УИД-05RS0№-29
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 17 июля 2025 года
Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Сатаева А.С.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца Администрации МО ГО «<адрес>» ФИО3, действующей по доверенности № от 15.01.2025г.,
представителя ответчика ФИО1 адвоката ФИО4, действующего по доверенности от 14.03.2025г. (сроком на 3 года), представившего ордер № от 18.03.2025г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО ГО «<адрес>» к ФИО1 об обязании снести самовольную постройку,
установил:
Администрация МО ГО «<адрес>» обратилась в Хасавюртовский городской суд РД с иском к ФИО1 об обязании снести самовольную постройку, мотивируя это тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МО ЕО «<адрес>» поступило уведомление от Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД №.1-15276/24 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, в нарушение требований градостроительного законодательства, без получения разрешения на строительство, а также в нарушение разрешенного использования земельного участка возводится нежилое здание. Вышеуказанные обстоятельства указывают на самовольность при возведении объекта капитального строительства, в связи с чем. возникла необходимость для органа местного самоуправления обратиться в суд с требованием о сносе самовольно возведенного здания.
Исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, либо возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта являются самовольной постройкой.
В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Исходя из положений статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРН. земельный участок с кадастровым номером 05:41:000227:588, на котором расположена самовольная постройка, имеет вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, однако, на данном земельном участке ответчиком возводится объект капитального строительства, имеющий иное назначение, что не соответствует виду разрешенного использований земельного участка.
В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ - строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №; определения от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №). Самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).
Таким образом, руководствуясь положениями ст. 222 ГК РФ, учитывая нарушения требований российского законодательства при возведении объекта строительства, истец правомерно приходит к выводу о возникновении оснований для сноса самовольной постройки.
В судебном заседании представитель истца Администрации МО ГО «<адрес>» ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФИО1 адвокат ФИО4 исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении ввиду их несостоятельности и необоснованности, при этом пояснил, что строящееся здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:41:000227:588 по адресу: РД, <адрес>, находится на принадлежащем, на праве собственности ФИО1 земельном участке и строение ведется им для улучшения жилищных условий, что соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка, а именно «для индивидуального жилищного строительства».
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.
Из письма начальника управления государственного строительного надзора Минстроя Дагестана №.1-15276/24 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Администрации МО ГО «<адрес>» следует, что по итогам проведения контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, проведенных в соответствии с письмом Прокуратуры РД управление государственного строительного надзора Минстроя Дагестана направляет информацию об осуществлении строительства без разрешенной документации по объекту капитального строительства, расположенному по адресу: РД, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 05:41:000227:588.
Указанные в письме обстоятельства обоснованы, приложенными к нему актом № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением № о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно письму начальника Управления архитектуры, градостроительству и земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному начальнику правового управления Администрации МО ГО «Хасавюрт» Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений сообщает о выявлении фактов нарушения земельного и градостроительного законодательства, а именно о нецелевом использовании земельного участка и возведении на этом земельном участке объекта недвижимости без разрешительных документов.
На основании вышеуказанного представитель истца обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
В судебном заседании исследован вопрос на предмет наличия признака самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка в силу ч. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке следует, что в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами норм о самовольной постройке Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации,статьями 2и5Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», постановляет дать следующие разъяснения: правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260,пункт 1 статьи 263Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1,статья 2Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ),часть 2 статьи 5Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,статья 36Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).
Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).
Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА № подтверждается, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 117,1 кв.м. Литер: «А», расположенный по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером 05-05-16/010/2007-313, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, площадью 561 кв.м., с кадастровым номером 05:41:000227:588, из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» является ФИО1
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 признал тот факт, что на указанном земельном участке действительно идет стройка, однако строительство ведется исключительно для улучшения жилищных условий его доверителя ФИО1
В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации граждане могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя с соблюдением закона и иных правовых актов на принадлежащем ему участке в соответствии со ст. 218 ГК РФ.
Из материалов дела следует, что разрешения на спорный объект ответчик не получал, в связи с чем представитель истца просит признать указанное строение самовольной постройкой.
Однако с указанными доводами суд не может согласиться, поскольку строения, которые представитель истца просит признать самовольной постройкой и, соответственно, снести, не завершены, находятся на стадии строительства, что следует из представленных им фотографий, в связи с чем суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что на данной стадии невозможно определить является ли данный объект капитального строительства нежилым помещением и не имеет признаков самовольной постройки.
Согласно п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральнымзакономот ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").
Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что спорные строения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности собственников смежных земельных участков, поскольку строения возведены на земельном участке, находящемся в собственности ФИО1, разрешенное использование которого допускает строительства на нем данного объекта, доказательств нарушения градостроительных норм, строительных норм и правил, а также санитарных правил и норматив суду не представлено.
В соответствии с требованиями действующего гражданского процессуального законодательства РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, или возложенные на них судом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой наступление последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Вопреки названным нормам доказательств, подтверждающих доводы представителя истца и свидетельствующих о нарушении ответчиком градостроительных норм представителем истца не представлено.
При таких обстоятельствах, из совокупной оценки, представленных сторонами суду доказательств, поскольку судом установлено, что спорные строения возведены ответчиком ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке из земель населенных пунктов с соответствующим разрешенным видом использования, для улучшения своих жилищных условий, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований удовлетворения искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления Администрации МО ГО «<адрес>» к ФИО1 об обязании снести самовольную постройку, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения составлена и отпечатано в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.С. Сатаев