УИД 19RS0001-02-2025-005154-14 Дело № 2а-4554/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года г. Абакан
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,
при секретаре Колпаковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану об отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
с участием представителя административного ответчика ФИО2, помощника прокурора г. Абакана Цицилиной О.А.,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее - УМВД России по г. Абакану) об отмене административных ограничений, установленных решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Черногорского городского суда Республики Хакасия в отношении нее был установлен административный надзор сроком на 10 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 час. В связи с отсутствием нарушений условий административного надзора, законопослушного поведения, установления в отношении нее II группы инвалидности и необходимостью постоянного прохождения стационарного лечения, просила отменить административные ограничения, установленные вышеуказанным решением суда в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 час.
В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г. Абакану ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, также ссылалась на то, что административный истец в течение года привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ.
Участвующий в деле помощник прокурора г. Абакана Цицилина О.А. дала заключение об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Руководствуясь ч. 5 ст. 272 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного истца.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключения прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (в ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> УК РФ. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев.
Согласно указанному приговору, данные преступления относятся к категории особо тяжких преступлений, обстоятельством, отягчающим наказание, суд признал рецидив преступления.
ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания по вышеназванному приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободилась из мест лишения свободы.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» удовлетворено, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 10 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия (правильным является Абаканского городского суда Республики Хакасия) от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением следующих административных ограничений виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану, ей разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, ФИО1 также была предупреждена об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.
Согласно справке – характеристике, выданной начальником ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану ФИО3, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена из исправительного учреждения по отбытию срока наказания. ФИО1 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет с административными ограничениями. ФИО1 с начала срока административного надзора (с ДД.ММ.ГГГГ) к уголовной ответственности не привлекалась, привлекалась к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ. При проверке по базам учета установлено, что в дежурную часть УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 жалобы и заявления от граждан не поступали, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечена не была, нарушения общественного порядка не допускает.
Исходя из представленных копий свидетельств о рождении, у ФИО1 на иждивении имеются трое несовершеннолетних детей.
В соответствии со справкой серии №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлена <данные изъяты>.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 просит отменить установленные ей административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 час.; обязательной явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации ввиду того, что она добросовестно выполняет все административные ограничения, в связи с наличием у нее заболевания, нуждается в периодическом стационарном лечении, в связи с чем, выполнение административных ограничений, установленных решением Черногорского городского суда Республики Хакасия является затруднительным.
В соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что оспариваемые административные ограничения были назначены ФИО1 с учетом характера и степени общественной опасности совершенных ею преступлений и иных предусмотренных законом обстоятельств.
Судом учтено и материалами административного дела подтверждается, что административный истец в настоящее время состоит на учете в УМВД России по г. Абакану, имеет <данные изъяты>, проходила лечение и операции, характеризуется положительно по месту жительства, за период административного надзора к уголовной ответственности не привлекалась, между тем ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Разрешая по существу спор, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, обстоятельства совершения преступлений, наличие рецидива в действиях ФИО1, характер и степень общественной опасности, суд, несмотря на положительные характеристики, наличие <данные изъяты> и заболеваний, приходит к выводу, что ФИО1 не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене того или иного административного ограничения, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений (особо тяжкое, рецидив преступлений. Представленные административным истцом медицинские документы не свидетельствуют о бесспорной отмене установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица, поставленного на профилактический учет в рамках административного надзора только ДД.ММ.ГГГГ при установленном сроке административного надзора 10 лет. Сохранение в отношении ФИО1 мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности, необходимостью предупреждения совершения ею новых преступлений и правонарушений, оказания профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
По мнению суда, отмена испрашиваемого административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час., установленного административному истцу, является преждевременной, учитывая, что с момента постановки административного истца на профилактический учет прошло недостаточное количество времени, а также принимая во внимание срок на который был установлен административный надзор в отношении ФИО1 – 10 лет.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Таким образом, установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу вышеуказанных законоположений является обязательным, следовательно, отмена ФИО1 данного административного ограничения будет прямо нарушать положения данного закона, что является недопустимым.
Указание административного истца о том, что данные административные ограничения ввиду заболевания для нее исполнять затруднительно, правового значения в данном случае не имеет, поскольку административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).
Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поскольку приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ была осуждена за совершение особо тяжких преступлений при рецидиве, которые характеризуются повышенной общественной опасностью. Данное основание является достаточным для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, административные ограничения установлены в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют задачам административного надзора (ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). При этом объективных данных о полном достижении целей и задач, установленного в отношении ФИО1 административного надзора по делу не установлено.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 час. не является препятствием для прохождения стационарного лечения, поскольку в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с необходимостью получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный надзор не прекращен, административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 час. не является препятствием для прохождения стационарного лечения, а административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным при административном надзоре, оснований для отмены административных ограничений не имеется.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца.
Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану об отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Председательствующий Н.А. Коротаева
Мотивированное решение изготовлено и подписано 16.07.2025.
Судья Н.А. Коротаева