Постановление по делу № 5-247/2023 от 13.06.2023

Дело № 5-247/2023

УИД 47RS0007-01-2023-000870-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кингисепп 13 июня 2023 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО2 (Savitski Deniss) (далее – ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, лица без гражданства, место работы: <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

09.02.2023 в 13:40 в зону таможенного контроля на направление «вход в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) через пешеходный пункт пропуска прибыло лицо без гражданства ФИО2

В ходе осуществления таможенного контроля был проведен устный опрос ФИО2 о наличии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в установленной форме.

ФИО2 заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию.

В дальнейшем, в ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что в рюкзаке чёрного цвета и тележке находится товар, принадлежащий ФИО2, а именно:

<данные изъяты>

Общее количество 17 штук. Общий вес- 23,6 кг.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в соответствии со сведениями из электронной формы «Журнала учета перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза», лицо без гражданства ФИО2 в период с 13.10.2023 по 09.02.2023 переместил на территорию ЕАЭС продукцию животного происхождения (<данные изъяты>) 6 раз и <данные изъяты> 1 раз: 13.01.2023- <данные изъяты> - 1,5кг,14.01.2023 – <данные изъяты> в количестве 3 кг,16.01.2023 - <данные изъяты> 3кг, 23.01.2023-<данные изъяты> 3,5кг и <данные изъяты> 10 пачек, 23.01.2023 - <данные изъяты> 5 кг, 25.01.2023 - <данные изъяты> 4кг. Общее количество товаров за данный период составило 20 кг <данные изъяты> и 10 <данные изъяты>

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, исходя из частоты перемещения аналогичных товаров через таможенную границу ЕАЭС лицом без гражданства ФИО2, а также общего количества указанных товаров перемещаемых им за указанные периоды, товары, перемещаемые ФИО2, через таможенную границу 09.02.2023, а именно: <данные изъяты>, общим количеством 16 шт. таможенным органом признан товаром не для личного пользования, о чем вынесено Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № и является предметом административного правонарушения.

Товар: <данные изъяты> таможенным органом признан товаром для личного пользования и возвращён ФИО2

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 07.08.2014 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560» был утверждён Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза (в том числе Германия), Канада, Австралия, Королевство Норвегии, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн. В данный перечень входит сыр (код ТН ВЭД ЕАЭС - 0406).

При указанных обстоятельствах 09.02.2023 в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении № по факту несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Товар, а именно сыр в количестве 3 упаковок, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят по акту (протоколу) изъятия запрещенной к ввозу продукции № и уничтожен (Акт об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от 17.03.2023).

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга.

Согласно заключению эксперта от 23.03.2023 №, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке РФ по состоянию на 09.02.2023 составила 9 879 (девять тысяч восемьсот семьдесят девять) рублей 92 копейки.

Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей от 30.03.2023 № «Об определении таможенной стоимости и расчете таможенных платежей» таможенная стоимость товара рассчитана, исходя из данных заключения эксперта от 23.03.2023 № о рыночной стоимости, и составляет 7 741 (семь тысяч семьсот сорок один) рубль 05 копеек. Расчетная сумма таможенных пошлин, налогов за товар, на основании имеющихся сведений, согласно расчету таможенных платежей от 30.03.2023 № составляет 2 138 (две тысячи сто тридцать восемь) рублей 87 копеек.

Товар – витамины в количестве 13 бутылок, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 09.02.2023 и помещен на хранение в КХВД Кингисеппской таможни, расположенную по адресу: <адрес>.

Своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Ввозом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов является ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией;

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 09.02.2023 в 13:40 в зону таможенного контроля на направление «вход в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<адрес>, ул. <адрес>) через пешеходный пункт пропуска прибыло лицо без гражданства ФИО2

ФИО2 заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию.

В дальнейшем, в ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что в рюкзаке чёрного цвета и тележке находится товар, принадлежащий ФИО2, а именно: <данные изъяты>. Общее количество 17 штук.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в соответствии со сведениями из электронной формы «Журнала учета перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза», лицо без гражданства ФИО2 в период с 13.10.2023 по 09.02.2023 переместил на территорию ЕАЭС продукцию животного происхождения (<данные изъяты> 6 раз и <данные изъяты> 1 раз: 13.01.2023- <данные изъяты> - 1,5кг,14.01.2023 – <данные изъяты> в количестве 3 кг,16.01.2023 - <данные изъяты> 3кг, 23.01.2023-<данные изъяты> 3,5кг и <данные изъяты> 10 пачек, 23.01.2023 - <данные изъяты> 5 кг, 25.01.2023 - <данные изъяты> 4кг. Общее количество товаров за данный период составило 20 кг <данные изъяты> и 10 <данные изъяты>

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, исходя из частоты перемещения аналогичных товаров через таможенную границу ЕАЭС, общего количества перемещенных сыра и витаминов, а также разумного потребления продукции такого рода физическими лицами, товары, перемещаемые ФИО2 через таможенную границу ЕАЭС 09.02.2023 года таможенным органом обоснованно были признаны товарами не для личного пользования, о чем вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №, и должны были быть ФИО2 задекларированы в общем порядке с подачей декларации на товары (ст.ст. 104, 105, 106, 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.8 ст. 266 ТК ЕАЭС комиссия в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза вправе определять случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также ограничения по пользованию и (или) распоряжению такими товарами для личного пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 07.08.2014 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560» был утверждён Перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза (в том числе Эстонская республика), Канада, Австралия, Королевство Норвегии, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн. В данный перечень входит молочная продукция – сыр (код ТНВЭД ЕАЭС - 0406) и колбасы (код ТНВЭД ЕАЭС - 160100).

В соответствии с абзацем 2 Постановления Правительства РФ от 19.11.2003 г. № 694 «Об утверждении положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения при предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче», вещи с ограниченным сроком годности, если этот срок истекает либо есть основания полагать, что срок истечет к моменту вступления постановления об административном правонарушении в законную силу и вещи будут непригодны для реализации относятся к вещам, подвергающимся быстрой порче а также в соответствии с п. 2 Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 № 774, запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия, уничтожен согласно акта об уничтожении запрещенной к ввозу продукции.

Товар, а именно <данные изъяты> в количестве 3 упаковок, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят по акту (протоколу) изъятия запрещенной к ввозу продукции № и уничтожен (Акт об уничтожении запрещенной к ввозу продукции от 17.03.2023).

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции №;

- протоколом изъятия вещей и документов от 09.02.2023;

- АТД № от 09.02.2023;

- объяснением ФИО2 от 09.02.2023;

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №;

- выпиской из журнала учета товара, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже в отношении ФИО1 Д.;

- заключением эксперта № № от 23.03.2023;

- актом № от 17.03.2023 об уничтожении запрещенной к ввозу продукции;

- служебной запиской ОКТСиТП от 30.03.2023 №.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д. 80).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, ФИО2, не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, частоту перемещения и количество перемещаемого товара, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержек по делу об административном правонарушении не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – «<данные изъяты>» изъятого в соответствии с актом (протоколом) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции № от 09.02.2023 и уничтоженного в соответствии с актом № от 17.03.2023 об уничтожении запрещенной к ввозу продукции; «<данные изъяты>.», изъятого на основании протокола об изъятии вещей и документов от 09 февраля 2023 года.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.