УИД 48RS0010-01-2023-001737-60 Дело № 2а-1591/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 г. г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Шегида Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрегионального общественного учреждения «Агентство по защите прав потребителей» к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

МОУ «Агентство по защите прав потребителей» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по Липецкой области, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 находится исполнительное производство № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022 о взыскании с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу МОУ «Агентство по защите прав потребителей» 70 000 руб. 25.07.2023 административный истец направил в адрес Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области заявление о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства и сообщить сведения: о примененных к должнику мерах принудительного исполнения, о предъявленных должнику требованиях о принятии мер к погашению задолженности; о привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, о результатах рассмотрения ходатайств взыскателя о применении в отношении должника мер принудительного исполнения; об имущественном положении должника в соответствии с данными, полученными из государственных регистрирующих органов и кредитных организаций, а также в результате выезда по месту регистрации и месту осуществления деятельности должника; сведения о наличии ареста имущества должника; сведения о розыске имущества должника и его результатах. Заявление поступило в Грязинское РОСП 01.08.2023. 01.09.2023 в адрес административного истца поступил ответ, подписанный судебным приставом-исполнителем ФИО1, согласно которому исполнительное производство № 57965/2022/48006-СД приостановлено в связи с розыском должника. Указанный ответ не содержит информации о ходе исполнительного производства, о предоставлении которой просил административный истец. Просит призанять незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО1, совершенное 28.08.2023, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявления административного истца по предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022 по вопросам, указанным в заявлении.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по сводному исполнительному производству ФИО3.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон) стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, среди прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

При этом, в силу ч. 2 той же статьи судебный пристав-исполнитель имеет право, среди прочего: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий.

На основании ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В указанной норме закреплен открытый перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Среди прочего, он вправе: производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (п. 10); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (п. 12).

Согласно ст. 64.1 указанного закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5). В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч. 5.1).

Из материалов дела следует, а также установлено решением Грязинского городского суда Липецкой области от 03.10.2023 по делу № 2а-1440/2023, вступившим в законную силу 10.11.2013, что 27.06.2022 судебными приставом-исполнителем Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 69155/22/48006-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 038747629 от 14.04.2022, выданного во исполнение решения Правобережного районного суда г. Липецка от 28.02.2022 по делу № 2-575/2022, по взысканию штрафа с ФИО2 в пользу МОУ «Агентство по защите прав потребителей» в сумме 70 000,00 руб.

Из материалов дела следует, что судебными приставом-исполнителем Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1 возбуждены два исполнительных производства по взысканию денежных средств с ФИО2 в пользу ФИО3: исполнительное производство № 57965/22/48006-ИП от 23.05.2022 о взыскании денежных средств в сумме 350 000,00 руб. и исполнительное производство № 130212/22/48006-ИП от 26.10.2022 о взыскании денежных средств в сумме 11 900,00 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 07.12.2022 исполнительные производства № 130212/22/48006-ИП от 26.10.2022 и № 57965/22/48006-ИП от 23.05.2022 объединены в сводное производство, и ему присвоен № 57965/22/48006-СД.

Судом установлено, что 23.03.2023 ФИО3 обратился в Грязинское РОСП УФССП России по Липецкой области с заявлением, в котором просил объявить исполнительный розыск должника ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 28.03.2023 по исполнительному производству № 57965/22/48006-ИП от 23.05.2022 объявлен исполнительный розыск должника ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 04.04.2022 к сводному исполнительному производству № 57965/22/48006-СД присоединено исполнительное производство № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 04.04.2023 исполнительные производства № 130212/22/48006-ИП от 26.10.2022, № 57965/22/48006-ИП от 23.05.2022 и № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022 приостановлены полностью с 04.04.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 07.04.2023 исполнительное производство № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022 возобновлено и в тот же день вновь приостановлено.

В сводке по исполнительному производству № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022 сведений о том, что в последующий период исполнительное производство возобновлялось, не содержится.

27.07.2023 МОУ «Агентство по защите прав потребителей» направило в Грязинский РОСП УФССП России по Липецкой области заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а именно: о примененных к должнику мерах принудительного исполнения, о предъявленных должнику требованиях о принятии мер к погашению задолженности, направленных на полное и своевременное выполнение возложенных судом обязательств, принятых в соответствии со ст. 64 Закона; о привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ; о результатах рассмотрения ходатайств взыскателя о применении в отношении должника мер принудительного исполнения; об имущественном положении должника в соответствии с данными, полученными из государственных регистрирующих органов и кредитных организаций, а также в результате выезда по месту регистрации и месту осуществления деятельности должника; сведения о наличии ареста имущества должника; сведения о розыске имущества должника и его результатах.

Из материалов дела усматривается, что, согласно входящему штемпелю, зарегистрировано 03.08.2023.

Заявление административного истца от 03.08.2023 о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства не содержало просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства № 69155/22/48006-ИП, а потому, на основании ч. 5.1 ст. 64.1 Закона, подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5); обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10); ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10); ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч. 4 ст. 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12).

По результатам рассмотрения указанного заявления судебным приставом-исполнителем ФИО1 административному истцу дан ответ, согласно которому исполнительное производство № 57965/2022/48006-СД в отношении должника ФИО2 приостановлено в связи с розыском должника от 16.05.2023.

Скриншотом АИС ФССП России подтверждено, что указанный ответ было направлен административному истцу через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЛК ЕПГУ) 28.08.2023 и доставлен в тот же день, а также направлен по почте (ШПИ 39905086763684).

Административный иск в суд в суд подан 04.09.2023, то есть в пределах установленного срока обжалования.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 40 Закона исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае розыска должника, его имущества или розыска ребенка.

Согласно ст. 42 Закона исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства (ч. 1). Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (ч. 2).

В соответствии с ч. 6 ст. 45 Закона по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также разъяснено, что последствия приостановления исполнительного производства заключаются в недопущении применения мер принудительного исполнения, предусмотренных ч.3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, в период приостановления исполнительного производства до его возобновления (ч. 6 ст. 45 Закона).

Таким образом, поскольку исполнительное производство № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022 на момент обращения административного истца с заявлением от 03.08.2023 было приостановлено, то сообщение об этом в ответе на данное заявление имело исчерпывающий характер относительно сведений о ходе исполнительного производства и не требовало разъяснений по каждому из вопросов, указанных в заявлении.

Кроме того, как установлено судом из представленных материалов исполнительного производства, о принимаемых мерах в рамках исполнительного производства № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022 административный истец получает информацию в форме копий постановлений судебного пристава-исполнителя через ЛК ЕПГУ, что свидетельствует о его информированности о ходе исполнительного производства.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 надлежаще рассмотрел заявление административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022.

Исходя из положения п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемой ситуации каждое из указанных обстоятельств отсутствует, а потому суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрегионального общественного учреждения «Агентство по защите прав потребителей» к судебному приставу-исполнителю Грязинского РОСП УФССП России по Липецкой области ФИО1, УФССП России по Липецкой области о признании незаконным действия, совершенного 28.08.2023, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении заявления от 03.08.2023 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 69155/22/48006-ИП от 27.06.2022 по вопросам, указанным в заявлении, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.А. Шегида