Решение по делу № 2А-3536/2023 от 12.12.2023 | Усольский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Яновой О.В., при секретаре Кротиковой А.И., с участием помощника прокурора г. Усолье-Сибирское Дунюшкиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0024-01-2023-005403-16 (2а-3536/2023) по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Усольский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Усольский городской суд с административным исковым заявлением обратилось МО МВД России «Усольский» к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование административных требований указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. Усолье-Сибирское, Иркутской области, проживает по адресу: <...>. ФИО1 не работает, временных заработков не имеет.

20.10.2016 ФИО1 осужден Ангарским городскимсудом Иркутской области по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 30.07.2019 освобожден из мест лишения свободы с ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области по постановлению Иркутского районного суда Иркутской области от 19.07.2019 условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 6 месяцев 12 дней.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, не работает, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, однако жалоб и заявлений на его поведение в быту от соседей не имеет.

В течение 2022 года ФИО1 совершил 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ от 04.07.2022 (штраф не оплачен), и 20.25 ч. 1 КоАП РФ от 31.10.2022 (штраф не оплачен).

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное 111 ч. 4 УК РФ относится к категории особо тяжким преступлениям. На момент совершения данного преступления ФИО1 являлся совершеннолетним. В соответствии со ст.ст. 86, 95 УК РФ судимость лица, осужденного за совершение тяжкого преступления, считается погашенной по истечению 10 лет с момента отбытия лишения свободы, судимость ФИО1 за совершение тяжкого преступления до 30.07.2029 считается не погашенной. В соответствии с ФЗ № 64 от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 подпадает под установление административного надзора в связи с тем, что он имеет непогашенную (неснятую) судимость и в течение 2022 года ФИО1 совершил 2 административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Просил: установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком на три года, как лица осужденного за совершение тяжкого преступления, имеющего непогашенную судимость, совершившего в течение года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а так же против порядка управления, одновременно установить ему, ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов, ежедневно, запрета выезда за пределы Усольского района Иркутской области, обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрета посещения мест реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также заведений увеселительного характера: кафе, баров, ресторанов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы, выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить иск, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ уроженец <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. Ф.И.О2 не работает, временных заработков не имеет.

20.10.2016 ФИО1 осужден Ангарским городскимсудом Иркутской области по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 30.07.2019 освобожден из мест лишения свободы с ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области по постановлению Иркутского районного суда Иркутской области от 19.07.2019 условно-досрочно, не отбытый срок 1 год 6 месяцев 12 дней.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное 111 ч. 4 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. На момент совершения данного преступления ФИО1 являлся совершеннолетним. В соответствии со ст.ст. 86, 95 УК РФ судимость лица, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, считается погашенной по истечению 10 лет с момента отбытия лишения свободы, судимость ФИО1 за совершение тяжкого преступления до 30.07.2029 считается не погашенной. В соответствии с ФЗ № 64 от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 подпадает под установление административного надзора в связи с тем, что он имеет непогашенную (неснятую) судимость и в течение 2022 года ФИО1 совершил 2 административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Сведений об уплате ФИО1 назначенных ему административных штрафов в материалы дела не представлено.

Постановлением мирового судьи по 98 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 31.10.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с неуплатой штрафа, назначенного ему постановлением участкового уполномоченного ОП по г. Усолье-Сибирское Иркутской области от 04.07.2022 № 289265, вступившим в законную силу 15.07.2022.

По информации Усольского РОСП ГУФССП России по Иркутской области административный штраф, назначенный постановлением мирового судьи по 98 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 31.10.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в размере 1000 руб. также не оплачен.

Изложенное подтверждает правильность выводов административного истца о том, что в отношении ФИО2 имеются основания для установления административного надзора; ответчик относится к категории лиц, определенных законом, которым срок административного надзора устанавливается на срок погашения судимости и истечение срока административного надзора в отношении данного лица не исключает его повторного назначения; судимость ФИО2 не снята и не погашена.

Вместе с тем, суд находит необходимым указать следующее.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статья 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Так, в силу п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор. Судом установлено, что ФИО1 проживает в <...>, и ему будет необходимо ездить в МО МВД России «Усольский» для обязательной явки при исполнении решения, то суд приходит к выводу о необходимости запрета выезда за пределы Усольского района Иркутской области и г.Усолье-Сибирское.

Кроме того, п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор, устанавливается обязательной явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ограничение запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов, предусмотрено законом (пунктом 3 части первой статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Как разъяснено в пунктах 22 и 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица после отбытия наказания, характеристику, в которой указано, что ФИО1 замечен в злоупотреблении спиртных напитков, при этом совершил правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ (находился в общественном месте в состоянии опьянении), в настоящее время считается лицом, подвергнутым административному наказанию, суд устанавливает административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции и запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов.

Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Тем самым положение статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления административных ограничений, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, приняв во внимание характер и категорию преступления, характеризующие сведения административного ответчика, исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, характеристики по месту жительства, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, суд пришел к выводу об установлении следующих административных ограничений: обязательная явка на регистрацию в ОВД 2 (два) раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы Усольского района Иркутской области и г.Усолье-Сибирское; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 35 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 7 июня 2022 г. № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» - «д» части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

В соответствии с частью 4 статьи 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, с учетом положений статьи 86 УК РФ судимость ФИО1 осужденного за совершение особо тяжкого преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания, а именно 30.07.2029.

Таким образом, суд устанавливает административный надзор в отношении ФИО1, как лица, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, имеющего непогашенную судимость, совершившего в течение года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а так же против порядка управления на срок три года.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, суд определяет период административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу, на срок три года.

Руководствуясь статьями 175, 180, 272-273 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Усольский» к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу сроком на три года, как лицу осужденного за совершение особого тяжкого преступления, имеющего непогашенную судимость, совершившего в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления и установить ему административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 час. до 06 час.; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;. запрета выезда за пределы Усольского района Иркутской области и г. Усолье-Сибирское Иркутской области; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.

Судья О.В. Янова

Мотивированный текст решения изготовлен 12.12.2023.