Решение по делу № 2А-3140/2023 от 05.05.2023 - об установлении административного надзора и административных ограничений.

дело № 2а-3140/2023г.

УИД: 16RS0050-01-2023-003195-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2023 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., с участием прокурора – Архипова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ) об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Арского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, преступление по которому совершено в период нахождения под административным надзором. Административный ответчик подлежит освобождению по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. При этом имеет непогашенную судимость по приговору Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. По изложенным основаниям административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и применении административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать без согласования с органами внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах продающих спиртное на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца, уточнив административное исковое заявление, просил установить административный надзор и применить изложенные в административном исковом заявлении ограничения на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного иска согласился частично, со ссылкой на большой объём заявленных к установлению административных ограничений.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по РТ в судебное заседание не явился, извещён.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ. На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Из материалов дела следует, ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость по приговору Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Ванинского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ), которым осужден по части 4 статьи 111 УК РФ (в редакции уголовного закона от ДД.ММ.ГГГГ), с применением части 1 статьи 70 УК РФ (путём частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) к лишению свободы сроком на девять лет шесть месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Данным приговором в действиях административного ответчика установлен особо опасный рецидив преступлений.

Кроме того, ФИО1 осужден:

-приговором Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых постановлением Ванинского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ) по части 1 статьи 162 УК РФ к лишению свободы сроком на три года четыре месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима;

-приговором Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Ванинского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ), которым осужден по пунктам «в,г» части 2 статьи 158 УК РФ (8 эпизодов), пункту «г» части 2 статьи 158 УК РФ, части 1 статьи 158 УК РФ, с применением части 2 статьи 69 УК РФ, части 5 статьи 69 УК РФ (путём частичного присоединения неотбытой части наказания по приговорам Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) к лишению свободы сроком на девять лет девять месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобождён по отбытию срока наказания.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ванинского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как лица, имеющего неснятую, непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом последующих изменений) – восемь лет.

В период нахождения под административным надзором административным ответчиком совершены преступления:

-ДД.ММ.ГГГГ, за которое он осужден приговором Сернурского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ, к лишению свободы сроком на один год шесть месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

-ДД.ММ.ГГГГ, за которое он осужден приговором Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «г» части 2 статьи 158 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ (путём частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Сернурского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ) к лишению свободы сроком на два года два месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

-период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за которое он осужден приговором Арского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 314.1 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ (путём частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) к лишению свободы сроком на два года три месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный ответчик освобождается из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений), преступление, квалифицируемое приговором Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом последующих изменений), относится к категории особо тяжкого; преступления, квалифицируемые приговорами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категориям средней тяжести; преступление, квалифицируемое приговором Арского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории небольшой тяжести.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в ред.Федерального закона, действовавшей на момент совершения преступления по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, а именно до вступления в силу 03.08.2013 Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ (в ред.Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, действовавшей на момент совершения преступлений по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней и небольшой тяжести, погашаются по истечении трёх лет после отбытия наказания.

До снятия судимостей в установленном порядке либо до истечения срока, указанного в пункте «в» части 3 статьи 86 УК РФ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик считается судимым за совершение преступлений средней и небольшой тяжести по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. В срок до ДД.ММ.ГГГГ считается судимым за совершение особо тяжкого преступления по приговору Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом последующих изменений).

Таким образом, административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет неснятую, непогашенную судимость по приговору Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве. Кроме того, у административного ответчика, освобождаемого из мест лишения свободы, имеются неснятые и непогашенные судимости по приговорам Сернурского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, Арского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений средней и небольшой тяжести, за которые он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Поэтому наличие этих судимостей также является основанием для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

При таких данных в отношении административного ответчика имеется два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом последующих изменений) более длительный, чем по приговорам Сернурского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, Арского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок погашения судимости по первому приговору более длительный.

Следовательно, административный надзор в отношении административного ответчика подлежит установлению исходя из наличия неснятой и непогашенной судимости по приговору Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом последующих изменений) за совершение особо тяжкого преступления при наличии особо опасного рецидива.

По месту отбывания наказания административный ответчик характеризуется положительно, имеет три поощрения, взысканий нет. Мероприятия воспитательного характера посещает, принимает участие в общественной жизни коллектива отряда, а также в мероприятиях по благоустройству жилых секций. Трудоустроен. У осужденного ФИО1 присутствует положительная динамика к исправлению.

При установлении административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ранее совершённых преступлениях, обстоятельства нарушения ранее установленного административного надзора, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение в период отбывания наказания, отношение к труду, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрещения выезда за пределы Республики Марий Эл.

Исходя из совокупности положений статей 20, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер. Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами, гражданин тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 32 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленных материалов дела следует, что административный ответчик адреса регистрации не имеет. С его слов в судебном заседании, после освобождения он будет проживать по адресу, указанному в последнем приговоре: <адрес>

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в отношении административного ответчика следует установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Республики Марий Эл, что в данном случае является обязательным в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ и предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, учитывая, что административный ответчик в своих пояснениях сам указал на отсутствие постоянного места жительства.

В то же время в целях исключения избыточного ограничения прав административного ответчика, положительно характеризующегося по месту отбывания наказания, суд полагает возможным количество обязательных явок в органы внутренних дел установить как два раза в месяц и время начала ограничения в виде запрещения пребывания в ночное время суток вне жилого помещения установить с 23.00 часов.

Суд полагает, что заявленное к установлению административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел является чрезмерным и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

При изложенных обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить административный надзор после отбытия наказания в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом последующих изменений), за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы Республики Марий Эл.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023.