Решение по делу № 2А-494/2023 от 06.02.2023

Дело № 2а-494/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре Тюрбеевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия (далее – УФНС по РК, Управление) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. ФИО1 на праве собственности обладает недвижимым имуществом и является плательщиком налога на имущество. Налогоплательщику направлялись налоговые уведомления от 15 мая 2018г. №85316939, от 30 сентября 2018г. №23515749, от 5 октября 2019г. №69023521, от 22 октября 2019г. №89231659, от 1 сентября 2020г. №7535274 об уплате налога. В связи с неуплатой налогоплательщиком налогов в установленные сроки налоговым органом направлены требования от 10 января 2020г. №853, от 25 декабря 2020г. №53615, от 2 марта 2021г. №6535 об уплате сумм налога, пени, штрафа, которые до настоящего времени не исполнены. Определением мирового судьи судебного участка №1 Элистинского судебного района от 4 апреля 2022г. судебный приказ по делу №2а-21/2022 о взыскании с должника недоимки по налогу отменен. Просит взыскать с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) недоимку по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 45915000) за 2018г. в размере 1 028 руб., пени – 8,25 руб. за период с 3 декабря 2019г. по 9 января 2020г.; пени (ОКТМО 45905000) – 57,41 руб. за период с 2 декабря 2020г. по 24 декабря 2020г.; пени (ОКТМО 18710000) – 16 014,98 руб. за период с 7 февраля 2020г. по 19 мая 2020г.; всего на общую сумму 17 108,64 руб.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, извещенное о времени месте судебного заседания, своего представителя не направила.

Административный ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте судебного рассмотрения, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила, ходатайств не заявила.

В соответствии со ст. 150, ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы настоящего административного дела, административные дела №2а-21/2022, №2а-23/2022, № 2а-24/2022 по заявлению УФНС России по Республике Калмыкия о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем вторым приведенного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В абзаце третьем данного пункта установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, имеет на праве собственности:

Как следует из материалов дела, ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) является плательщиком налога на имущество, является собственником следующего недвижимого имущества:

- квартира, <данные изъяты>, дата регистрации права 25 сентября 1997 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 13 октября 2009 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 15 июля 2009 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 17 ноября 2006 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 17 апреля 2009 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 3 декабря 2009 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 18 октября 2010 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 11 октября 2011 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 06 декабря 2011 г.;

- жилой дом, <данные изъяты>, дата регистрации права 04 декабря 2007 г.;

- торгово-развлекательный комплекс, <данные изъяты>, дата регистрации права 14 декабря 2007 г.;

- квартира, адрес: <данные изъяты>, дата регистрации права 20 января 2006 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 03 апреля 2008 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 01 декабря 2008 г.;

- машино-место, <данные изъяты>, дата регистрации права 01 декабря 2008 г.;

- гараж <данные изъяты>, дата регистрации права 01 декабря 2008 г.;

- гараж <данные изъяты>, дата регистрации права 24 июня 2008 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 01 декабря 2008 г.;

- квартира, <данные изъяты>, дата регистрации права 30 декабря 2010 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 10 января 2013 г.;

- здание склада, <данные изъяты>., дата регистрации права 01 августа 2013 г., дата утраты права 15 июня 2020 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 15 ноября 2013 г.; дата утраты права 15 июня 2020 г.;

- нежилое здание <данные изъяты>, дата регистрации права 15 ноября 2013 г.; дата утраты права 15 июня 2020 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 17 января 2011 г.;

- железнодорожный путь — тупик, <данные изъяты>., дата регистрации права 01 августа 2013 г., дата утраты права 15 июня 2020 г.;

- здание цеха №1 с пристройкой бытовых помещений и столовой, <данные изъяты>, дата регистрации права 01 августа 2013 г., дата утраты права 15 июня 2020 г.;

- железнодорожный погрузочно-выгрузочный путь, <данные изъяты>, дата регистрации права 01 августа 2013 г., дата утраты права 15 июня 2020 г.;

- котельная, <данные изъяты>, дата регистрации права 01 августа 2013 г., дата утраты права 15 июня 2020 г.;

- индивидуальный жилой дом, <данные изъяты>, дата регистрации права 04 мая 2010 г., дата утраты права 07 марта 2019 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 20 сентября 2017 г.; дата утраты права 18 июня 2018 г.;

-иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 25 сентября 2003 г.; дата утраты права 04 июня 2018 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 23 декабря 2014 г.; дата утраты права 18 июня 2018 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 04 декабря 2006 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 19 июля 2013 г.; дата утраты права 18 июня 2018 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 17 июля 2013 г.; дата утраты права 04 июля 2018 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 21 марта 2016 г.; дата утраты права 18 июня 2018 г.;

- сооружение-автодорога, <данные изъяты>, дата регистрации права 15 марта 2011 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 17 января 2011 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 24 декабря 2010 г.; дата утраты права 31 октября 2018 г.;

- здание трансформаторной подстанции, <данные изъяты>, дата регистрации права 01 августа 2013 г., дата утраты права 15 июня 2020 г.;

