Мотивированное решение составлено 11 октября 2023 года
Дело № 2а-1841/2023
УИД 76RS0017-01-2023-001737-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,
при секретаре Богдановой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле
10 октября 2023 года
административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению градостроительства и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению градостроительства и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее УГИЗО Администрации ЯМР ЯО), просил:
1. Признать незаконным Распоряжение Управлению градостроительства и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области № 429 от 11.04.2023 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена из земель населенных пунктов, находящихся в территориальной зоне Ж-5, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, личного подсобного хозяйства, площадью 1893 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
2. Обязать Управлению градостроительства и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 23.03.2023 № 3282.
Свои требования административный истец мотивирует тем, что 23 марта 2023 г. он подал в УГИЗО Администрации ЯМР заявление № 3282 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1331 кв.м. с описанием местоположения: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности, в земельный участок площадью 1893 кв.м.
Распоряжением УГИЗО Администрации ЯМР № 429 от 11.04.2023г. в заключении указанного соглашения было отказано по следующему основанию:
- образуемый земельный участок формируется за счет земель общего пользования, тем самым перекрывает доступ к земельному участку с кадастровым номером №. С вынесенным распоряжением административный истец не согласен.
Определением суда от 11.08.2023 к участию в деле привлечены Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области - в качестве административного соответчика и ДНП «Заозерье» - в качестве заинтересованного лица (л.д. 41).
Административный истец ФИО1 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в суде административный иск поддержала в объеме заявленных требований.
Представитель административных ответчиков в лице УГИЗО Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области и Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО3 просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Остальные участники судебного разбирательства в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.
Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пунктом 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ).
Подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
В соответствии с пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).
Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1331 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8).
23.03.2023 г. административный истец обратился в УГИЗО Администрации ЯМР ЯО с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь образуемого земельного участка составляет 1893 кв. м (л.д. 25).
Распоряжением УГИЗО Администрации ЯМР ЯО от 11.04.2023 № 429 со ссылками на пп. 3 п. 8, пп. 9 п. 11 ст. 39.29, пп. 3 п. 16, пункта 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», административному истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по следующим основаниям (л.д. 23):
- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами, а именно: образуемый земельный участок формируется за счет земель общего пользования, тем самым перекрывает доступ к земельному участку с кадастровым номером №.
В данном случае в представленной схеме земельного участка отсутствует изломанность границ, а именно, какая-либо сложная конфигурация, острые или многочисленные углы, которые бы усложняли бы или делали невозможным установление границ данного участка, постановке его на кадастровый учет, рациональное использование его по назначению, приводили бы к вклиниванию в соседний участок или иным образом препятствовали бы или каким-либо иным способом приводили к недостаткам землевладений и землепользований.
Как следует из Схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образование земельных участков не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости (л.д. 25).
В распоряжении от 11.04.2023 указано, что в случае формирования земельного участка будет перекрыт доступ к земельному участку с кадастровым номером №
Как следует из Выписки из Единого реестра недвижимости от 30.05.2023 для земельного участка с кадастровым номером № обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 6).
При вынесении оспариваемого распоряжения данное обстоятельство административным ответчиком не было учтено.
Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое распоряжение подлежит признанию незаконным и отмене. С целью устранения допущенных прав истца суд вправе обязать ответчика в установленный законом срок повторно рассмотреть заявления административного истца о перераспределении земельных участков.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ, суд
решил:
Требования ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить.
1. Признать незаконным Распоряжение КУМИ Администрации ЯМР ЯО от 11 апреля 2023 года № 429 «Об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка».
2. Обязать УГИЗО Администрации ЯМР ЯО (<данные изъяты>) повторно рассмотреть заявление ФИО1 (<данные изъяты>) (вх. 3282 от 23.03.2023) о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения.
Судья А.Ш. Сайфулина