Решение по делу № 2А-138/2020 от 28.02.2025 - об обязании обеспечить организацию в п. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области централизованное водоснабжение, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям.

Дело № 2а-178/2025

(ранее №2а-138/2020)

УИД 44RS 0013-01-2020-000123-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14февраля 2024 года п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Смолина А.Н.,

при секретаре Калугиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, ООО «Водоканалсервис» об обязании обеспечить организацию в п. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области централизованное водоснабжение, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию городского поселения п. Красное-на-Волге и ООО "Водоканалсервис" в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать в п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области централизованное водоснабжение, соответствующее санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

В обоснование требований указал, что постановлением администрации городского поселения п. Красное-на-Волге N 101 от 26 ноября 2014 года утверждена схема водоснабжения на период с 2014 по 2023 год, в соответствии с которой водоснабжение населенного пункта осуществляется из подземных источников: водозаборных скважин, колодцев и родников, система водоснабжения состоит из 11 артезианских скважин (№ (р-н Птицефабрики), 2 (р-н Птицефабрики), б/н (р-н Заготскот)), 30146 метров водопроводных сетей, 2 водонапорных башен, 34 водоразборных колонок, 50 пожарных гидрантов. Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" качество питьевой воды, поставляемой жителям, не соответствует требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим показателям, так как имеется превышение норматива по бору (1,45 мг/дм3 при норме не более 0,5 мг/дм3), который является биологически активным элементом и в соответствии с гигиенической классификацией относится ко 2 классу опасности (высоко опасный). Вода из скважины N 5030 (водозабор, расположенный вдоль левого берега р. Волга в п. Красное-на-Волге) не соответствует гигиеническим требованиям по мутности (по каолину) - 8 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3; по содержанию железа - 5,28 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3 и марганца - 0,39 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3.

Постановлением администрации городского поселения п. Красное-на-Волге от 08 октября 2019 N 241 статусом гарантирующей организации в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения поселка Красное-на-Волге наделено ООО "Водоканалсервис", которое должно обеспечивать эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями действующего законодательства, существующими нормами и правилами. В целях исполнения полномочий гарантирующей организации ООО "Водоканалсервис" на основании концессионного соглашения N 1 от ДД.ММ.ГГГГ передан комплекс имущества водопроводно-канализационного хозяйства, необходимого для обеспечения бесперебойного водоснабжения жителей п. Красное-на-Волге, в том числе, артезианские скважины N 236-с, 237-с (водозабор в вмкр. <адрес>» п. Красное-на-Волге).

В соответствии с информацией Управления Роспотребнадзора по Костромской области от 21 октября 2019 N 7090-01, проводившего исследования показателей нормируемых веществ в водопроводной воде, питьевое водоснабжение дома № по ул. Советской в п. Красное-на-Волге осуществляется не из водозабора, расположенного вдоль левого берега р. Волга (в том числе скважины N 5030), а из артезианских скважин N N 236-с, 237-с, переданных в эксплуатацию ООО "Водоканалсервис" по концессионному соглашению N 1 от ДД.ММ.ГГГГ. Так, питьевая вода перед поступлением в разводящую сеть из скважины N 5030 (водозабор вдоль левого берега р. Волга) не имеет превышений по бору, а концентрация марганца и железа в ней составляет 0,1 мг/д и 0,14 мг/л соответственно. В точке перед поступлением в дом № по ул. Советской в питьевой воде отмечается превышение бора в 2,9 раза. При этом бор является природным элементом, и увеличение его концентрации вследствие транспортирования питьевой воды по наружной разводящей водопроводной сети невозможно. В этой же точке по результатам лабораторных исследований отмечено значительное снижение концентрации марганца и железа в 5 и в 3,5 раза соответственно по сравнению с показателями этих веществ в воде перед ее поступлением в разводящую сеть из скважины N 5030, при этом какие-либо дополнительные системы водоочистки на разводящей водопроводной сети отсутствуют. В ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий Управлением Роспотребнадзора по Костромской области (информация от 21 октября 2019 N 7090-1) неоднократно выявлялись превышения бора в питьевой воде, поставляемой населению из водозабора, расположенного в микрорайоне "<адрес> (скважины №-с), и вода из этих скважин характеризуется низкими концентрациями железа и марганца. Повышенный уровень железа и марганца наблюдается в воде из скважин, расположенных вдоль левого берега р. Волга. В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 8 Устава муниципального образования городское поселение поселок Красное-на-Волге, принятого решением Совета депутатов городского поселения поселок Красное-на-Волге от 30 ноября 2005 года N6, обязанность по организации водоснабжения населения вышеуказанного населенного пунктавозложена на администрацию городского поселения. В нарушение требований закона администрацией городского поселения, а также ООО "Водоканалсервис" как гарантирующей организацией в сфере водоснабжения не принято должных мер по обеспечению водоснабжения, соответствующего санитарным правилам и гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, что негативно влияет на качество жизни граждан, проживающих в поселке.

