Решение по делу № 2-16318/2022 от 28.11.2022 | Прикубанский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

Категория дела О понуждении к исполнению предостережения органа государственного жилищного надзора Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Управляющая компания Югкомсервис – 93» об исполнении предостережения органа государственного жилищного надзора. В обоснование

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Администрации муниципального образования город Краснодар к ООО «Управляющая компания Югкомсервис – 93» об исполнении предостережения органа государственного жилищного надзора - удовлетворить.

23RS0041-01-2022-016298-60 К делу № 2-16318/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.,

при секретаре Силагадзе А.А,

с участием помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования город Краснодар к ООО «Управляющая компания Югкомсервис – 93» об исполнении предостережения органа государственного жилищного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что В управление по жилищным вопросам администрации муниципально-го образования город Краснодар (далее – Управление) поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх. № по вопросу нарушения требований жилищного законодательства в многоквартирных домах № по <адрес> в <адрес> (далее – МКД №, МКД №).

Согласно доводам, изложенным в обращении следует, что на придо-мовых территориях МКД №, МКД № отсутствуют контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), пло-щадка для ТКО находящаяся вблизи многоквартирного <адрес> в <адрес> (далее – МКД №) содержится в ненадлежа-щем состоянии, а также оборудована входная группа в МКД №.

Согласно государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства управление МКД №, МКД № осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Пер-спектива Развитие» (далее – Общество).

На основании распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар от 24.01.2022 № 65-р «О проведении внеплановой выездной проверки общества с ограниченной ответственно-стью «Управляющая Компания Перспектива Развитие» Управлением истре-бованы и рассмотрены документы и иная информация о деятельности Об-щества, связанная с управлением МКД № 11, МКД № 25.

С копией распоряжения ознакомлен, при проведении проверки при-сутствовал администратор Общества ФИО1 о чем имеется отметка в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий, выходом на место установлено, что на придомовых территориях МКД № 11, МКД № 25 отсутствуют сборники для ТКО, что является нарушением требований пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

По вопросу содержания действующей площадки для сбора ТКО, вблизи МКД № 21 выявлены нарушения подпункта «г» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), а именно площадка для ТКО содержится в ненадлежащем состоянии.

Относительно реконструкции фасадной части МКД № 11 путем мон-тажа входной группы выявлено нарушение пункта 1 части 2 статьи 44 Жи-лищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а именно соб-ственники помещений МКД № 11 не принимали решения на общем собра-нии собственников по вопросу реконструкции фасадной части, а также уменьшения размера общего имущества.

Данные нарушения зафиксированы актом проверки от 27.01.2022 №-р.

С целью устранения причин и последствий допущенных нарушений Обществу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- заключить договор с мусороуборочной организацией. Установить сборники ТКО на придомовых территориях МКД №, МКД №;

- привести действующее место сбора ТКО, находящееся вблизи МКД № в надлежащее состояние;

- предоставить протокол общего собрания собственников МКД № по вопросу согласования входной группы и уменьшения размера общего имущества.

Копия предписания направлена Обществу почтовым отправлением, о чем имеется отметка в реестре внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился. Поскольку о времени и месте слушания дела он извещен надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, не представлено. При таких обстоятельствах неявку за получением заказного письма и судебным извещением следует считать отказом от получения судебного извещения, а неблагоприятные последствия, в связи с не получением судебных уведомлений, в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ должно нести само лицо.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что были предприняты все меры в контексте статей 12 и 113 ГПК РФ для уведомления ответчика о времени и месте судебного разбирательства, при неудачной попытке вручения заказного письма, было выписано вторичное уведомление, а ответчик своим бездействием по получению судебных извещений выразил явное злоупотребление процессуальными правами, доступные для связи телефонные номера ответчика в распоряжении суда отсутствуют, суд приходит к выводу о надлежащем извещении данного ответчика и рассмотрении гражданского дела в его отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.

В управление по жилищным вопросам администрации муниципально-го образования город Краснодар (далее – Управление) поступило обращение от ДД.ММ.ГГГГ вх. №-П/21 по вопросу нарушения требований жилищного законодательства в многоквартирных домах №, 25 по <адрес> в <адрес> (далее – МКД №, МКД №).

В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий, выходом на место установлено, что на придомовых территориях МКД №, МКД № отсутствуют сборники для ТКО, что является нарушением требований пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

- привести действующее место сбора ТКО, находящееся вблизи МКД № в надлежащее состояние;

- предоставить протокол общего собрания собственников МКД № 11 по вопросу согласования входной группы и уменьшения размера общего имущества.

