УИД 14RS0016-01-2022-001580-77
Дело № 2а-1259/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года г. Мирный РС (Я)
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Воронова С.А., при ведении протокола помощником судьи Тыхеевым Е.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Автономной Некоммерческой организации «Центр развития местных сообществ. Организаций и гражданских инициатив» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации поРеспублике Саха (Якутия) (далее по тексту – Управление» обратилось в суд с административным исковым заявлением Автономной Некоммерческой организации «Центр развития местных сообществ. Организаций и гражданских инициатив» (далее по тексту – Организация) о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик не представляет документы, содержащие отчет о деятельности, персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. В связи с не предоставлением отчета за 2020 год в отношении Организации 07.09.2021 года Управлением составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи по судебному участку № 50 Мирнинского района РС (Я) от 11.10.2021 года Организация привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения. 20.05.2022 года Управлением направлено информационное письмо о необходимости предоставления ежегодной отчетности за 2021 год, которая до настоящего времени не представлена.
Представитель административного истца надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, в административном иске указал о рассмотрении дела без участия их представителя.
Административный ответчик неоднократно извещался по адресу указанному в административном исковом заявлении, но не явился. Каких-либо заявлений и ходатайств в суд не представлено.
Судом на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Автономная Некоммерческая организация «Центр развития местных сообществ. Организаций и гражданских инициатив» зарегистрировано в качестве юридического лица. Сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.
Запись об административном ответчике также внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (Якутия) за учетным номером №.
Постановлением мирового судьи по судебному участку № 50 Мирнинского района РС (Я) от 11.10.2021 года Организация привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.
При проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческой организации Управлением административному ответчику вынесены письменные предупреждения от <дата> № о представлении документов, содержащих отчет о деятельности, персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, указав, что в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от <дата> года № «о формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» указанные сведения представляются ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
До настоящего времени административный ответчик документы не представил в Управление.
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).
При этом в силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 705 (далее - Положение).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).
Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (Якутия) является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Материалами дела подтверждается, что в нарушение требований, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ, Автономная Некоммерческая организация «Центр развития местных сообществ. Организаций и гражданских инициатив» с 2020 года не представляет в Управление Министерства юстиции РФ по РС (Я) указанную информацию.
Изложенное объективно свидетельствует о правомерности выданных административных истцом предупреждений, а равно об их неисполнении административным ответчиком вплоть до настоящего времени.
Без достоверных данных контролирующие органы лишены возможности реализовывать возложенные на них государственные функции по осуществлению надзора за соответствием деятельности некоммерческой организации его уставным целям, задачам, а также за соблюдением организацией, в целом, законодательства Российской Федерации, что является недопустимым в действующем правопорядке.
Учитывая изложенное, суд полагает о наличии оснований для удовлетворении административных исковых требований о ликвидации некоммерческой организации; последней допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций; каких-либо адекватных и своевременных мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято; данных о том, что организация на настоящее время устранила допущенные нарушения не представлено, в связи с чем установлены правовые основания для ликвидации Автономной Некоммерческой организации «Центр развития местных сообществ. Организаций и гражданских инициатив», исключения его из ЕГРЮЛ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) – удовлетворить.
Ликвидировать Автономную Некоммерческую организацию «Центр развития местных сообществ. Организаций и гражданских инициатив» (ОГРН: <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 17 октября 2022 года.
Председательствующий судья: п/п С.А. Воронов
«Копия верна»
Судья Мирнинского районного суда РС (Я): С.А. Воронов