Решением Красносельского районного суда Костромской области от 07.12.2020 годатребования Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, ООО «ВОДОКАНАЛСЕРВИС» удовлетворены частично. На ООО «ВОДОКАНАЛСЕРВИС» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в пос. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области централизованное водоснабжение, соответствующее санитарным правилам и гигиеническим нормативам. В остальной части административных исковых требований Костромского межрайонного природоохранного прокурора отказано (т.2 л.д.223-231 дела №2а-138/2020).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 17.02.2021 года решение Красносельского районного суда Костромской области от 07 декабря 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ООО «Водоканалсервис» ФИО1 – без удовлетворения (т.3 л.д.21-30 дела №2а-138/2020). Таким образом, решение суда первой инстанции вступило в законную силу 17 февраля 2021 года.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2021 года решение Красносельского районного суда Костромской области от 7 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 17 февраля 2021 года оставлены без изменения, кассационная жалоба представителя административного ответчика ООО «Водоканалсервис» ФИО2 - без удовлетворения (т.3 л.д.125-132 дела №2а-138/2020).

04 апреля 2023 г. ООО «Водоканалсервис» обратилось в суд с заявлением о пересмотре решения Красносельского районного суда Костромской области от 07 декабря 2020 года по вновь открывшимся обстоятельствам.В обоснование указало, что качество имущественного комплекса, переданного обществу по концессионному соглашения №1 от ДД.ММ.ГГГГ,непозволяло организовать централизованное водоснабжение, соответствующее санитарным правилам и гигиеническим нормам, требовало внесения изменений в концессионное соглашение, о чем стало известно после принятия судом решения от 07.12.2020 г. по результатам заключения эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого производительность иработоспособность существующих станций очистки воды (Кримсталл-Б-1200», Сокол-М (0)-5 являются недостаточными, организовать централизованное водоснабжение, соответствующее санитарным правилам и нормам, впоселке Красное-на-Волге в настоящее время на имеющемся в эксплуатации оборудовании, переданном по концессионному соглашению не представляется возможным, и по результатам проведенного 13 января 2024 г. совещания губернатора Костромской области по вопросу организации в поселке Красное-на-Волге Красносельского муниципальногорайона Костромскойобласти водоснабжения надлежащего качества, поскольку в концессионное соглашение были внесены недостоверные исходные сведения (показатели) качества воды, имеющие нулевые значения (т.4 л.д.3-5).

Определением Красносельского районного суда Костромской области от 3 мая 2023 года, оставленным без изменения определением Костромского областного суда от 31 июля 2023 года, в удовлетворении заявления ООО "Водоканалсервис" об отмене решения суда от 7 декабря 2020 года по вновь открывшимся обстоятельствам отказано (т.4 л.д.120-124, 223-225).

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29.11.2023 г. определение Красносельского районного суда Костромской области от 3 мая 2023 года, определение Костромского областного суда от 31 июля 2023 года отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Красносельский районный суд Костромской области (т.5 л.д. 62-68).

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12.04.2024 года администрации городского поселения п.Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации (т.5 л.д.165-168).

Определением Красносельского районного суда Костромской области от 04.09.2024 г. заявление ООО «Водоканалсервис» о пересмотре решения Красносельского районного суда Костромской области от 07.12.2020 г. по административному иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, ООО «Водоканалсервис» об обязании обеспечить организацию в п. Красное-на-Волге Костромской области централизованное водоснабжение, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, по вновь открывшимся обстоятельствам, удовлетворено. Решение Красносельского районного суда Костромской области от 07.12.2020 г. отменено, по вновь открывшимся обстоятельствам (т.5 л.д.238-242).

Определением Костромского областного суда от 04.12.2024 г. определение Красносельского районного суда Костромской области от 04 сентября 2024 года оставлено без изменения, частная жалоба главы городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области <данные изъяты> без удовлетворения (т.6 л.д.36-38)

В соответствии с ч. 3 ст. 351 КАС РФ, в случае удовлетворения заявления, представления и отмены судом ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам повторное рассмотрение административного дела осуществляется по правилам, установленным настоящим Кодексом для суда соответствующей инстанции.