- здание проходной, <данные изъяты>, дата регистрации права 01 августа 2013 г., дата утраты права 15 июня 2020 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 20 июня 2008 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 17 сентября 2018 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 29 сентября 2015 г.; дата утраты права 18 июня 2018 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 26 октября 2012 г.; дата утраты права 18 июня 2018 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 15 ноября 2013 г., дата утраты права 15 июня 2020 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 01 июня 2011 г.; дата утраты права 18 июня 2018 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 05 августа 2011 г.; дата утраты права 18 июня 2018 г.;

- квартира <данные изъяты>, дата регистрации права 21 сентября 2016 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 28 июня 2017 г., дата утраты права 18 июня 2018 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 26 января 2012 г., дата утраты права 18 июня 2018 г.;

- склад, <данные изъяты>, дата регистрации права 20 декабря 2016 г., дата утраты права 15 июня 2020 г.;

- сушильное отделение, <данные изъяты>, дата регистрации права 02 февраля 2015 г., дата утраты права 15 июня 2020 г.;

- диспетчерская, <данные изъяты>, дата регистрации права 01 августа 2013 г., дата утраты права 15 июня 2020 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 31 октября 2018 г., дата утраты права 10 июля 2019 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 16 июля 2020 г., дата утраты права 02 апреля 2021 г.;

- жилой дом, <данные изъяты>, дата регистрации права 04 мая 2010 г., дата утраты права 07 марта 2019 г.;

- многоэтажный гараж на 2 автомобиля, <данные изъяты>., дата регистрации права 25 марта 2021 г.;

- иные строения, помещения и сооружения, <данные изъяты>, дата регистрации права 23 сентября 2021 г.;

ФИО1 направлялись налоговые уведомления:

- №85316939 от 15 мая 2018г. об уплате налога на имущество физических лиц за 2016г. в сумме 85 254 руб. не позднее 5 июля 2018г.;

- №23515749 от 30 сентября 2018г. об уплате земельного налога за 2017г. – 241 068 руб., налога на имущество физических лиц за 2017г. – 1 537 534 руб. не позднее 3 декабря 2018г.;

- №69023521 от 5 октября 2019 г. об уплате земельного налога за 2018г. – 170 647 руб., налога на имущество физических лиц за 2018г. – 1 063 687 руб. не позднее 2 декабря 2019г.;

- №89231659 от 22 октября 2019г. об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 3 986 руб. не позднее 23 декабря 2019г.;

- №7535274 от 1 сентября 2020г. об уплате налога на имущество физических лиц за 2019г. – 598 358 руб. в срок не позднее 1 декабря 2020г.

В связи с неуплатой налогоплательщиком налогов в установленные сроки налоговым органом направлены требования:

-от 10 января 2020г. №853, в котором предлагалось в срок до 26 февраля 2020г. уплатить недоимку по налогу на имущество (ОКТМО 46915000) в размере 1 028 руб., пени – 8,25 руб.

- от 25 декабря 2020г. №53615 об уплате недоимки по налогу на имущество (ОКТМО 45905000) в размере 17620 руб., пени – 57,41 руб. в срок до 26 января 2021г.;

- от 2 марта 2021г. №6535 об уплате пени по налогу на имущество (ОКТМО 18710000) в размере 16 014,98 руб. в срок до 8 апреля 2021г.

Определением мирового судьи судебного участка №1 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 4 апреля 2022г. отменен судебный приказ №2а-21/2022, вынесенный 27 января 2022г. по заявлению УФНС по Республике Калмыкия о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в размере 34 728,64 руб. и государственной пошлины в бюджет г. Элисты в размере 620,92 руб.

Законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Закон ограничивает срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени и штрафов.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999г. №1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012г. №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Обращение налогового органа с заявлением о выдаче судебного приказа вне зависимости от сроков его осуществления, не изменяет порядка исчисления срока для обращения в суд с административным иском.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Как следует из материалов дела, самое раннее налоговое требование №853 (л.д. 26) об уплате задолженности по налогу имело срок исполнения до 26 февраля 2020г., последующие требования №53615 (л.д. 29) устанавливало срок уплаты до 26 января 2021г., № 6535 (л.д. 32) устанавливало срок уплаты до 26 января 2021г.

Таким образом, срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в связи с неисполнением указанных требований истек 27 августа 2020 года, при этом с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился лишь 20 января 2022г.

В рассматриваемом деле уважительных причин пропуска налоговым органом установленного законом срока обращения в суд не имеется, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности налоговым органом заявлено не было.

В связи с пропуском указанного срока последующее обращение в суд с настоящим административным иском не является основанием для взыскания недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени за пределами установленного законом срока.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим иском, при этом уважительных причин пропуска срока при первоначальном обращении суду фактически не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Калмыкия к ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 45915000) за 2018г. в размере 1 028 руб., пени – 8,25 руб. за период с 3 декабря 2019г. по 9 января 2020г.; пени (ОКТМО 45905000) – 57,41 руб. за период с 2 декабря 2020г. по 24 декабря 2020г.; пени (ОКТМО 18710000) – 16 014,98 руб. за период с 7 февраля 2020г. по 19 мая 2020г.; всего на общую сумму 17 108,64 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Д.Х. Лиджаева

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года.