Решение по делу № 2А-2473/2025 от 28.07.2025 | Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

УИД 61RS0005-01-2025-003476-53

Дело № 2а-2473/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Саркисовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Владикавказского гарнизона к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) о признании незаконным бездействия в части незаключения договора на обслуживание опасного производственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Владикавказского гарнизона обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что военной прокуратурой Владикавказского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства в сферах жилищно-коммунального хозяйства и промышленной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

Установлено, что ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <...>

Согласно требованиям Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ... г. №, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и его филиалы несут ответственность за правильную эксплуатацию систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, противопожарной защиты, электротехнического оборудования, надлежащий учет коммунальных ресурсов, своевременное проведение мероприятий промышленной безопасности на опасных производственных объектах коммунального хозяйства Вооруженных Сил, закрепленных на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

Согласно положениям приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ... г. года № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации» за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на праве оперативного управления закреплен опасный производственный объект, расположенный по адресу: <...>

Вместе с тем проверкой установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ или филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЮВО) договор на обслуживание указанного опасного производственного объекта III класса опасности профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями продолжительное время не заключен.

Согласно ответу начальника жилищно-коммунальной службы № (г. Владикавказ) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЮВО) от ... г. №, собственное аварийно-спасательное формирование в организации не создавалось.

Непринятие мер к исполнению требований закона в случае возникновения аварии на опасном производственной объекте повлечет невозможность своевременно локализации и ликвидации последствий аварии, что может привести к наступлению тяжелых последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, гибели людей, а также повреждению или уничтожению государственного имущества.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, связанное с незаключением договора с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <...> обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России заключить с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <...>

Стороны в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело в их отсутствие рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, военной прокуратурой Владикавказского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и промышленной безопасности, в результате которой установлено, что ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <...>. При этом, договор на обслуживание указанного производственного объекта III класса опасности с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями продолжительное время не заключен.

В то время, как собственное аварийно-спасательное формирование в организации согласно ответу начальника жилищно-коммунальной службы № (г. Владикавказ) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЮВО) от ... г. №, не создавалось.

... г. врио военного прокурора Владикавказского гарнизона в адрес начальника филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Южному военному округу внесено представление №, в которым прокурор требовал, в том числе принять меры к заключению договора на обслуживание опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <...> с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями.

Доказательств совершения указанных действий административными ответчиками в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно абзацу 21 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии.

На основании части 1 статьи 10 вышеприведенного ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиямидоговоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральнымизаконами принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что не заключение административным ответчиком с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договора на обслуживание опасного производственного объекта расположенного по адресу: <...> в случае возникновения аварии, может повлечь невозможность своевременной локализации и ликвидации последствий аварии, что может привести к наступлению тяжких последствий в виде причинения вреда здоровью и гибели людей, а также повреждению или уничтожению государственного имущества.

Информация об описанных обстоятельствах сообщена врио военного прокурора Владикавказского гарнизона в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Южному военному округу, на которое, в связи с нахождением указанного опасного производственного объекта на праве оперативного управления, возложена обязанность по осуществлению мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, в представлении от ... г., в силу чего административный ответчик был обязан принять меры к заключению с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиямидоговора на обслуживание опасного производственного объекта.

Доводов и доказательств, свидетельствующих о фактическом совершении указанных прокурором действий, либо, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключавших возможность принять соответствующие меры административный ответчик не представил.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным по требованию прокурора признать незаконным бездействие ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в части длительного непринятия мер по заключению с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиямидоговора на обслуживание опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <...>

С целью устранения допущенных нарушений, суд полагает необходимым обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России заключить с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учетом характера заявленных требований, суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, связанное с незаключением договора с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <...>

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России заключить с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание опасного производственного объекта, расположенного по адресу: <...>

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2025.