УИД 23RS0042-01-2023-005129-74

К делу №2а-5509/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

в отсутствие

административного истца Б.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю,

в отсутствии представителя заинтересованного лица УФСБ по Краснодарскому краю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Б.Ю. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Б.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, принятого в отношении него.

В обоснование административного иска указано, что 06.03.2023г. административный истец обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

28.06.2023г. в отношении Б.Ю. было вынесено решение №284/2023/23 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пп. 1 п. 1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, что и послужило основанием для обращения административного истца в суд.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСБ России по Краснодарскому краю.

Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом путем направления судебных извещений, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, согласно справочного листа дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Согласно ранее поданным письменным возражениям, просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица УФСБ России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии. В удовлетворении требований просит отказать.

Таким образом, стороны и их представители надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, оснований, в соответствии со статьей 151-152 КАС РФ, для отложения судебного заседания не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Б.Ю. об оспаривании решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ввиду следующего.

Б.Ю. является гражданином Алжира.

Порядок выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства определен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 08.06.2020 № 407.

06.03.2023 обратился гражданин Алжира Б.Ю. с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Согласно п.105 Административного регламента № 407 сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений учетам МВД России и его территориальных органов, а также направляет запросы в территориальные органы безопасности. Федеральную службу судебных приставов, органы социального обеспечения и другие заинтересованные органы в целях получения информации о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

В ходе рассмотрения указанного заявления в соответствии с п. 105 Административного регламентам Министерства внутренних дел Российской Федерации но предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 08.06.2020 №407, направлен запрос в территориальный орган безопасности в целях получения информации о наличии либо отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения.

Пунктом 48.1 Административного регламента № 407 предусмотрено, что в предоставлении государственной услуги отказывается, если иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РоссийскойФедерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации илиграждан Российской Федерации.

По результатам согласования заявления о выдаче разрешения на временноепроживание в Российской Федерации Б.Ю. с территориальным органом ФСБРоссии, получено сообщение УФСБ России по Краснодарскому краю, согласно которому заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Б.Ю. не согласовано, заявитель своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасностиРоссийской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от11.08.2003 № 960 «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации»федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации № 960для решения основных задач ФСБ России, в том числе, участвует в пределах своихполномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство РоссийскойФедерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределыРоссийской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства вРоссийскую Федерацию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения навременное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления имполитического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на территорииРоссийской Федерации.

Таким образом, УФСБ России по Краснодарскому краю является компетентныморганом в области обеспечения безопасности Российской Федерации, имеющим всоответствии с законом право оценки деятельности иностранного гражданина.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Поскольку согласно информации УФСБ России по Краснодарскому краю Б.Ю. своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации заключением ГУ МВД России по Краснодарскому краю в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ административному истцу отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Таким образом, заключение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.06.2023 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Б.Ю. является законным и обоснованным.

Суд учитывает, что вышеуказанное письмо, отнесено УФСБ России по Краснодарскому краю к информации ограниченного распространения. Порядок обращения информации ограниченного распространения урегулирован требованиями Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233, а также приказом МВД России от 9 ноября 2018 г. № 755 «О некоторых вопросах обращения со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России».

В соответствии с п. 1.7 постановления Правительства Российской Федерации № 1233 служебная информация ограниченного распространения без санкции соответствующего должностного лица не подлежит разглашению (распространению).

Согласно п. 40 приказа МВД России № 755 поступившие в органы, организации, подразделения системы МВД России документы, содержащие служебную информацию ограниченного распространения, подготовленные в других органах и организациях, не подлежат передаче третьим лицам, не имеющим отношения к органам, организациям, подразделениям системы МВД России, без письменного разрешения должностного лица органа (организации), которым были введены ограничения на распространение данной информации.

Таким образом, решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации принято ГУ МВД России по Краснодарскому краю в строгом соответствии с нормами Федерального закона №115-ФЗ и согласуется с нормами международного права.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований Б.Ю. отказать, так как они являются необоснованными и направленными на иное толкование действующего законодательства.

Оспариваемое решение органа государственной власти принято в рамках полномочий такого органа, в строгом соответствии с нормами специального закона.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Б.Ю. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и его отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева.

Решение изготовлено 21 сентября 2023 года