Дело № 2а-3848/2022

УИД 23RS0037-01-2022-005935-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 07 октября 2022 г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ООО «Геодезическая группа» - ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО г. Новороссийск в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации МО г. Новороссийск в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв. м. За пределами его земельного участка находится земельный участок площадью 493 кв. м, принадлежащий администрации МО г. Новороссийск.

Административный истец обратился к кадастровому инженеру ООО «Геодезическая группа» (ИНН <***>) за подготовкой межевого плана на образуемый земельный участок одним из этапов которого является подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. На основании этой схемы и с перечнем документов заявитель обратился в Администрацию МО <адрес> с заявлением на перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым №, приложив требуемые документы.

ДД.ММ.ГГГГ № Управление имущественных и земельных отношений Администрации МО г. Новороссийска отказало в предоставлении муниципальной услуги якобы на основании п.6 ст. 11.9, п.2 ст. 11.10, п.9 ст. 39.29 Земельного Кодекса РФ:

1) «несоответствие подготовленной схемы расположения требованиям к образуемым земельным участкам является одним из оснований для отказа уполномоченного органа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, указанного в пункте 9 ст. 39.29 Земельного Кодекса РФ. Исходя из представленной схемы следует что образуемый путем перераспределения земельный участок не обеспечен самостоятельным подходом и подъездом, относящимся к территории общего пользования»

2) в акте согласования местоположения границ, согласно ст. 40 ФЗ от 24 июля 2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» включаются сведения о заинтересованном лице, являющемся правообладателем земельного участка, требуется во избежание земельного спора согласовать границы с землепользователями с кадастровыми №, №»

С данным отказом административный истец не согласен.

При подготовке межевого плана требуется указать кадастровому инженеру доступ к образуемому земельному участку, что в его случае осуществляется через земельный участок Истца с кадастровым №.

Таким образом, наличие подъездов и подходов к образуемому земельному участку не является обязательным законодательным условием, при образовании земельного участка, а так же форма схемы земельного участка на кадастровом плане территории соответствует Приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, земельный участок с кадастровым №, который примыкает к образуемому испрашиваемому земельному участку является собственностью Истца. Таким образом, требование о доступе к образуемому земельному участку путем перераспределения являются незаконными.

Требование администрации МО <адрес> о получении согласия от собственников земельных участков с кадастровыми номерами №, № не соответствует закону.

Просит суд признать действия административного ответчика, выраженное в отказе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным; обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязать административного ответчика заключить соглашение о перераспределении границ земельного участка с кадастровым номером № с землями муниципальной собственности.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержали и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика административный иск не признал и просил в удовлетворении требований отказать, поддержал письменные возражения на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица не возражала против удовлетворения требований ФИО2

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены ст. 39.28 ЗК РФ.

Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Пунктом 9 указанной статьи предусмотрен перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Таким образом, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, установленных п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Согласно пп. 3 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв. м.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка площадью 500 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Администрации муниципального образования <адрес> истцу отказано в перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка площадью 50 кв. м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> ссылаясь на то, что схема разработана с нарушением действующего законодательства, так как земельный участок не обеспечен самостоятельным подходом и подъездом, относящимся к территории общего пользования.

Проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2

Из материалов дела следует, что согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается образование земельного участка площадью 493 кв. м, вместе с тем, образуемый земельный участок не обеспечен самостоятельным подходом и подъездом, относящимся к территории общего пользования.

Согласно п. п. 4, 6 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ другими федеральными законами.

В подпунктах 4 - 5 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, указано, что в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метров). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута. Раздел земельного участка с целью образования новых самостоятельных земельных участков осуществляется таким образом, чтобы каждый вновь образуемый земельный участок мог использоваться в соответствии с разрешенным использованием без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с требованиями земельного законодательства перераспределение земельного участка не должно приводить к невозможности использования объектов недвижимости, расположенных на образованных земельных участках, должно обеспечивать возможность подъезда, подхода к земельному участку и расположенным на нем сооружениям, к возможности беспрепятственного обслуживания и ремонта сооружений и коммуникаций.

Таким образом, обязательным условием образования земельного участка является наличие подъездов и подходов к нему.

Кроме того, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок образуется ха фронтом улицы, внутри квартала, административному истцу надлежит получить согласие в письменной форме границ образуемого земельного участка с землепользователями земельных участков с кадастровыми номерами №, чего административным истцом сделано не было.

При таких обстоятельствах суд находит оспариваемое истцом решение административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, оснований к признанию оспариваемого незаконным не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации МО г. Новороссийск в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск об оспаривании отказа в согласования схемы земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья: Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2022 г.