В судебном заседании помощник Костромского межрайонного природоохранного прокурора Петров А.С. исковые требования к обоим ответчикам поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и в ходе рассмотрения дела №2а-138/2020 при вынесении решения Красносельского районного суда Костромской области 07.12.2020 г.Представленные и исследованные доказательства в совокупности свидетельствует о том, что требования природоохранного прокурора к обоим ответчикам обоснованы, подтверждаются материалами дела, экспертным заключением №-К от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика-администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указывая, что администрация городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области является ненадлежащим ответчиком по делу, сославшись на ранее изложенные доводы при вынесении решения 07.12.2020 года.Считает, что администрация в соответствии с ФЗ №131 «Об органах местного самоуправления в рамках своих полномочий организовала водоснабжение в городском поселении поселок Красное-на-Волге, поскольку провела конкурс, заключила концессионноесоглашение № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Водоканалсервис», определила ООО «Водоканалсервис» как гарантирующую организацию по обеспечению холодного водоснабжения и водоотведения в поселке, и передала ответчику ООО «Водоканалсервис» весь имущественный комплекс дляобеспечения холодного водоснабжения, имеющийся уадминистрации. Весь имущественный комплекс для водоснабжения находился в удовлетворительном состоянии, ответчик имел возможность его проверить. О том, в каком состоянии передается имущественный комплекс для осуществления холодного водоснабжения в поселке ООО «Водоканалсервис» знало. Считает, что администрация выполнила со своей стороны все необходимые действия в отношении организации холодного водоснабжения в поселке и не должна нести ответственности, поскольку в рамках концессионного соглашения организует и оказывает концессионеру ООО «Водоканалсервис» необходимое содействие, в том числе платит за те мероприятия, которые предусмотрены дополнительно вне концессионного соглашения. По результатам проверок Роспотребнадзора в поселке до настоящего времени не осуществляется надлежащее качество холодного водоснабжения.В то же время в соответствии Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» именно на ООО «Водоканалсервис» возложена обязанность на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, на использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения, то есть на улучшение качества водоснабжения. Каких либо других действий в рамках существующего концессионного соглашения администрация городского поселения поселок Красное-на-Волге сделать не может на существующей сети водоснабжения. Именно ООО «Водоканалсервис» должен содержать водопроводную сеть и поставлять потребителю ту воду, которая соответствует нормативам, с учетом внесенных в настоящее время дополнений к концессионному соглашению.

Представитель административного ответчика ООО «Водоканалсервис» по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования к ООО «Водоканалсервис» не признала, считая их необоснованными. Рассмотрение дела происходит с самого начала, а доказательства со стороны административного истца о возложении обязанности именно на ООО «Водоканалсервис» обеспечить организацию в п. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области централизованное водоснабжение, соответствующее санитарным правилам и гигиеническим нормативам, не представлено. Доказательства, на основании которых выносилось решение 07.12.2020 г. в настоящее время попрошествии практически 5 лет использоваться не могут, не представлено доказательств того, что в настоящее время услуга по холодному водоснабжению населения поселка Красное-на-Волге осуществляется некачественно. Считает, что обязанности по обеспечению организации централизованного водоснабжения, соответствующего санитарным правилам и гигиеническим нормативам, в соответствии с ФЗ №131 должна нести администрация городского поселения поселок Красное-на-Волге. Не оспаривала, что ООО «Водоканалсервис» является ресурсоснабжающей организацией по обеспечению холодного водоснабжения в поселке Красное-на-Волге, получая с населения (потребителей) денежные средства за оказываемую услугу. Просила учесть, что качество имущественного комплекса, переданного обществу по концессионному соглашения №1 от ДД.ММ.ГГГГ, не позволяло организовать централизованное водоснабжение, соответствующее санитарным правилам и гигиеническим нормам, требовало внесения изменений в концессионное соглашение, о чем стало известно после принятия судом решения от 07.12.2020 г. по результатам заключения эксперта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого производительность и работоспособностьсуществующих станций очистки воды (Кристалл-Б-1200», Сокол-М (0)-5 являются недостаточными, организовать централизованное водоснабжение, соответствующее санитарным правилам и нормам, в поселке Красное-на-Волге в настоящее время на имеющемся в эксплуатации оборудовании, переданном по концессионному соглашению не представляется возможным, в концессионное соглашение были внесены недостоверные исходные сведения (показатели) качества воды, имеющие нулевые значения.Считает, что ООО «Водоканалсервис» со своей стороны в полном объеме выполняет обязательства по концессионному соглашению, как гарантирующая ресурсоснабжающая организация, все акты об исполнении концессионером своих обязательств администрацией городского поселения поселок Красное-на-Волге подписаны, текущий и капитальный ремонт переданного имущественногокомплекса по водоснабжению осуществляются.

