УИД 21RS0№-73
Дело № 2-1844/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июля 2025 г. г. Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи ЗахаровойО.С., при секретаре судебного заседания Львовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 к администрации г. Чебоксары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
ФИО5, ФИО6, действующая за себя и интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО7 обратились в суд с исковым заявлением к администрации г.Чебоксары о признании права собственности на жилое помещение(квартиру) с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное(ую) по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, по 1/4 доле за каждым из истцов. Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются нанимателями спорного жилого помещения по вышеуказанному адресу. Ранее указанная квартира была предоставлена ФИО1 на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из 3 человек, включая детей ФИО2 и ФИО4 (истцы по делу). В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и фактически проживают все те же лица, что и включены в ордер: ФИО5, ФИО6 и ФИО7, а также вселен внук нанимателя – несовершеннолетний <данные изъяты> рождения. Желая реализовать свое право на приватизацию, истцы обратились в администрацию г. Чебоксары о приватизации квартиры, однако им было отказано в указанной услуге в связи с тем, что квартира является служебной. Из выписки из Единого реестра муниципальной собственности следует, что спорная квартира является муниципальной собственностью. Основываясь на изложенных в иске обстоятельствах, истцы считают, что между ними и администрацией г.Чебоксары фактически сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения, в связи с чем спорная квартира не может считаться служебной и подлежит приватизации.
В судебное заседание истцы ФИО5, ФИО6 и ФИО7 не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства в установленные законом сроки. До судебного разбирательства от представителя истца по доверенности ФИО8 поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, заявленные требования поддерживает по изложенным в нем основаниям, в случае отсутствия ответчика выражено согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Ответчик в лице администрации г. Чебоксары в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена заблаговременно. Учитывая, что о назначении судебного заседания, назначенного на 2 июля 2025 г., ответчик извещен нарочно, то в силу п. 2.1 ст. 113 ГПК РФ такое извещение является надлежащим и неявка ответчика не является препятствием рассмотрению настоящего дела по существу.
В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.
Суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент первоначального возникновения жилищных отношений между сторонами) жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
В силу положений ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен в ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, при этом в ч. 2 указанной статьи предусматривалось, что такие помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.
В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.
Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании постановления главы Калининской районной администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГг. № однокомнатная квартира с жилой площадью 16,97кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена ФИО1 на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 3 человек, включая саму ФИО5 и детей ФИО7 и ФИО6 (л.д. 36). Квартира по спорному адресу была выдана ФИО1 в качестве служебного жилого помещения на время ее работы в качестве рабочей по уборке территорий в муниципальном ремонтном коммунальном предприятии «Еткер», состоящей в списке на получение жилья под № как мать-одиночка (л.д. 39). Из представленной суду трудовой книжки истца усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала рабочей по уборке территории участка № в ремонтно-эксплуатационном управлении-5.
Из выписки из лицевого счета ООО «Наследие» и паспортных данных истцов следует, что в спорной квартире на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ состоит ФИО5 и ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ – несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Других зарегистрированных и постоянно проживающих в спорной квартире лиц в списке не указано (л.д. 19-20, 23).
В ноябре 2024 г. ФИО5 обратилась в администрацию г. Чебоксары с заявлением о заключении договора социального найма на указанную квартиру. Письмом от 10 ноября 2024 г. ей отказано в разрешении указанного вопроса, мотивировав тем, что спорнаяквартира является служебной (л.д. 12).
В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
В силу ст. 92 ЖК РФ основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Согласно пункту 15 настоящих Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст.92 ЖК РФ). Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении принимается органом управления в течение 30 дней. В случае принятия решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений его необходимо направить в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3-х рабочих дней с даты принятия такого решения (пп. 12-14Правил).
Исходя из вышеприведенных положений правовых норм, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда. Несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.
Указанная позиция также отражена в определении Верховного Суда РФ от 23.06.2006 № 35-В06-12.
В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 апреля 2025г. содержатся сведения о том, что спорный объект недвижимости – жилое помещение общей площадью 36,5 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> находится в муниципальной собственности, правообладателем объекта является муниципальное образование «г. Чебоксары – столица Чувашской Республики». Сведения об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в выписке из ЕГРН отсутствуют (л.д. 17-18, 29).
