Дело № 2а-4279/2023
(УИД 27RS0003-01-2023-004664-32)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2023 года г.Хабаровск
Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
с участием заинтересованного лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилось в суд с административным иском судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска о признании постановления незаконным в обоснование требований указано, что в отношении нее судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 178646/23/27003-ИП от 01.08.2023 на основании исполнительного листа № ФС № от 21.09.2015, выданного Железнодорожным районным судом г.Хабаровска по делу №2-4196/2015, вступившему в законную силу 24.09.2015, предметом исполнения является взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 811219,22 руб. в пользу взыскателя ФИО1 Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства, полученное 11.08.2023 является незаконным, поскольку в решении суда от 16.09.2015 истцом указано ОАО Сбербанк России, взыскатель ФИО1 не может являться новым кредитором, поскольку действующим законодательством не предоставлено право банка передавать право требования по кредитному договору лицам, не имеющим лицензии на право осуществления банковской деятельности, если иное не установлено законом или договором, содержащим данное условие, которое было согласовано сторонами при его заключении. Кроме того, в соответствии со ст.21 Закона об исполнительном производстве, исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течении 3-х лет со дня вступления судебного акта в законную силу, замена ли в обязательствах, не восстанавливает указанный процессуальный срок. Просила восстановить срок на подачу искового заявления, признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №178646/23/27003-ИП от 01.08.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО3
Определением судьи от 25.08.2023 к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
В отзыве на административный иск судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска просила в требованиях отказать, ссылаясь на то, что в адрес отдела поступил исполнительный лист ФС № выданный Железнодорожным районным судом г. Хабаровска от 21.09.2015, по делу № 2-4196/2015 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 811119,22 руб. в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ФИО1. 01.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производство №178646/23/27003-ИП. В исковом заявлении истец указывает, что ФИО1 не может быть взыскателем по исполнительному производству, однако в соответствии со ст. ст. 44, 225 ГПК РФ Железнодорожным судом от 12.01.2017 вынесено определение о замене стороны взыскателя ПАО «Сбербанк России» его правопреемником - ФИО1 в рамках гражданского дела № 2-4196/2015. Также заявитель ссылается на истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению в ФССП России, вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня его возвращения исполнительного документа взыскателю. Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. Проверкой установлено, исполнительный лист ФС № от 21.09.2015 неоднократно предъявлялся к исполнению в ФССП России, о чем свидетельствуют отметки судебного пристава-исполнителя о возвращении исполнительного листа взыскателю. Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства № 178646/23/27003-ИП от 01.08.2023 вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска правомерно, в связи с чем в заявленных требованиях просила отказать.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 указал на незаконность заявленных административным истцом требований, поскольку правопреемство было установлено на основании определения суда от 12.01.2017, срок для предъявления исполнительного документа им не пропущен.
Административный истец ФИО2, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.
Выслушав заинтересованное лицо ФИО1, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Перечень оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства установлен в ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ и является исчерпывающим.
Так, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если в том числе истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
На основании ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Частями 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
В силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 данного закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.
Взаимосвязанные положения ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ позволяют сделать вывод, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частичного, по обстоятельствам, имеющим отношение к должнику (пп. 2 - 4 ч. 1 ст. 46 указанного закона), течение срока на предъявление исполнительного листа исчисляется заново с момента возвращения исполнительного документа.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска 25.07.2023 поступил исполнительный документ № ФС 010633271, выданный 21.09.2015, о взыскании с должника ФИО2 в пользу ОАО «Сбербанк России» денежных средств по гражданскому делу №2-4196/2015, а также определение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 12.01.2017, которым произведена замена взыскателя ПАО Сбербанк России его правопреемником ФИО1 На основании названного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №178646/23/27003-ИП от 01.08.2023.
Ранее указанный исполнительный документ в отношении должника неоднократно предъявлялся взыскателем на принудительное исполнение, по нему возбуждались исполнительные производства, которые были окончены на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, то есть ввиду невозможности их исполнения, о чем судебными приставами-исполнителями в исполнительном листе проставлены соответствующие отметки об окончании исполнительного производства 02.02.2016, 05.04.2018 и 25.11.2020.
Учитывая, что предъявленный 25.07.2023 исполнительный документ соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, при этом срок их предъявления к исполнению не истек, поскольку после возвращения исполнительных листов взыскателю в связи с невозможностью их исполнения начинает течь новый трехгодичный срок предъявления исполнительного листа к исполнению, следовательно, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ отсутствовали, в связи с чем, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска 01.08.2023 правомерно возбудил в отношении ФИО2 исполнительное производство № 178646/23/27003-ИП. Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2023 соответствует требованиям, предъявляемым ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.
Оспариваемые административным истцом постановление вынесено уполномоченным должностным лицом территориального подразделения службы судебных приставов в пределах его компетенции при точном соблюдении требований законодательства об исполнительном производстве.
Доводы административного истца об истечении срока предъявления исполнительных документов к исполнению подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании закона, поскольку в данном случае такой срок не истек, так как подлежит исчислению с момента окончания исполнительного производства, возбужденного ранее и оконченного ввиду невозможности взыскания.
Указание административным истцом на незаконность постановления от 01.08.2023, со ссылкой на то, что в решении суда от 16.09.2015 истцом указано ОАО Сбербанк России, в связи с чем, взыскатель ФИО1, в соответствии с действующим законодательством, не может являться новым кредитором, является необоснованным, поскольку определением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 12.01.2017 было удовлетворено заявление ФИО1 о процессуальном правопреемстве, произведена замена стороны взыскателя с ПАО Сбербанк России на ФИО1 Указанное определение административным истцом в рамках гражданского дела №2-4196/2015 не оспорено, вступило в законную силу 28.01.2017 и подлежит исполнению.
Таким образом, названные административным истцом обстоятельства не свидетельствуют о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления от 01.08.2023 о возбуждении исполнительного производства и не влекут его отмены.
Согласно сведениям, представленным судебным приставом-исполнителем копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2023 была направлена в адрес ФИО2 посредством ЕПГУ и прочтена последней 11.08.2023. Учитывая, что настоящий административный иск был направлен ФИО2 в адрес суда посредством почтовой связи 16.08.2023, то при указанных обстоятельствах срок, предусмотренный ст.219 КАС РФ, для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя, административным истцом не пропущен.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, поскольку действия судебного пристава-исполнителя соответствовали закону, права административного истца не были нарушены.
Руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 05.10.2023
Судья И.Г. Красинская