Дело № 5-110/2025

УИД: 23RS0043-01-2025-001171-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 14 ноября 2025 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Илларионова М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

ведущего инспектора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, (должностного лица – заместителя главы <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

В Приморско-Ахтарский районный суд из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (должностного лица – заместителя главы <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из протокола об административном правонарушении и установлено судом, в соответствии с п. 1.8 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением заместителя председателя Контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-Р) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие «Проверка эффективности и целевого использования средств дорожного фонда Краснодарского края (выборочно) в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» в ДД.ММ.ГГГГ (при необходимости иные периоды) (в формате параллельного контрольного мероприятия с Контрольно-счетной палатой муниципального образования Славянский район)».

По результатам проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (в даты, соответствующие датам расходования средств по платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №) в рабочее время с 9:00 до 18:00 должностным лицом ФИО1, заместителем главы <адрес> в виду ненадлежащего исполнения свих должностных обязанностей, допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета Краснодарского края в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в целях, не соответствующих целям, определенным п. 1.1 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (реестровый номер №): на оплату фактически невыполненных работ по указанному контракту, в нарушении п.п. 1.1, 4.3.2 муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (реестровый номер №) на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>.

С учетом изложенного, в действиях должностного лица – заместителя главы <адрес> ФИО1, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ – нецелевое использование бюджетных средств, а именно – направление бюджетных средств на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) и иными документами, являющимися правовым основанием предоставления (расходования) бюджетных средств.

Муниципальное образование <адрес> муниципальный округ Краснодарского края образовано в границах <адрес> муниципального района в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О преобразовании поселений, входящих в состав муниципального образования <адрес> район, путем их объединения и о наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ вновь образованное муниципальное образование является правопреемником муниципального образования <адрес> район и преобразуемых муниципальных образований, в том числе <адрес> городского поселения <адрес>.

В судебном заседании ведущий инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2 просила суд ФИО1, являющегося должностным лицом – заместителем главы <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в пределах санкции ст. 15.14 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, являющийся должностным лицом – заместителем главы <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, не признал, ссылаясь на то, что главным распределителем бюджетных средств являлся глава <адрес> У него же такие полномочия отсутствовали. Контрольное мероприятие проведено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как он был уволен с занимаемой должности – заместителя главы, ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Также, согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ по форме КС-2, работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек были выполнены в рамках реализации муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, что оформлено актом корректировки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, данная документация была направлена в адрес Контрольно-счетной палаты Краснодарского края.

Суд, выслушав ведущего инспектора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО2, лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 (должностное лицо – заместитель главы <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), изучив протокол об административном правонарушении, возражения на протокол ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 (должностного лица – заместителя главы <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, доказана полностью, в связи с чем, ФИО1, как должностное лицо – заместитель главы <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, то есть нецелевое использование бюджетных средств, а именно – направление бюджетных средств на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) и иными документами, являющимися правовым основанием предоставления (расходования) бюджетных средств.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Субъектами правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ могут быть юридические лица – получатели бюджетных средств и их должностные лица.

Объектом правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ являются бюджетные отношения.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, образует факт направления средств, полученных из бюджета Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно ст. 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии со ст. 34 БК РФ. принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Вина ФИО1, как должностного лица – заместителя главы <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в совершении административного правонарушения подтверждается представленными суду материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями дополнительных соглашений приложениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №; копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями счетов-фактур от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; копией счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ №; копией справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) от ДД.ММ.ГГГГ №; копией акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №; копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями счетов-фактур от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; копией счета на оплату от ДД.ММ.ГГГГ №; копией справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями актов о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №; копией акта корректировки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями актов освидетельствования скрытых работ, с приложениями схем, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копией распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Л «О приеме на работу ФИО1 на муниципальную службу в администрацию <адрес> и назначении на должность муниципальной службы – заместитель главы»; копией должностной инструкции заместителя главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О назначении ответственного лица за строительство и строительный контроль по объектам капитального строительства администрации <адрес>»; копией распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О назначении уполномоченного должностного лица»; копией распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л «Об увольнении заместителя главы <адрес> ФИО1»; копией постановления мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Оценивая каждое доказательство, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по административному правонарушению не истек.

В соответствии с абз. 2 ст. 15.14 КоАП РФ, нецелевое использование бюджетных средств, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

При назначении ФИО1 как должностному лицу – заместителю главы <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, административного наказания, с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства административного правонарушения, а также данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является добровольное устранение причиненного вреда.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Данное правонарушение не относится к длящимся, поскольку оно не связано с продолжительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим выполнением нарушителем установленных законом обязанностей, а характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию бюджетных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 4.4 КоАП РФ.

Оснований для назначения административного наказания с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не имеется, так как по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Совершенное деяние не может быть отнесено к малозначительным исходя из характера и степени общественной опасности совершенных ФИО1 правонарушений.

В этой связи суд приходит к выводу, что ФИО1 (должностное лицо – заместителя главы <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), необходимо подвергнуть административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, в виде административного штрафа за каждое нарушение, что призвано в полной мере обеспечить достижение целей и задач административного наказания с учетом данных о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, степени тяжести причиненного вреда и наступивших последствий, а также обстоятельств совершения административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (должностное лицо – заместитель главы <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, совершенного ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Признать ФИО1 (должностное лицо – заместитель главы <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, совершенного ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (<адрес> л/с №) ИНН №, КПП №, банк получателя: <адрес>, БИК № №, единый казначейский счет №, казначейский счет №, КБК №, ОКТМО №, УИН №, в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, чч. 5-7 ст. 14.32, ст. ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, чч. 1-8.1, 9.1-39 ст. 19.5, ст. ст. 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, чч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, чч. 2 ст. 20.28 КоАП РФ. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ. В случае если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3-1.3-3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию постановления направить ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова