Решение по делу № 2А-448/2023 от 04.05.2023

УИД: 66RS0037-01-2023-000309-38

Дело № 2а-448/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

гор.Лесной Свердловской области 04 мая 2023 года

Судья городского суда города Лесного Свердловской области Саркисян Т.В. рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Лесной в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор ЗАТО *** обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой ЗАТО *** в рамках осуществления надзора проведен мониторинг сайтов в сети «Интернет» в части размещения сведений о способах легализации денежных средств, полученных заведомо преступным путем.

В ходе проверки *** в кабинете прокуратуры города с использованием служебного персонального компьютера осуществлен выход в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на страницы *** содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространений которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно: осуществляется наем подельников для осуществления операций снятия наличных средств через банкоматы с копий карт, а также направления копий банковских карт для обналичивания денежных средств. В рамках проверки сделаны фотографии (скриншоты) указанных страниц.

Проверка и поиск интернет-страниц осуществлялись с использованием программы Яндекс.Браузер, в которой произведен вход в социальную сеть «Вконтакте», в поисковой строке со своей страницы введен «кардинг обнал».

Деятельность ведется при отсутствии соответствующей лицензии получаемой в установленном порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.04.2012№287, и действуя в нарушение Положения о ввозе в РФ и ввозе из РФ специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежит лицензированию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.03.2000 № 214, Указа Президента РФ №179 от 22.02.1992 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».

Кроме того, в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» информация об операциях, о счетах и вкладах клиентов и корреспондентов, отнесена к понятию «банковская ***» и охраняется федеральным законодательством.

Статьей 159.3 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за мошенничество с использованием платежных карт, то есть хищение чужого имущества, совершённое с использованием поддельной или принадлежащей другому лицу кредитной, расчетной или иной платежной картой путем обмана, уполномоченного работника кредитной, торговой или иной организацию

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за использование действия по обналичиванию денежных средств с кредитных карт принадлежащим другим лицам.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащийся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам или по сетевым адресам (пункт 13 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации)).

Страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта «Интернет» (пункт 14 ст.2 названного закона).

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации, посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 Закона об информации). Статьей 5 данного Закона определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе и информация, распространение которой в РФ ограничивается, или запрещается.

Информация, доступ к которой не может быть ограничен, указана в ч. 4 ст. 8 данного Закона, и к такой информации не относится информация, предполагающая различные способы и схемы по обналичиванию денежных средств, влекущие уход от уплаты налогов и сборов.

Таким образом, на вышеуказанных страницах допускается размещение информации, которая, воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить преступление.

Кроме того, согласно ст.5 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, отнесены в том числе: кредитные организации; операторы по приему платежей.

На основании ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ под доходами, полученными преступным путем понимаются денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; под легализацией (отмывание) доходов, полученных преступным путем, понимается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

В силу ст. 13 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена, в том числе уголовная ответственность за нарушение Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) отходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» по ст. 174, 174.1, 205.1 Уголовного кодекса РФ.

Целями Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ служит, в том числе предупреждение, выявление и пресечений деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма и финансированием распространения оружия массового уничтожения.

Таким образом, в целях предупреждения преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем информацию, размещенную на данном сайте необходимо признать информацией, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.п.1,6 ст. 10, ч.5 ст. 15 Федерального закона от *** № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит суд признать информацию, размещенную на интернет-странице: *** информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, решение суда направить в Управление Федеральной службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (***, ***, ***, *** для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УрФО направил в суд отзыв, в котором указали, что необходимо установить пользователя – правообладателя Интернет-ресурса.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети " Интернет ", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Вход на вышеуказанные страницы сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет -пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети " Интернет " и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети " Интернет " содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети " Интернет ", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещенная информация по Интернет-адресу: *** направлена на неограниченный круг лиц.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях о защите информации» информационно -телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации »).

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) отходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» по ст. 174, 174.1, 205.1 Уголовного кодекса РФ.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации »).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Лесной проведена проверка, в ходе которой установлено, что в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на страницы https://vk.com/carderbu, https://telegram.me/s/buggta, содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространений которой на территории Российской Федерации запрещено, а именно: осуществляется наем подельников для осуществления операций снятия наличных средств через банкоматы с копий карт, а также направления копий банковских карт для обналичивания денежных средств.

Интернет страница по указанным адресам является открытой, вход на нее свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, поэтому ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь мессенджера «Telegram» и «Вконтакте».

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу п. 3 ст. 15.1 Федерального закона от *** № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

На момент рассмотрения дела указанный Интернет ресурс в единый реестр не внесен, кроме того, сведения о владельце данного страницы мессенджера отсутствуют, что подтверждается ответом на запрос.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от *** *** «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет », связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно -телекоммуникационной сети « Интернет » и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно -телекоммуникационной сети « Интернет », связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно -телекоммуникационной сети « Интернет » и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

При рассмотрении дела в случае удовлетворения исковых требований, Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по УрФО на основании решения суда будет обязано включить вышеуказанный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования прокурора ЗАТО *** о признании информации, размещенной по сетевым адресам: ***, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст.265.5 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 298, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора ЗАТО *** в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по сетевым адресам: *** информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для включения сетевых адресов: *** в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и ограничения к ним доступа (блокирования).

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В. Саркисян