Заинтересованные лица по делу – Управление Роспотребнадзора по Костромской области, администрация Красносельского муниципального района Костромской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителейне направили, просили рассмотреть дело без их участия.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.Протокольным определением от 14 февраля 2025 года, с учетом установленного законом месячного срока рассмотрения административного дела, суд отказалпредставителю ООО «Водоканалсервис» в отложении судебного разбирательства по причине предоставления ей возможности представить свою позицию по делу в письменном виде, предоставления дополнительных доказательств по исполнению концессионного соглашения, поскольку указанные обстоятельства не могут являться препятствием для рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам, с учетом представленных ранее представителем обстоятельств и доказательств, признанных вновь открывшимися.

Выслушав помощника Костромского межрайонного природоохранного прокурора Петрова А.С., представителя административного ответчика ООО «Водоканалсервис»ФИО4, представителя административного ответчика администрации городского поселения поселок Красное-на-ВолгеФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации гражданам гарант тировано право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения п. Красное-на-Волге природного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации водоснабжения населения (жителей) п. Красное-на-Волге, питьевой водой.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением администрации городского поселения пос. Красное-на-Волге №101 от 26.11.2014 утверждена Схема городского поселения пос. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области на период с 2014 по 2023 год (т.1 л.д.87-100).

В соответствии с данной Схемой водоснабжение населенного пункта осуществляется из подземных источников: водозаборных скважин, колодцев и родников. Система водоснабжения посёлка Красное-на-Волге состоит из 11 артезианских скважин (№ (р-н. Птицефабрики), 2 (р-н. Птицефабрики), б/н р-н Заготскот), <данные изъяты> метров водопроводных сетей, 2 водонапорных башен, 34 водоразборных колонок, 50 пожарных гидрантов. Вода из скважин по трубопроводам поступает к потребителям по системе центрального водоснабжения, а также к водоразборным колонкам и пожарным гидрантам.

Постановлением Администрации городского поселения пос. Красное-на-Волге от 08.10.2019 №241 статусом гарантирующей организации в сфере централизованного водоснабжения и водоотведения городского поселения поселок Красное-на-Волге наделен ООО «Водоканалсервис», зоной деятельности которого является территория городского поселения в пределах границ поселка Красное-на-Волге.

Согласно данного постановления ООО «Водоканалсервис» обеспечивает эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения пос. Красное-на-Волге.

ООО «Водоканалсервис» на основании концессионного соглашения №1 от ДД.ММ.ГГГГ передан комплекс имущества водопроводно-канализационного хозяйства, необходимого для обеспечения бесперебойного водоснабжения жителей п. Красное-на-Волге. Указанным концессионным соглашением Обществу переданы, помимо прочего, артезианские скважины № (водозабор в мкр. «<адрес>» пос. Красное-на-Волге»), которые отсутствуют в перечне источников водоснабжения (водозаборных артезианских скважин), указанных в утвержденной Схеме водоснабжения пос. Красное-на-Волге.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).

Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу части 1 статьи 23 того же Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

В соответствии с пунктом 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства ООО «Водоканалсервис», как гарантирующая организация в сфере водоснабжения и водоотведения на территории поселка Красное-на-Волге, осуществляя эксплуатацию централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории указанного городского поселения, и соответственно, поставку питьевой воды по этим сетям населению, в полной мере не приняло должных мер по обеспечению потребителей п. Красное-на-Волге питьевой водой надлежащего качества.

Из материалов дела достоверно, вопреки позиции представителя ООО «Водоканалсервис» усматривается факт подачи населению поселка питьевой воды ненадлежащего качества.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года N 24.

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3); вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении N 2.

Согласно гигиеническим нормативам безвредности питьевой воды по химическому составу (таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01) и органолептическим свойствам воды (таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01) предельно допустимая концентрация железа не должна превышать 0,3 мг/дм3, марганца - 0,1 мг/дм3, бора - 0,5 мг/дм3, показатель мутности (по каолину) не должен превышать 1,5 мг/дм3.

Как видно по делу, в 2019 и 2020 годах специалистами Управления Роспотребнадзора по Костромской области с привлечением специалистов ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" неоднократно осуществлялся мониторинг качества питьевой воды, поставляемой жителям поселка Красное-на-Волге по централизованным сетям водоснабжения, и было выявлено повышенное содержание в воде таких элементов как бор, марганец, железо, и превышение норматива по мутности.

Так, протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в воде, отобранной ДД.ММ.ГГГГ на вводе в дом № по ул. Советская в и квартире № данного жилого дома, концентрация бора составляет 1,45 мг/дм3 при допустимой концентрации не более 0,5 мг/дм3 (том 1 л.д. 22-25).

Заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" № от ДД.ММ.ГГГГ вода, отобранная в вышеуказанных точках, признана несоответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (том 1 л.д. 16-18).

Протоколами лабораторных испытаний N № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в воде, отобранной ДД.ММ.ГГГГ, в резервуаре чистой воды (РЧВ) концентрация марганца составляет 0,19 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3; в воде, отобранной в водоразборной колонке на <адрес>, содержание марганца составляет 0,14 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3, содержание железа - 0,87 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3; в воде, отобранной в водоразборной колонке на <адрес>, содержание бора составляет 2,0 мг/дм3 при норме не более 0,5 мг/дм3 (том 1 л.д. 207-208, 211-212, 205-206).

Из протоколов лабораторных испытаний N № от 25 ноября 2020 года воды, отобранной 18 ноября 2020 года из разных точек централизованной системы водоснабжения в п.Красное-на-Волге в период рассмотрения настоящего дела на основании определения суда, следует, что в воде, отобранной на выходе из резервуара чистой воды (РЧВ) в распределительную сеть (<адрес>), то есть после ее очистки, содержание марганца составляет 0,383 мг/дм3 при допустимом уровне не более 0,1 мг/дм3, содержание железа - 0,484 мг/дм3 при допустимом уровне не более 0,3 мг/дм3, показатель мутности (по каолину) - 2,0 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3 (том 2 л.д. 157);

в воде, отобранной из уличной водоразборной колонки на ул. Садовая у дома № содержание железа составляет 0,35 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3, показатель мутности (по каолину) - 1,85 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3 (том 2 л.д. 156);

в воде, отобранной из уличной водоразборной колонки по пер.Пушкина, №, содержание марганца составляет 0,20 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3, содержание железа - 0,530 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3, показатель мутности (по каолину) - 2,93 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3 (том 2 л.д. 155);

в воде, отобранной на станции водоподготовки из скважины N 237 перед поступлением в сеть (м-н Восточный, №), содержание бора составляет 5,62 мг/дм3 при норме не более 0,5 мг/дм3 (том 2 л.д. 158);

в воде, отобранной на вводе в дом N 46 по ул. Советская, д. № содержание марганца составляет 0,112 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3, содержание железа - 0,574 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3, показатель мутности (по каолину) - 3,25 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3 (том 2 л.д. 159).

Приведенные данные свидетельствуют о том, что качество питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора водопроводной сети не соответствует гигиеническим нормативам, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО "Водоканалсервис" не исполнило свою обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды системы холодного водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям, и считает обоснованным позицию прокурора о возложении обязанностина указанного ответчикапо организации водоснабжение надлежащего качества.

Вопреки позиции представителя ответчика ООО «Водоканалсервис» оснований для признаниявыше указанных письменных доказательств недопустимыми, не имеется.

Отбор проб воды и их лабораторные исследования проведены аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области".

Ссылка на то, что отбор проб ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен в отсутствие уполномоченного представителя ООО "Водоканалсервис", несостоятельна.

Как усматривается из протокола отбора проб от указанной даты, при отборе проб участвовал слесарь по ремонту водопровода Ю,. (том 1 л.д. 26).

Отбор проб в указанную дату осуществлялся, в том числе, из резервуара чистой воды (РЧВ) на станции водоочистки по ул. Луначарского,д№ из скважины N 5330.

Очевидно, что доступ к указанным объектам не мог быть обеспечен без участия представителя владельца объектов.

В этой связи по указанному по указанному мотиву протоколы лабораторных испытаний N № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" № от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны недостоверными и недопустимыми доказательствами.

Нет оснований полагать и о том, что все исследования проведены заинтересованным лицом, а потому являются необъективными.

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" лицом, участвующим в деле, не является.

То обстоятельство, что данное учреждение подведомственно Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и, соответственно, Управлению Роспотребнадзора по Костромской области, которое привлечено к участию в деле, само по себе достоверность проведенных им исследований под сомнение не ставит.

В силу статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" вместе с Управлением Роспотребнадзора по Костромской области входит в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и осуществляет свою деятельность в целях обеспечения такого надзора.

Управление Роспотребнадзора по Костромской области привлечено к участию в деле именно как орган, осуществляющий государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Результат разрешения настоящего дела никак не влияет как на собственные права и обязанности указанного органа, так и на права и обязанности ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области", поскольку у последних отсутствует какая-либо материально-правовая связь со сторонами по делу относительно предмета спора, что исключает их заинтересованность в исходе дела и не позволяет их отнести к заинтересованным лицам, статус которыхзакреплен в части 1 статьи 47 КАС РФ.

