Судья Новочихина Н.А. Дело № 33а-6845/2023

25RS0039-01-2023-001140-16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 года город Владивосток

Судья судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Новожилова И.Н., рассмотрев материал по апелляционному представлению прокурора Надеждинского района Приморского края на определение Надеждинского районного суда Приморского края от 22.05.2023, которым МБДОУ «Детский суд общеразвивающего вида № 1 п. Тавричанка Надеждинского района» предоставлена отсрочка исполнения решения по административному исковому заявлению прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил а:

МБДОУ «Детский суд общеразвивающего вида № 1 п. Тавричанка Надеждинского района» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения в обоснование, которого указал, что решением Надеждинского районного суда Приморского края от 20.11.2019 административные требования прокурора Надеждинского района Приморского края удовлетворены, на МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 п. Тавричанка» возложены обязанности в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения антитеррористической защищенности объекта, а именно: обеспечить объект дополнительными видеокамерами, которые будут обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных, обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций, оборудовать объект автономной системой экстренного оповещения работников о потенциальной возникновении угрозы или чрезвычайной ситуации, оборудовать объект ограждением в соответствии с требованиями.

На администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края возложена обязанность в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для устранения нарушений антитеррористической защищенности объекта- МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 п. Тавричанка Надеждинского района».

Определением Надеждинского районного суда Приморского края от 31.08.2022 предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 20.11.2019 сроком до 01.03.2023.

Однако исполнить решение в установленные сроки не представляется возможным в силу следующих обстоятельств.

МБДОУ «Детский суд общеразвивающего вида № 1 п. Тавричанка Надеждинского района» выполнены часть работ, возложенных решением Надеждинского районного суда Приморского края от 20.11.2019, а именно произведен монтаж системы видеонаблюдения на территории детского сада, обеспечена охрана сотрудниками ООО «Охранное агентство «Пересвет».

Объект оборудован системой экстренного оповещения работников о потенциальной возникновении угрозы или чрезвычайной ситуации.

Согласно договору купли - продажи с ООО «СКК» № № от 08.04.2022 приобретено ограждение для территории МБДОУ «Детский суд общеразвивающего вида № 1 п.Тавричанка Надеждинского района».

Заключен договор № № с ООО «ВостокПроектСтрой» на разработку рабочей документации по благоустройству территории и устройства вентилируемого фасада здания детского сада, в том числе предусмотрены работы по оборудованию объекта ограждением в соответствии с требованиями действующего законодательства.

МБДОУ «Детский суд общеразвивающего вида № 1 п. Тавричанка Надеждинского района» был заключен контракт № № от 06.03.2023 по капитальному ремонту и устройству вентилируемого фасада здания, в том числе осуществляются работы по благоустройству территории.

Однако, согласно указанному контракту срок окончания выполнения работ установлен на 15.08.2023, в связи с чем исполнить решение Надеждинского районного суда Приморского края от 20.11.2019 в срок не представляется возможным.

Определением Надеждинского районного суда Приморского края от 22.05.2023 заявление об отсрочке исполнения решения Надеждинского районного суда Приморского края от 20.11.2019 удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения указанного решения в срок до 31.12.2023.

Не согласившись с указанным определением прокурором Надеждинского района Приморского края подано апелляционное представление, в котором он просит отменить определение суда, как незаконное.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.Согласно ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии объективных причин, существенно затрудняющих исполнение решения, а именно исполнение заключенных контрактов на выполнение соответствующих работ в установленный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Из содержания приведенной нормы с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 104-О, следует, что основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к исполнению решения суда, а их применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, отвечать требованию справедливости и адекватности.

Исходя из разъяснений, данных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявления МБДОУ «Детский суд общеразвивающего вида № 1 п.Тавричанка Надеждинского района» ссылается на невозможность исполнения в срок вышеуказанного решения суда, в связи с заключенными контрактами на выполнение работ, которыми предусмотрены установленные этими контрактами сроки.

При этом учреждением принимаются меры для устранения выявленных прокурором недостатков, часть из которых МБДОУ «Детский суд общеразвивающего вида № 1 п.Тавричанка Надеждинского района» устранена.

Суд апелляционной инстанции, соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что исполнение решения суда в настоящий момент по объективным причинам не представляется возможным.

В настоящее время имеются исключительные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, отсрочка исполнения решения не нарушает прав другой стороны на исполнение решения суда в разумные сроки.

Таким образом, учитывая интересы не только должника, но и взыскателя, а также, принимая во внимание, что предоставление рассрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд апелляционной инстанции признает определение суда законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ,

определил а:

определение Надеждинского районного суда Приморского края от 22.05.2023 оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Надеждинского района Приморского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Новожилова