№ 2-10/2025 (2-299/2024(2-2484/2023)

УИД 35RS0009-01-2023-003300-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2025 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Скороходовой А.А.,

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа, Автономному учреждению «Центр обеспечения деятельности учреждения культуры, спорта и органов местного самоуправления Вологодского муниципального округа», кадастровому инженеру ФИО2 о признании незаконным и отмене п.21 постановления администрации Вологодского муниципального округа от 05.05.2023 №, о признании результатов межевания земельного участка недействительными, признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы перераспределения земельного участка, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указав в обоснование, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2074 кв.м, расположенный по адресу: №. Истец обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы перераспределения данного земельного участка, но получила отказ, поскольку местоположение образуемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с постановлением администрации Вологодского муниципального округа от 05.05.2023 № 1533-01 «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий», срок действия которого не истёк. Дополнительно указано, что земельный участок ограничит доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами №, а также к земельному участку с кадастровым номером №, образуемому в соответствии с постановлением администрации Вологодского муниципального округа от 29.05.2023 № 1904-01 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка». Ссылается на то, что отказывая истцу в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, ответчик не выяснял, каким образом осуществляется на местности доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами №. Указывает, что образуемый в соответствии с постановлением администрации Вологодского муниципального округа от 29.05.2023 № 1904-01 земельный участок, нарушает права истца, как собственника земельного участка с кадастровым номером №. С учетом уточнения требовании просит признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа, выраженный в письме № от 18.10.2023 об отказе в утверждении схемы перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена; обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца, обязав повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, согласно прилагаемой схеме; признать незаконными и отменить результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2086 кв.м, по адресу: <адрес>, признать незаконным и отменить п.21 Постановления Администрации Вологодского муниципального округа № № от 05.05.2023 «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, действует через представителя ФИО3, которая просила удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещён надлежаще.

Представитель ответчика АУЦОД ВМО, ответчик ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

<данные изъяты>.

Третье лицо, на заявляющее самостоятельные требования <данные изъяты>., представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора <данные изъяты>., ФИО5 - ФИО6 в судебном заседании просили в удовлетворении требовании отказать.

Третьи лица, на заявляющее самостоятельные требования ФИО5, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления Росреестра по Вологодской области, публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Для того, чтобы земельный участок приобрел статус объекта недвижимого имущества как объект права, необходимо проведение землеустроительных работ по межеванию земельного участка. Межевание включает в себя работы по определению границ земельного участка на местности, закрепление на местности местоположения этих границ межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения этих границ.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, или гражданином или юридическим лицом в целях его образования для предоставления без проведения торгов (части 2, 3, 4 статьи 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 2, 3 пункта 16).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 2074 кв.м., образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположен в <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 398 кв.м., образован из земель находящихся в государственной собственности до разграничения, расположен в д<адрес>, принадлежит на праве аренды ФИО8

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 378 кв.м., расположен в <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО8

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 30 кв.м., расположен в <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО7.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2086 кв.м., категорией земель - «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования - «земельные участки общего назначения, местоположение: <адрес> Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

П.21 Постановления Администрации Вологодского муниципального округа № от 05.05.2023 Утверждена схема расположения земельного участка с условным номером :ЗУ1 на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 2086 кв.м., с видом разрешенного использования – земельные участки общего назначения 13.0, местоположением <адрес>

Согласно подпункту 4 пункта 22 приказа Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются, в том числе, схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа местного самоуправления предусмотрено законом в качестве основания ее легализации в целях последующей подготовки межевого плана и постановки образованного земельного участка на государственный кадастровый учет.

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона №218-ФЗ).

Кадастровым инженером ФИО2 по заказу Администрации Вологодского муниципального округа 24.10.2023 подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, расположенного в д<адрес>, площадью 2086 кв.м. на основании п.21 Постановления администрации Вологодского муниципального округа № от 05.05.2023 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

30.10.2023 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №, указана категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки общего назначения.

03.10.2023 ФИО1 обратилась в Администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в связи с перераспределением земельного участка с кадастровый номер №.

18.10.2023 решением Администрации Вологодского муниципального округа ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о перераспределении земельного участка не может быть утверждена, поскольку местоположение образуемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с постановлением администрации Вологодского муниципального округа от 05 мая 2023 № 1533-01 «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории», срок действия которого не истек. Кроме того, схема не соответствует требованиям к ее подготовке, образуемый земельный участок ограничит доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами №.

Согласно ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 19.03.2025 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа, ФИО9, <данные изъяты>, ФИО5 о признании незаконным и отмене постановления администрации Вологодского муниципального округа от 29.05.2023 № о признании незаконными и подлежащими отмене результатов кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером №, снятии с кадастрового учета, прекращении права аренды - отказано. Решение вступило в законную силу 11 ноября 2025 года.

При изложенных обстоятельства суд считает установленным, что образование земельного участка с кадастровым номером № проведено с соблюдением требований действующего законодательства, оспариваемый п.21 постановления Администрации Вологодского муниципального № от 05.05.2023 является законным, основании для признания кадастровых работ недействительными не имеется, в связи с чем, суд находит оспариваемый отказ в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требовании ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (<данные изъяты>), Автономному учреждению «Центр обеспечения деятельности учреждения культуры, спорта и органов местного самоуправления Вологодского муниципального округа» (<данные изъяты>), кадастровому инженеру ФИО2 (<данные изъяты>) о признании незаконным решения администрации Вологодского муниципального округа, выраженного в письме № от 18.10.2023 об отказе в утверждении схемы перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка, о признании незаконным и отмене результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, о признании незаконным и отмене п.21 Постановления Администрации Вологодского муниципального округа № от 05.05.2023 «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2025