Управление имущественных и земельных отношений администрации г.Чебоксары на запрос суда сообщает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорнаяквартира числится в Едином реестре муниципальной собственности г.Чебоксары (л.д. 37).
Таким образом, спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих, что спорная жилплощадь в установленном законом порядке признана служебной, ответчиком в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено.
Согласно ст. 672 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Материалами дела подтверждается, что истцы ФИО5, ФИО6 и ФИО7 были вселены в спорную квартиру на основании постановления главы <адрес>ной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., Ш.Л.АБ. была выделена однокомнатная квартира, поскольку состояла в списке на получение жилья как «мать-одиночка». Истцы ФИО6 и ФИО7 (дети нанимателя) указаны в ордере на жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя. С указанного времени истцы зарегистрированы в жилом помещении и постоянно в нем проживают и пользуются жилплощадью по назначению. Соответственно, будучи вселенными в квартиру на основании ордера, истцыв соответствии со ст.ст.47, 51 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, приобрели право пользования спорной квартирой.
Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан РФ, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», следует, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь ввиду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1, 3 ЖК РФ).
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ).
Кроме того, пунктами 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» разъясняется, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Как указано выше, истцы и члены их семьи по настоящее время проживают в указанной квартире, владеют и пользуются ею, регулярно оплачивают коммунальные услуги за пользование жилым помещением, несут расходы по ремонту и содержанию квартиры в надлежащем санитарном и техническом состоянии как собственники. Договор социального найма с истцами не заключен, однако все условия договора фактически выполняются, оплачиваются коммунальные услуги, несут бремя содержания квартиры. С апреля 2013 г. в указанной квартире также зарегистрирован внук нанимателя ФИО5, сын истца ФИО6 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 21).
По состоянию на май 2025 г. ФИО5, Ш.А.АБ., ФИО6 и ФИО9 участие в приватизации жилья в <адрес> не принимали (л.д. 34).
Стороной ответчика не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об ограничении прав истцов на получение спорной квартиры в собственность в порядке бесплатной приватизации. Каких-либо претензий относительно нахождения жилого помещения во владении и пользовании истцов состороны администрации г.Чебоксары, в том числе в рамках настоящего дела, незаявлено.
Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике следует, что за истцами ФИО5, ФИО6 и несовершеннолетним ФИО3 прав собственности на объекты недвижимости на территории РФ не зарегистрировано (л.д. 30, 32, 33). Истец ФИО7 имеет в собственности 1/2 долю в праве общей долевой собственности земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>, на основании свидетельств о праве на наследство по закону №, выданный ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).
То обстоятельство, что уполномоченными органами не был разрешен вопрос правового режима в отношении спорного жилого помещения в установленном законом порядке, не может повлечь за собой неблагоприятные последствия для истцов, выразивших намерение воспользоваться предоставленным им правом на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку соблюдение законов РФ в равной мере является обязанностью как граждан, так и органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Из установленных по делу фактических обстоятельств и представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что истцыШуралевы и несовершеннолетний ФИО3 вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность бесплатно в порядке приватизации. Оснований к отказу в передаче в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения не имеется. Право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения социального использования истцами не реализовано, иного жилого помещения по договору социального найма не имеют.
При изложенных обстоятельствах требования истцов ФИО5, Ш.А.АВ. и ФИО6, действующей за себя и интересах несовершеннолетнего ФИО3, о признании за ними по 1/4 доле за каждым в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на спорную квартиру являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Следовательно, решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности истцов в Едином государственном реестре недвижимости.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО7 удовлетворить.
Признать за ФИО5 (ИНН <данные изъяты>), ФИО6 (ИНН <данные изъяты>), ФИО7 (ИНН <данные изъяты>), ФИО3 (свидетельство о рождении II-РЛ № (повторное), выданное отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право общей долевой собственности по 1/4 доле в праве собственности за каждым истцом в порядке приватизации на жилое помещение(квартиру) общей площадью 36,5кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное(ую) по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности за ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3 по 1/4 доле за каждым на жилое помещение(квартиру) общей площадью 36,5кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное(ую) по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 2 июля 2025 г.
Судья О.С. Захарова