Изначальные доводы представителя ответчика ООО «Водолканалсервис» о том, что протоколы лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ воды и составленное по ним заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" N 630-К от 26 ноября 2020 года, в котолрых зафиксировано о несоответствии качества водопроводной воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, являются недопустимыми доказательствами ввиду того, что отбор проб на исследование в нарушение требований ГОСТ Р 57164-16 и ГОСТ 31861-2012 был осуществлен в пластиковую тару, а при определении химических показателей состава воды в нарушение части 4 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и ГОСТ 31870-2012 не учтена допустимая погрешность методов измерения, также являются несостоятельными.

Как следует из положений раздела 4 "Требования к оборудованию для отбора проб" ГОСТа 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб" и Приложения Г "Подготовка емкостей для отбора проб" к нему, для отбора и хранения проб воды, предназначенных для определения химических показателей, могут быть использованы не только стеклянные, но и пластмассовые емкости. При этом превышения гигиенических нормативов по запаху, вкусу и цветности в водопроводной воде, отобранной в пластиковую тару 18 ноября 2020 года, не выявлено, и несоответствие качества воды нормативам по данным показателям основанием для удовлетворения административного иска не являлось.

Имеющиеся в материалах дела протоколы испытаний № от 03 апреля 2020 года и № от 21 мая 2020 года, выполненные ФГБУ ГСАС "Костромская", которые были представлены в качестве доказательств ООО "Водоканалсервис" не опровергают данные, содержащиеся в протоколах лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области".

Из протокола испытаний № от 03 апреля 2020 года усматривается, что отбор проб воды для исследования осуществлялся не организацией, производившей исследование, а сотрудниками ООО "Водоканалсервис", то есть самим ответчиком (том 1 л.д. 149). При этом акт отбора проб, который позволял бы проверить соблюдение процедуры отбора проб, суду не представлен.

Из протокола испытаний № от 21 мая 2020 года следует, что исследование проведено только по одному показателю и только в одной точке централизованной водопроводной сети, а именно - на предмет содержания бора в воде на вводе в жилой дом № по ул. Советская в п.Красное-на-Волге (том 1 л.д.201).

Таким образом, указанные документы факт надлежащего качества питьевой воды, поставляемой ООО "Водоканалсервис" населению поселка Красное-на-Волге, не подтверждают, а поэтому не принимаются судом как основание для отказа в удовлетворении требований прокурора.

Кроме того, представленные представителем ответчика ООО «Водоканалсервис» протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, дата взятия проб 16.06.2022 г. (скважина); №№ от ДД.ММ.ГГГГ, дата взятия проб ДД.ММ.ГГГГ (вход на станцию обезжелезивания, ул. Луначарского, №) проведенные ФГБУ ГСАС «Костромская» свидетельствуют о несоответствии качества воды (превышение по мутности, цветности,перманаганатный индекс), а в пробах от 31.10.2022 г. превышение по содержанию марганца, железа (т.4 л.д. 83-оборот-88).

Необоснованнойявляется ссылка на то, что ООО "Водоканалсервис" осуществляет водоснабжение поселка из четырех бесхозяйных скважин, которые были переданы обществу главой Красносельского муниципального района по акту от 17 октября 2019 года, и что при эксплуатации таких скважин в силу части 7 статьи 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в течение двух лет со дня их передачи допускается несоответствие качества подаваемой воды.

Названной нормой предусмотрено, что в случае, если снижение качества воды происходит на бесхозяйных объектах централизованных систем холодного водоснабжения, организация, которая осуществляет холодное водоснабжение и эксплуатирует такие бесхозяйные объекты, обязана не позднее чем через два года со дня передачи в эксплуатацию этих объектов обеспечить водоснабжение с использованием таких объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливающим требования к качеству питьевой воды, если меньший срок не установлен утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом планами мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. На указанный срок допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

Между тем содержание приведенной нормы не дает оснований полагать, что в течение указанного в ней срока организация, осуществляющая холодное водоснабжение и эксплуатирующая бесхозяйные объекты, освобождается от обязанности исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предпринимать меры, направленные на выполнение санитарных и гигиенических требований к качеству подаваемой питьевой воды.

Кроме того, из материалов дела не следует, что водоснабжение поселка Красное-на-Волге осуществляется ООО "Водоканалсервис" скважинами, которые были переданы обществу по акту от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 198).

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в водоснабжении поселка задействованы также две артезианские скважины, расположенные в микрорайоне <адрес> (N236-с и N237-с), которые переданы ООО "Водоканалсервис" по концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, и артезианские скважины, расположенные вдоль левого берега реки Волга (N N № которые включены в схему водоснабжения, утвержденную постановлением администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге от 26 ноября 2014 года N 101 (том 1 л.д. 12-14, 39-82, 86-100, 132-148, том 2 л.д.176).

