Дело № 2-928/2022
76RS0008-01-2022-001246-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2022 г. г. Переславль-Залесский
Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Цуцуи А.М. при секретаре Целоусовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переславского межрайонного прокуратура в интересах публично-правового образования городской округ город Переславль-Залесский к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, ФИО1 о признании права собственности на невостребованную долю (пай) в праве общей долевой собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Переславский межрайонный прокурор обратился в Переславский районный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях. Просит признать право муниципальной собственности городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области на невостребованный Н. земельный пай (долю) в размере 9.96 га (б/га 251) в праве общедолевой собственности на земельном участке с кадастровым номером (ранее ), площадью 19 952 557 кв.м., расположенного по адресу:
Требования мотивирует тем, что на основании постановления Главы администрации Переславского района № 297 от 21.06.1994г. членам пайщикам КП «Прогресс» были выданы свидетельства о праве собственности на земельные паи. В фонд перераспределения земель переведены невостребованные гражданами земельные паи (доли) ЗАО «Прогресс» общей площадью 1088 га. Земельные паи (доли) расположены в границах земельного участка с КН 76:11:141201:94 (ранее ). ЗАО «Прогресс» является правопреемником коллективного предприятия «Прогресс». В установленном законом порядке администрацией составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В список собственников невостребованных земельных долей включен Н., площадь земельного пая – 9,96 га (б/га 251). Данный список опубликован в газете «Переславская неделя» №7 (14400) от 10.02.2021 г. От заинтересованных лиц возражений не поступило. Постановлением от 25.06.2021 г. утвержден список лиц, не востребовавших земельные паи (доли). С момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 9 месяцев, а с момента предоставления земельного пая (доли) прошло более 25 лет. Земельный участок, выделенный Н., не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, вследствие чего происходит его зарастание деревьями и кустарниками, что ухудшает состояние сельскохозяйственных земель. В силу положений ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованные земельные доли могут быть переданы в муниципальную собственность.
В судебном заседании помощник Переславского межрайонного прокурора Завьялов М.А. заявленные требования поддержал.
Представитель Администрации г.Переславля-Залесского, в чьих интересах обратился в суд Переславский межрайонный прокурор, в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представил отзыв, в котором исковые требования, заявленные Переславским межрайонным прокурором, поддержал.
Представитель ответчика МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще, заявлений, ходатайств, возражений по иску не представил.
Ответчик – ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования признал, пояснил, что является единственным наследником после Н., на земельную долю (пай) не претендует.
Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Представитель третьего лица ЗАО «Прогресс» в судебном заседании не участвовал, судом извещен надлежаще.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Переславского района №166 от 23.06.1992г. утверждены проекты землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых колхозов, в том числе колхоза «Прогресс». Согласно п.2 постановления закрепление земель за коллективами постановлено произвести после регистрации в администрации района согласно приложениям.
В соответствие с приложением №6 к постановлению №166 от 23.06.1992 коллективному предприятию «Прогресс» выделено в собственность бесплатно 4596 га общей площади.
Постановлением Главы администрации Переславского района №297 от 21.06.1994г. постановлено выдать свидетельства на право собственности на земельные паи членам пайщикам КП «Прогресс» согласно представленных списков.
Согласно первоначальному списку пайщиков-собственников земельных долей в общедолевой собственности КП «Прогресс» земельная доля в размере 9,96 га выделена, в том числе – Н..
Администрацией городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подготовлен список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения ЗАО «Прогресс». Указанный список невостребованных долей опубликован в газете «Переславская неделя» №7 (14400) от 10 февраля 2021 г. (л.д. 19-20).
15 июня 2021 года по адресу: <...> состоялось собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (ранее ) ЗАО «Прогресс», список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, не утверждены из-за отсутствия кворума, присутствуют 0 участников долевой собственности. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (ранее ) признано несостоявшимся (л.д. 26-27).
В связи с признанием несостоявшимся общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствие с ч.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ постановлением Администрации городского округа от 25.06.2021г. №ПОС.03-1195/21 утвержден Список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (ранее ) ЗАО «Прогресс» по адресу: (на землях ЗАО «Прогресс»), земельные доли, включенные в список, признаны невостребованными (л.д. 22-25).
Согласно прилагаемому к постановлению Списку, земельная доля Н. в размере 9,96 га, включена в Список как невостребованная.
Судом установлено, что Н. умер (л.д. 9). Его наследником по закону является сын ФИО1. Жена Л. и дочь О. от наследства отказались в пользу ФИО1 ( л.д. 90, 93-94).
Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с КН сведения о регистрации права общей долевой собственности на имя Н. в отношении указанного земельного участка отсутствуют.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации №1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995г. №96).
Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
Таким образом, постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность являлось правоустанавливающим документом. Соответственно, у Н. возникло право собственности на земельную долю в земельном участке ЗАО «Прогресс», вне зависимости от наличия или отсутствия государственной регистрации права в ЕГРН.
П. 5 Указа Президента РФ №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривал обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.
В настоящее время законодатель исходит из принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения..
В соответствие со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года №101-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Таким образом, законодателем определено, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о правах на которые отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также при отсутствии наследников собственника земельной доли, включенного в решение органа местного самоуправления, принятого до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых, могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 ст.12.1 Закона №101-ФЗ (список невостребованных земельных долей). Список невостребованных земельных долей подлежит опубликованию в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления сельского поселения в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что земельная доля Н. отвечает признакам невостребованной земельной доли в соответствии со ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ. Процедура признания земельных долей невостребованными Администрацией городского округа соблюдена.
Наследником Н. является ФИО1, который в судебном заседании иск признал. Признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в защиту интересов городского округа подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Переславского межрайонного прокурора (ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях (ИНН <***>), ФИО1 (паспорт ) удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности городского округа город Переславль-Залесский на невостребованный Н. земельный пай (долю) в размере 9,96 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (ранее ), площадью 19 952 557 кв.м., расположенного по адресу:
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Цуцуи А.М.
Мотивированное решение составлено 12.09.2022 года.