РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2022 года <адрес>
Усольский городской суд <адрес> в составе судьи Норкиной М.В., при секретаре судебного заседания Ф.И.О5, с участием истца Ф.И.О1, представителя истца Ф.И.О15, представителя ответчика Ф.И.О6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (данные изъяты) по исковому заявлению Ф.И.О1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным в части отказа во включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; о включении спорного периода в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,
установил:
Истец мотивирует свои требования тем, что она обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о подсчете имеющегося стажа на соответствующих видах работ. Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> и <адрес> (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, установлено учитывать периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общими условиями. В стаж на соответствующих видах работ период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан, тогда как она была трудоустроена в указанный период времени в ЦНОПСВ оператором очистных сооружений 3 разряда Усольского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства. Она не согласна с исключением указанного периода работы из стажа на соответствующих видах работ, поскольку местом её работы являлась КОС-1 и КОС-2, которые обслуживали промышленные химические канализационные стоки. При этом другим работникам, которые работали вместе с ней в спорный период на аналогичных должностях и выполняли аналогичную работу, период работы в должности оператора очистных сооружений 3 разряда цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод (ЦНОПСВ) Усольского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства засчитан ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. С учетом уточненного иска (л.д.51-53) просила признать решение начальника ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> и <адрес> (данные изъяты) от 20.05.2021незаконным в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оператором очистных сооружений 3 разряда цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод (ЦНОПСВ) Усольского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства. Включить период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оператором очистных сооружений 3 разряда цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод (ЦНОПСВ) Усольского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.
Истец Ф.И.О1 и её представитель Ф.И.О15 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить с учетом уточнений.
Представитель ответчика Ф.И.О6 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительно указав, что иным работникам предприятия были зачтены периоды работы в льготный стаж, поскольку их должности соответствуют Спискам, тогда как должность истца к таковым не относится.
Исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
За периоды работы до 01.01.1992 могут применяться Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В пункте 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) определено учитывать спорный период работы Ф.И.О1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общими условиями (л.д.9).
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).
Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно трудовой книжке Ф.И.О1 ДД.ММ.ГГГГ переведена оператором очистных сооружений 3 разряда цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод (ЦНОПСВ) Усольского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства. Уволена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10 оборот).
Согласно справке <данные изъяты> в результате передачи в управление жилищно-коммунального хозяйства облисполкома управления «Иркутскоблводоканал» водопроводно-канализационного хозяйства <адрес> от п/о <данные изъяты> Министерства химической промышленности СССР в январе 1989 года создано Усольское производственное управление водопроводно - канализационного хозяйства, которое переименовано в Муниципальное Усольское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.145).
Суду представлена копия разъяснения заместителя начальника Главного управления пенсий и пособий по социальному обеспечению Ф.И.О7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по просьбе народного депутата РСФСР Ф.И.О8 рассмотрен вопрос о льготном пенсионном обеспечении работников цеха нейтрализации и очистки сточных вод предприятия <данные изъяты> <адрес> (л.д.90).
Так, из письма народному депутату Ф.И.О8 следует, что Госкомтрудом СССР принято решение о продолжении назначения льготной пенсии по Списку (данные изъяты) работникам I и II очередей очистных сооружений предприятия <данные изъяты> <адрес>, занятых нейтрализацией и очисткой промышленных сточных вод <данные изъяты> Что касается работников III очереди очистных сооружений предприятие <данные изъяты> занятых нейтрализацией и очисткой городских сточных вод, то им пенсии должны назначаться на общих основаниях (л.д.91).
Согласно перечню рабочих мест профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения работающих в ЦНОПСВ к I и II очереди относятся должности: аппаратчик очистных сооружений; машинист газодувных машин; технолог; зам. начальника- технолог, сменный мастер; аппаратчик промышленных сточных вод; машинист газодувных машин; электрогазосварщики(л.д.93, 98-99).
В поименном списке к перечню рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения данные об истце Ф.И.О1 отсутствуют (л.д.96-97).
Оценивая довод истца о зачете другим работникам предприятия работающих с ней в спорный период на аналогичных должностях, судом исследовал пенсионные дела Ф.И.О12 (л.д.100-105), Ф.И.О9 (л.д.106- 116), Ф.И.О10 (117-121), Ф.И.О11 (л.д.122-131), Ф.И.О13 (л.д.132-138).
Как следует из пенсионных дел, Ф.И.О12, Ф.И.О9, Ф.И.О11, Ф.И.О13 работали в должности – аппаратчиков очистных сооружений, а Ф.И.О10- технологом. Кроме того, их фамилии и имена содержатся в вышеуказанном перечне рабочих мест профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения работающих в ЦНОПСВ I и II очередей.
В подтверждение своего довода о том, что должность аппаратчиков очистных сооружений и оператор очистных сооружений тождественны, по ходатайству истца были допрошены свидетели. Вместе с тем, характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей, а сам факт работы истца на <данные изъяты> представителем ответчика не оспаривался.
Справок работодателя, уточняющей характер работы, суду не представлено.
Так, согласно штатному расписанию ЦНОПСВ, представленному муниципальным архивом города основным персоналом ЦНОПСВ являются: аппаратчик очистки сточных вод; оператор очистных сооружений и машинист газодувных машин (л.д.142).
Как указано выше, профессии аппаратчик очистки сточных вод сооружений и машинист газодувных машин относятся к перечню рабочих мест профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения работающих в ЦНОПСВ к I и II очереди, тогда как профессия оператор очистных сооружений в данном перечне отсутствует.
Кроме того, согласно п. 6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавших в спорный период, записи о наименовании работы или профессии, на которую принят работник, производится в трудовую книжку для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС).
При этом в выпуске 69 ЕТКС, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 № 226/125/15-88, в ЕТКС Выпуск 68, а также в «Общесоюзном классификатора. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016», утвержденные постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 № 016, профессии «аппаратчик» и «оператор очистных сооружений» не являются тождественными, напротив имеют различные трудовые функции.
Анализ приведенных норм закона и установленных судом обстоятельств, исключают возможность зачета спорных периодов в специальный стаж работы в тяжелых условиях, в связи с тем, что истцом не представлено достоверных доказательств к удовлетворению её иска. Сами по себе факт работы во вредных условиях труда не подтверждает, что в спорные периоды истец постоянно, в течение полного рабочего дня была занята на работах по профессии, дающей право для включения спорного периода в льготный стаж.
Учитывая изложенное, оснований для признания решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, признании за истцом права на назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию по старости, не имеется.
решил:
В удовлетворении исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.В. Норкина