016 в отношении ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 79000 руб. 16 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 28.04.2023 № 86016/23/157950 в постановление о возбуждении исполнительного производства № 35731/16/86016-ИП от 11.10.2016 в отношении ФИО4 внесено исправление в части указания суммы долга, сумма долга исправлена на следующее значение: 1137787 руб. 72 коп.
11.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району УФССП по ХМАО – Югре ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 35731/16/86016-ИП в отношении ФИО4 в связи с исполнением требований исполнительного документа; сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 1137787 руб. 72 коп.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 18.09.2018 исполнительное производство № 35731/16/86016-ИП в отношении ФИО4, исполнительное производство № 35729/16/86016-ИП в отношении ФИО3 присоединено к сводному исполнительному производству № 35731/16/86016-СВ.
На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
В силу ч. 3.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 16.07.2013 № 1236-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина И.И. на нарушение его конституционных прав ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указал, что положения ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предусматривают обязанность каждого из солидарных должников в исполнительном производстве самостоятельно уплачивать исполнительский сбор в указанном данной статьей размере. Исполнительский сбор характеризуется как денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и взыскивается с должника-гражданина в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. Соответственно, при солидарной ответственности должников судебный пристав-исполнитель при наличии оснований выносит постановление о солидарном взыскании исполнительского сбора в отношении каждого из солидарных должников, порядок взыскания которого аналогичен порядку взыскания по исполнительным документам в отношении солидарных должников. Учитывая, что исполнительский сбор взыскивается однократно на основании одного исполнительного документа, общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать семи процентов от суммы, подлежащей взысканию по такому исполнительному документу.
Вместе с тем, постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в размере 79000 руб. 16 коп. вынесено 20.07.2023, - после уплаты исполнительского сбора ФИО5, что не оспаривалось в судебном заседании судебным приставом-исполнителем и следует из имеющимся в материалах дела ответах на судебные запросы.
Ввиду изложенного, после того, как один из солидарных должников (ФИО5) исполнил требования исполнительного документа о взыскании исполнительского сбора, исполнительский сбор не мог быть установлен для другого солидарного должника (ФИО3) в силу п. 1 ст. 325 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которому исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. Обязательства всех солидарных должников перед кредитором прекращаются на основании п. 1 ст. 408 ГК РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для вынесения постановления о взыскания с ФИО3 исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось, следовательно, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.07.2023 подлежит признанию недействительным и отмене.
При этом суд полагает необходимым отметить, что ОСП по Советскому району УФССП России по ХМАО – Югре территориальным органом ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель ФИО2, не является.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180, 219, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Советскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, Отделению судебных приставов по Советскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Советскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2 от 20.07.2023 о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора по исполнительному производству № 70646/23/86016-ИП в размере 79000 руб. 16 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 23.08.2023.
Председательствующий Казаринова А.А.