Дело № 2-1557/2022

УИД 05RS0012-01-2022-004325-39

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 15 июня 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Бахышевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в нецелевом использовании земельного участка с кадастровым номером , площадью 31кв.м., расположенного по адресу: , с видом разрешенного использования «для размещения хозяйственного строения», на котором расположено капитальное строение по оказанию услуг быстрого питания (шаурма); об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером , площадью 31 кв.м., расположенный по адресу: , с видом разрешенного использования «для размещения хозяйственного строения» по целевому назначению, а именно: прекратить осуществляемую на указанном земельном участке деятельность объекта по оказанию услуг быстрого питания (шаурма),

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в нецелевом использовании земельного участка с кадастровым номером , площадью 31 кв.м., расположенного по адресу: , с видом разрешенного использования «для размещения хозяйственного строения», на котором расположено капитальное строение по оказанию услуг быстрого питания (шаурма); об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером , площадью 31кв.м., расположенный по адресу: , с видом разрешенного использования «для размещения хозяйственного строения» по целевому назначению, а именно: прекратить осуществляемую на указанном земельном участке деятельность объекта по оказанию услуг быстрого питания (шаурма); ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 04 августа 2020 года уполномоченными специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» была проведена инвентаризация земельных участков, расположенных в кадастровом квартале , по . В ходе проверки специалистами установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером , площадью 31кв.м., с видом разрешенного использования - для размещения хозяйственного строения, использует данный земельный участок не по целевому назначению. Фактически на земельном участке функционирует объект быстрого питания (шаурма).

По результатам проведенной проверки, в адрес ответчика было направлено предписание с требованием устранить указанные нарушения в установленный срок. Информацию об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение допущенных нарушений или ходатайство о продлении срока выданного предписания, предлагалось представить уполномоченному специалисту Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент».

27 октября 2020 года в связи с истечением срока ранее выданного предписания, в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства, была проведена повторная проверка. Специалистами установлено, что земельный участок с кадастровым номером , площадью 31кв.м., с видом разрешенного использования для размещения хозяйственной постройки, использует не по целевому назначению. На указанном земельном участке продолжает функционировать объект быстрого питания (шаурма).

Ранее направленное предписание не было исполнено ответчиком, с ходатайством о продлении его срока он не обратился, нарушения не устранил.

Результаты проверки были оформлены актом проверки соблюдения земельного законодательства. К акту были проложены Выписка из ЕГРН, ранее направленное предписание, сведения о его направлении и фотография.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Действия ответчика, связанные с использованием земельного участка в коммерческих целях, который предназначен для размещения хозяйственной постройки, нарушает нормы градостроительного и земельного законодательства.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Уполномоченными специалистами установлено, что также подтверждается представленными материалами, что земельный участок используется не по целевому назначению. Действующим законодательством не допускается самовольное изменение разрешенного использования земельного участка. В тех случаях, когда использование земельного участка не будет соответствовать разрешенному использованию, заявленное исковое требование может быть удовлетворено.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о противоправных действиях ответчика, связанных с нецелевым использованием земельного участка.

Представитель Администрации ГО «город Дербент» ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дело без их участия, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведения о причинах неявки суду не сообщил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы истца, суд считает исковые требования администрации ГО «город Дербент» подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из выписки из ЕГРН, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером , площадью 31кв.м., с видом разрешенного использования: для размещения хозяйственного строения.

Из материалов дела следует, что уполномоченными специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» была проведена инвентаризация земельных участков, расположенных в кадастровом квартале , по . В ходе проверки специалистами установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером , площадью 31кв.м., с видом разрешенного использования - для размещения хозяйственного строения, использует данный земельный участок не по целевому назначению. Фактически на земельном участке функционирует объект быстрого питания (шаурма).

04 августа 2020 года сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ответчику было направлено предписание №328 с требованием устранить допущенные нарушения в срок до 24.08.2020г. Данное предписание не было исполнено.

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства 27 октября 2020 года за номером №344 усматривается: при проведении инвентаризации земельных участков, расположенных в кадастровом квартале , по , установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером , площадью 31кв.м., с видом разрешенного использования - для размещения хозяйственного строения, использует данный земельный участок не по целевому назначению. Фактически на земельном участке функционирует объект быстрого питания (шаурма). По истечению срока предписания об устранении нарушения земельного законодательства, ФИО1 допущенные нарушения не устранил.

Доводы администрации ГО «город Дербент» подтверждаются приложенными к иску фотографиями.

На основании п.8 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

Пункт 1 ст.7 Земельного кодекса РФ закрепляет перечень категорий подразделения земель в Российской Федерации по целевому назначению, в который в том числе входят земли населенных пунктов (пп.2).

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В силу ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (абзац 7).

Согласно ч.2 ст.260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок ответчиком используется не по целевому назначению, использование названного выше земельного участка под деятельность объекта по оказанию услуг быстрого питания (шаурма) - не соответствует виду разрешенного использования - для размещения хозяйственного строения, указанного в правоустанавливающих документах, в связи с чем суд считает исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ГО «город Дербент» удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , выразившиеся в нецелевом использовании земельного участка с кадастровым номером , площадью 31 кв.м., расположенного по адресу: , с видом разрешенного использования «для размещения хозяйственного строения», на котором расположено капитальное строение по оказанию услуг быстрого питания (шаурма).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , использовать земельный участок с кадастровым номером , площадью 31кв.м., расположенный по адресу: , с видом разрешенного использования «для размещения хозяйственного строения» по целевому назначению, а именно: прекратить осуществляемую на указанном земельном участке деятельность объекта по оказанию услуг быстрого питания (шаурма).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение составлено в совещательной комнате

Судья Гаджиев Д.А.