С целью проверки исполнения Обществом ранее выданного предпи-сания от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Управлением на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное (надзорное) мероприя-тие.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия установле-но, что Обществом не исполнены требования, содержащиеся в ранее выдан-ном предписании от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия прожи-вания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквар-тирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Таким образом Общество является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.

В соответствии с пунктом 3.7.1. раздела III Правил № 170 организа-ции по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:

1) установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов;

2) своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;

3) организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;

4) свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;

5) содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборни-ков для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения тер-ритории;

6) проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Согласно пункту 3.7.4. Правил № 170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной пло-щадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изде-лий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

Согласно подпункту «г» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий распо-ложения многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельно-го участка, входящего в состав общего имущества.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 36 ЖК РФ собственни-кам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей до-левой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озе-ленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, экс-плуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На основании пункта 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в много-квартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о пере-устройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего со-брания собственников помещений в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустрой-ство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие рекон-струкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном до-ме.

Таким образом уменьшение, равно как и увеличение общего имуще-ства многоквартирного дома есть изменение размера общего имущества дома, требуется согласие всех собственников многоквартирного дома, по-скольку выполненными строительными работами затронуто общее имуще-ство дома.

Как указано выше, статьями 36, 40 ЖК РФ установлены специальные правила, в соответствии с которыми на реконструкцию, перепланировку и (или) переустройство помещения, в результате которых затрагивается об-щее имущество многоквартирного дома, необходимо получить согласие всех собственников помещений в доме.

В соответствии со статьёй 1 Закона Краснодарского края от 22.11.2017 № 3700-КЗ «О наделении органов местного само-управления в Краснодарском крае отдельными государственными полно-мочиями Краснодарского края по осуществлению госу-дарственного жилищного надзора лицензионного контроля» с 01.01.2018 орган местного самоуправления, то есть администрация муниципального образования город Краснодар, наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 № 11 п.6 «О принятии устава муниципального образования город Краснодар», на основании Положения об управлении по жилищным вопро-сам администрации муниципального образования город Краснодар, утвер-ждённого постановлением администрация муниципаль-ного образования город Краснодар от 30.08.2010 № 6523 Управление осуществляет государственный жилищный надзор в части ор-ганизации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установлен-ных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требова-ний к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их ис-пользованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежи-лое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку пере-устройства и (или) перепланировки жилых помещений; порядку пере-устройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартир-ных домах.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно разъяснениям, указанным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 статья 1 (пункт 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нару-шенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматри-вает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

В пунктах 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некото-рых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответ-ственности за нарушение обязательств» даны следующие разъяснения.

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения долж-ника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определённых действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в поль-зу кредитора-взыскателя (далее - судебная не-устойка).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о по-нуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последу-ющем при его исполнении в рамках исполнительного производства

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судеб-ного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Из разъяснений высшей судебной инстанции следует, что размер ответственности должен быть обременительным для должника, стимулирующим к исполнению решения незамедлительно с момента объявления резолютивной части судебного акта о присуждении неустойки. Установление щадящего размера ответственности позволит неисправному должнику и в дальнейшем избегать исполнения решения, что противоречит самому смыслу нормы о присуждении неустойки. Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.

Таким образом, исковые требования Администрации муниципального образования город Краснодар к ООО «Управляющая компания Югкомсервис – 93» об исполнении предостережения органа государственного жилищного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 139, 140, 308.3 ГК РФ, статьёй 20, 29 ЖК РФ, статьями 3, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управля-ющая Компания Перспектива Развитие» исполнить требования, содержащиеся в предписании администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно: заключить договор с мусороуборочной организацией. Установить сборники ТКО на придомовых территориях многоквартирных домов №, 25 по <адрес> в <адрес>; привести действующее место сбора ТКО, находящееся вблизи многоквартирного <адрес> в <адрес> в надле-жащее состояние; предоставить протокол общего собрания собственников много-квартирного <адрес> в <адрес> по вопросу согласования входной группы и уменьшения размера общего имущества.

В случае неисполнения решения суда взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Перспектива Развитие» в пользу администрации муниципального образования <адрес> судебную неустойку в размере <данные изъяты> в день, начиная со дня окончания месячного срока установленного для исполнения решения суда до его фактического исполнения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий