Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.
УИД 13RS0025-02-2025-000129-96
Дело №2а-2-134/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с.Кочкурово 17 июля 2025 года
Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Шамшурина О.К.,
при секретаре судебного заседания Малышевой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории поселения и обязании провести оценку технического состояния дорог местного значения,
установил:
прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории поселения и обязании провести оценку технического состояния дорог местного значения.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района в деятельности администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что оценка технического состояния автомобильной дороги местного значения, находящейся на территории Подлесно-Тавлинского сельского поселения, и принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, с момента ее ввода в эксплуатацию не проводилась. Непринятие администрацией мер по проведению оценки технического состояния дорожного покрытия автомобильных дорог в соответствие с требованиями действующего законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, на безопасность дорожного движения, может повлечь повышение аварийности на дороге, причинение имущественного вреда автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью.
По данным основаниям просит суд признать незаконным бездействие администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории поселения; обязать администрацию Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия провести оценку технического состояния автомобильной дороги местного значения, находящейся на территории Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание административный истец прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия, административный ответчик – представитель администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, заинтересованное лицо – представитель администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом. При этом административный истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах на основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).
Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.
Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса России от 7 августа 2020 г. №288 (далее Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.
Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (пункт 3 Порядка).
При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: 1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования; 2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится) (пункт 4 Порядка).
Согласно пункту 6 Порядка по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги: устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.
Из представленного в дело акта проверки, проведенной прокуратурой Кочкуровского района Республики Мордовия от 24 июня 2025 года, следует, что оценка технического состояния автомобильной дороги местного значения, принадлежащей на праве собственности муниципальному образованию Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, не проводилась (л.д.22).
Доказательств устранения административным ответчиком выявленных нарушений суду не представлено, в связи с чем, суд считает, что факт нарушения действующего законодательства в судебном заседании установлен.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, являются законными и подлежащими удовлетворению.
Определяя срок, в течение которого административному ответчику надлежит выполнить возложенные на него обязанности, суд полагает, что заявленный прокурором срок является разумным и достаточным для выполнений требований с учетом объема проведения работ.
В силу пунктов 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц, и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с частью 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории поселения и обязании провести оценку технического состояния дорог местного значения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия <...>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории поселения.
Обязать администрацию Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия <...> в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильной дороги местного значения, находящейся на территории Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия.
Об исполнении настоящего решения администрации Подлесно-Тавлинского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия необходимо сообщить в Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия (постоянное судебное присутствие в с.Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия), а также прокурору Кочкуровского района Республики Мордовия, являвшемуся административным истцом по делу, после истечения двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховной Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия в с.Кочкурово Кочкуровского района Республики Мордовия.
Судья Октябрьского районного суда
г.Саранска Республики Мордовия О.К.Шамшурин