Дело № 2-1786/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 сентября 2025 года г. Батайск
Батайский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Шишиной О.И.,
при секретаре Эндер Е.К.,
с участием ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 <данные изъяты> к администрации г. Батайска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г. Батайска о признании права собственности на земельный участок, указав в его обоснование, что истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> на основании решения Батайского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № с уточненной площадью 562 кв.м. С целью оформления права собственности на данный участок истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Комитет по управлению имуществом Администрации г.Батайска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно отказано с указанием на то, что право собственности на жилой дом перешло к истцу по наследству на основании решения Батайского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Из справки БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок предоставлялся отцу истца – ФИО4 – для ведения личного подсобного хозяйства. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО3 просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 562 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена судом надлежащим образом, направила в суд своего представителя.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам.
Представитель Администрации г. Батайска по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению ввиду того, что право собственности у истца, а также у ее матери, являющейся наследодателем, возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, ввиду чего истец имеет право получить испрашиваемый земельный участок в собственность за плату.
Суд, полагает возможным рассмотреть данное дело по существу заявленных исковых требований в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.
Заслушав представителя истца ФИО1, представителя Администрации г.Батайска ФИО2, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Статьей 552 п. 3 ГК РФ предусмотрено, что при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Согласно статье 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.
Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Пунктом 9.1 названной статьи установлено, что в случае, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 58-59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных законодательством случаях сроком не ограничивается.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, на основании решения Батайского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № с уточненной площадью 562 кв.м.
При обращении в Администрацию города Батайска в лице Комитета по управлению имуществом города Батайска с заявлением о предоставлении истцу в собственность земельного участка бесплатно, Комитет по управлению имуществом города Батайска письмом ДД.ММ.ГГГГ № отказал истцу в бесплатной приватизации земельного участка, поскольку право собственности к ФИО3 перешло после дня введение в действие Земельного кодекса РФ - 30.10.2001 г.
В силу первого и второго абзацев пункта 9 стать 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющее права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть до 31 января 1998 г., имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным федеральным законом порядке (часть 1). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6 части 2).
Таким образом, право новых собственников жилого дома на земельный участок в соответствии с положениями вводного земельного законодательства прямо производно от наличия такого права на земельный участок у предыдущих собственников жилого дома.
Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1551-I «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР») предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.
Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 г. № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).
По смыслу пунктов 18 и 38 Указаний, в похозяйственной книге учитывались сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств, и вносились данные о таких жилых домах.
Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
Исходя из приведенных нормативных положений выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на жилой дом и земельный участок, являющийся личной собственностью хозяйства, могло быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
Как следует из справки ООО «БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании материалов инвентарного и правового дел №, похозяйственной книги № <данные изъяты> сельсовета за ДД.ММ.ГГГГ согласно похозяйственной книги №, лицевой счет №, стр. № по <данные изъяты> сельсовету за ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по <адрес>, предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства ФИО4 Первоначальная площадь земельного участка составляла 1 500 кв.м.
На земельном участке располагался жилой дом литер «А»ДД.ММ.ГГГГ постройки общей площадью 30,7 кв.м., в том числе жилой 25,3 кв.м.
Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № Батайского городского Совета депутатов трудящихся «О переименовании существующих улиц в городе Батайске» улицы в бывшем селе <данные изъяты> переименованы. Улица <адрес> переименована в улицу <адрес>, домовладению с почтовым адресом «<адрес>, присвоен почтовый адрес <адрес>.
В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на основании решения Батайского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации домовладения по <адрес>» Батайским горкоммунхозом выдано удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающее его право собственности на целое домовладение.
При технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ установлено, что к жилому дому литер «А» достроена кухня литер «Б».
При технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ кухня литер «Б» переведена в пристройку литер «А1» общей площадью 16,2 кв.м. на основании решения Батайского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета общеполезной площади индивидуальных жилых домов». Общая площадь жилого дома литер «А, А1» составила 46,9 кв.м., в том числе жилая 25,3 кв.м.
Согласно части 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в законную силу решением Батайского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что при жизни ФИО4 составлено завещание, в соответствии с которым все принадлежащее ФИО4 имущество после своей смерти он завещал своей жене ФИО5 Указанное завещание удостоверено нотариусом ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в реестре за №.
ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС г.Батайска Ростовской области составлена актовая запись о смерти №, выдано свидетельство о смерти №.
После смети ФИО4 наследство фактически приняла, но не оформила своих наследственных прав его вдова – ФИО5, что также подтверждается отметкой Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Батайске Ростовской области о назначении пенсии.
ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем Отделом ЗАГС г.Батайска Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о смерти №, выдано свидетельство о смерти №.
Наследниками первой очереди после смерти ФИО5 являются дочь ФИО3 и сыновья ФИО6, ФИО7
С заявлением о принятии наследства после смерти ФИО5 никто из наследников не обращался, при этом ФИО3 после смерти ФИО5 предприняла меры к сохранению оставшегося после ее смерти имущества, оплачивала коммунальные платежи за дом, занималась его благоустройством, о чем свидетельствует получение согласие от ДД.ММ.ГГГГ соседей на врезку и безвозмездное пользование газовой трубой по <адрес>.
Указанным решением установлен факт принятия ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследства после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ; установлен факт принятия ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследства после смерти ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ; признано за ФИО3 <данные изъяты> право собственности на жилой дом общей площадью 46,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>.
По смыслу вышеприведенных положений закона земельный участок может быть передан в собственность гражданина бесплатно, в случае, если он был предоставлен гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен. В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу приведенных выше положений земельного законодательства гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования, только в случае, если право собственности на жилой дом, расположенный на таком земельном участке, возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, но при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования.
Как установлено в судебном заседании, согласно постановлению Мэра г.Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом ФИО8 (отца истца) возникло до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.
В порядке универсального правопреемства право собственности на жилой дом последовательно перешло от ФИО4 к его супруге ФИО5, а от нее – к истцу ФИО3
Поскольку земельный участок был предоставлен изначально в пользование, и на протяжении всего периода времени использовался всеми собственниками домовладения, то в силу ст. 35 п. 1 ЗК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истцу в порядке универсального правопреемства от прежнего собственника жилого дома перешло право пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся прежними владельцами в собственность, то право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность также перешло к истцу, как к лицу, обладающему правом пользования земельным участком.
Таким образом, учитывая, что земельный участок был предоставлен прежнему собственнику дома до введения в действие ЗК РФ и права на этот участок перешли к истцу в порядке универсального правопреемства, она имеет право на приобретение в собственность земельного участка бесплатно.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
признать за ФИО3 <данные изъяты> право собственности на земельный участок площадью 562 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 г.