Между тем поставка питьевой воды, соответствующей установленным нормативам, обуславливается, в том числе качеством имущественного комплекса водопроводно-канализационного хозяйства.

Из материалов настоящего дела следует, что система водоснабжения поселка Красное-на-Волге состоит из 11 артезианских скважин, 30146 метров водопроводных сетей, 2 водонапорных башен, 34 водоразборных колонок, 50 пожарных гидрантов.

По концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ концессионер (ООО "Водоканалсервис") обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением:

а) создать и реконструировать имущество для осуществления деятельности, предусмотренной настоящим соглашением (объект соглашения), состав и описание которого согласно разделу 2 приведены в приложении;

б) осуществлять деятельность по водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод в границах городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области с использованием объекта соглашения, а концедент (администрация городского поселения поселок Красное-на-Волге) обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно Приложению N 1 к данному соглашению ООО "Водоканалсервис" передано имущество, перечисленное в соответствующем перечне в 17 позициях, в том числе 2 артезианские скважины, расположенные в мкр. Восточный поселка Красное-на-Волге, мембранная установка очистки воды "Сокол-М(О)-5", павильон очистки воды от бора (мембранная установка очистки воды "Сокол-М(О)-5"), станция водоподготовки "Кристалл-Б-1200", павильон (легковозводимая металлическая конструкция) для станции водоподготовки "Кристалл-Б-1200" и т.д. с указанием удовлетворительного состояния каждого объекта с учетом их физического износа.

Согласно приложению N5 к концессионному соглашению разработан план мероприятий по созданию и реконструкции имущества системы водоснабжения и водоотведения, а именно реконструкция и строительство водопроводных сетей, строительство двух новых артезианских скважин, реконструкция канализационных сетей и насосной станции 2-го подъема воды.

Таким образом, по названному концессионному соглашению гарантирующей организации ООО «Водоканалсервис» передан не весь комплекс системы водоснабжения поселка Красное-на-Волге и в соответствии с этим концессионным соглашением гарантирующая организация осуществляет реконструкцию лишь части объектов, входящих в систему водоснабжения поселка.

Изложенное свидетельствует о том, что деятельность по водоснабжению в границах городского поселения поселок Красное-на-Волге не в полном объеме осуществляется гарантирующей организацией ООО «Водоканалсервис».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 42 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение, объектом которого являются централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения, должно содержать следующее существенное условие:

плановые значения показателей надежности, качества объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плановые значения иных предусмотренных конкурсной документацией технико-экономических показателей данных систем и (или) объектов (плановые значения показателей деятельности концессионера).

Пункт 18.1 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определяет эти показатели как показатели, применяемые для контроля за исполнением обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, реализацией инвестиционной программы, производственной программы организацией, осуществляющей в рассматриваемом случае холодное водоснабжение и (или) водоотведение).

Из содержания приведенных норм следует, что плановые значения показателей деятельности концессионера ООО «Водоканалсервис» позволяют концедентумуниципальному образованию городское поселение поселок Красное-на-Волге осуществлять контроль за исполнением соответствующих обязательств концессионера.

В приложении N 4 к концессионному соглашению приведены плановые значения показателей деятельности концессионера, в частности, доля проб питьевой воды в распределительной и водопроводной сети, не соответствующих требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, которая в течение срока действия концессионного соглашения с 2019 года по 2067 год (пункт 9.1 концессионного соглашения) составляет 0%, то есть качество питьевой воды в период осуществления ООО "Водоканалсервис" деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, должно соответствовать установленным нормативам, что, в свою очередь, предполагает надлежащее качество объектов централизованных систем холодного водоснабжения.

При этом, в данном приложении доля проб питьевой воды, не соответствующих требованиям, на 2018 год тоже указана как 0%, что указывает на соответствие качества воды в этот период установленным требованиям, то есть о надлежащем качестве передаваемого концессионеру имущества (за исключением подлежащего реконструкции).

Между тем судом установлено превышение показателей бора, марганца, железа на основании результатов исследования проб воды, выполненных ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области" (заключения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Данное обстоятельство подтверждает такое же качество воды и в предшествовавший до 2019 года период.

В подтверждение тому, что эти обстоятельства были обусловлены неэффективностью работы станции обезжелезивания "Кристалл-Б-1200" (эффективность 30%), а также нерабочим состоянием станции обезборивания "Сокол-М(О)-5" ООО "Водоканалсервис" суду представило заключение эксперта Р.. от ДД.ММ.ГГГГ, которое никем не оспорено, в том числе и администрацией городского поселения поселок Красное-на-Волге (т.4 л.д.66-83).

При таких обстоятельствах, а также определения Красносельского районного суда Костромской области от 04.09.2024 г., которым указанные обстоятельства были признаны как вновь открывшиеся,имеющие существенное значение по рассматриваемому делу, суд приходит к выводу, что ООО "Водоканалсервис" не имело возможности самостоятельно в полном объеме организовать централизованное водоснабжение поселка Красное-на-Волге, соответствующее санитарным правилам и гигиеническим нормам, на имеющемся в эксплуатации оборудовании, переданном Обществу по концессионному соглашению администрацией городского поселения поселок Красное-на-Волге.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона N 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 8 Устава муниципального образования городское поселение поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, принятого решением Совета депутатов городского поселения поселок Красное-на-Волге от 30.11.2005 №6, закреплены полномочия по решению вопросов, связанных с водоснабжением населения.

Следовательно, обязанность по организации водоснабжения населения вышеуказанного населенного пункта возложена по закону и на Администрацию городского поселения пос. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромского области.

В судебном заседании, в опровержение заявленной позиции прокурора об обоснованности предъявлении исковых требований к администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, как надлежащему соответчику по делу, по ходатайству указанного представителя ответчика предоставлялись и исследовались документы, свидетельствующие о предпринятых администрацией мероприятиях и работах по исполнению концессионного соглашения №1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении системы коммунальной инфраструктуры (имущественного комплекса по водоснабжению и водоотведению на территории городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области:

заключены муниципальный контракт № с ООО «ЭКОПРОМКОМПАНИЯ» на строительство объекта капитального строительства «Станции водоподготовки производительностью не менее 80 м3/ч поселка городского типа Красное-на-Волге Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, сроком исполнения работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ; договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ г. на строительство уличного водопровода ул. Кооперативнаяпгт. Красное-на-Волге, работы выполнены согласно акта принятых работ № от ДД.ММ.ГГГГ; договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ строительство уличного водопровода от д.№ ул. Вольная до д.№ ул. Поршнева пгт. Красное-на-Волге, работы выполнены согласно акта выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ; договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ реконструкция уличного водопровода ул. Республиканская пгт. Красное-на-Волге, работы выполнены согласно акта выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ; на 2025 г. запланированы работы по реконструкции системы водоснабжения п. Красное-на-Волге с учетом положительного заключения государственной экспертизы ГАУ «Государственная экспертиза Костромской области» от ДД.ММ.ГГГГ (т.5 л.д. 183-92; л.д. 194-198, 199-205; л.д.206,207-210; л.д.211,224-226; л.д.227,228-231),

28.03.2024 г. между муниципальным образованием городское поселение поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, ООО «Водоканалсервис», администрацией Костромской области заключено дополнительное соглашение к концессионному соглашению за № от ДД.ММ.ГГГГ г., о внесении изменений в приложения №4 и №9. Приложение №4 «Плановые значения показателей деятельности концессионера, Приложение №9 «Значение досрочных параметров регулирования Концессионера» (по качеству водоснабжения - доля проб питьевой воды в распределительной водопроводной сети, не соответствующих требованиям в обшей объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды) за 2018-2024 – 9,8%, 2025 – 4%, с 2026 – 0% (т.5 л.д.213,214-220)

Вместе с тем сам факт проведения администрацией городского поселения поселок Красное-на-Волге указанных мероприятий и соответствующих работ, не снимает с нее обязанности совместно с ресурсоснабжающей организацией ООО «Водоканалсервис» по обеспечению организации в пос. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области централизованного водоснабжения, соответствующего санитарным правилам и гигиеническим нормативам п. Красное-на-Волге организации.

Заявленный прокурором срок для организациив п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области централизованного водоснабжения, соответствующего санитарным правилам и гигиеническим нормативам п. Красное-на-Волге организации в течение 6 месяцев со дня вступлениярешения суда в законную силу, с учетом длительности существующих правоотношений между ответчиками по делу с июля 2019 года, и нарушения прав потребителей по холодному водоснабжению надлежащего качества, является достаточными разумным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, ООО «Водоканалсервис» об обязании организовать в пос. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области централизованное водоснабжение, соответствующее санитарным правилам и гигиеническим нормативам подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, ООО «Водоканалсервис» удовлетворить.

Возложить на ООО «Водоканалсервис», ОГРН <***>, ИНН <***>, администрацию городского поселения посёлок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области, ОГНР 1054477630228, ИНН/КПП <***>/441501001 обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в пос. Красное-на-Волге Красносельского района Костромской области централизованное водоснабжение, соответствующее санитарным правилам и гигиеническим нормативам.

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: А.Н. Смолин

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025года в 17 часов