Решение по делу № 2А-75/2023 от 20.04.2023

дело № 2а-75/2023

УИД: 75RS0032-01-2023-000108-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 20 апреля 2023 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Найдешкиной Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к МБОУ «Гаваньская основная общеобразовательная школа», Администрации муниципального района «Кыринский район», Комитету образования администрации муниципального района «Кыринский район» о признании бездействия по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания и понуждении выполнения указанных требований, об организации финансирования и выполнения работ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю С.Э. Лапа от 21.09.2022 № 75-00-05/РВП-169-2022, проведено внеплановое контрольное надзорное мероприятие в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гаваньская ООШ», расположенного по адресу: <адрес> (чрезвычайно высокая категория риска), КНМ 75220041000103502273 от 20.09.2022 09:06, в ходе которого выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.3.3, 2.4.6.1 СП 2.4.3648–20 «Санитарно – эпидемиологические нормативы и требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), п.п. 2.5, 2.7,2.9, 3.10 СанПиН 2.3/.1.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), таб. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21).

Просило суд признать бездействие МБОУ «Гаваньская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального района «<адрес>», Комитета образования администрации муниципального района «<адрес>» по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания; обязать МБОУ «Гаваньская основная общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2023 устранить нарушения обязательных требований ст.ст. 11, 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999, п.п. 2.3.3, 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п.п. 2.5, 2.7, 2.9, 3.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20, таб. 6.18 СанПин 1.2.3685-21, а именно: в соответствии с требованиями ст.ст. 11,17, 28 Федерального закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999, п.п. 2.3.3, 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п.п. 2.5, 2.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а так же встречного движения посетителей и персонала посредством работы пищеблока с использованием полуфабрикатов; в соответствии с требованиями ст.ст. 11,17, 28 Федерального закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999, таб. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, п.п. 2.5, 2.9, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - установить 3 моечные ванны для мытья столовой посуды, 2 моечные ванны для мытья кухонной посуды, 2 моечные ванны для мытья сырой мясо-рыбной продукции, 1 моечную ванну для сырых овощей и фруктов с подводкой холодной и горячей воды через смесители, водонагревательные устройства.

Обязать Комитет образования администрации МР «Кыринский район» в срок до 01.09.2023 организовать финансирование и выполнение указанных работ в МБОУ «Гаваньская основная общеобразовательная школа».

Обязать Администрацию МР «Кыринский район» в срок до 01.09.2023 организовать финансирование указанных работ в МБОУ «Гаваньская основная общеобразовательная школа».

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков: администрации муниципального района «Кыринский район» ФИО2, действующая на основании прав по должности, Комитета образования администрации муниципального района «Кыринский район» ФИО3, действующая на основании прав по должности, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указали о признании административных исковых требований в полном объеме, кроме того в указанных заявлениях представители административных ответчиков указали на то, что последствия признания иск им разъяснены и понятны.

Представитель административного ответчика МБОУ «Гаваньская ООШ» ФИО4, действующая на основании прав по должности, будучи надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом указала, что административные исковые требования не признает, мотивируя тем, что в 2020 году в школе был произведен капитальный ремонт канализации и водопроводов в столовой, были оборудованы 2 моечные ванны для мытья кухонной посуды, имеется 2 емкости для обработки овощей и фруктов, питание детей производится в одноразовой посуде. Реконструкцию производить на пищеблоке не представляется возможным из-за площади столовой.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 3 названного Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил в силу ч. 3 ст. 39 приведенного Закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требованиям п. 2.4.6. СП 2.4.3648-20 - при организации питания хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие требования.

Согласно требованиям п. п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 - помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах.

В соответствии с п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 - в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В соответствии с п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В соответствии с п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Согласно таблицы 6.18 «Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания» СанПиН 1.2.3685-21 - моечная для мытья столовой посуды должна быть оснащена 3 моечными ваннами для мытья столовой посуды, 2 моечными ваннами для мытья стеклянной посуды и столовых приборов; моечная для мытья кухонной посуды 2 моечными ваннами с объемом, позволяющим обеспечить полное погружение кухонной посуды, оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 21.09.2022 № 75-00-05/РВП-169-2022, проведено внеплановое контрольное надзорное мероприятие в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гаваньская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> (чрезвычайно высокая категория риска), в ходе которого, согласно акту проверки № 75-00- 05/РВП-169-2022 от 02.11.2022, выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ), п.п. 2.3.3, 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), п.п. 2.5, 2.7, 2.9, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), таб. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), а именно:

1. В нарушение ст. ст. 11, 17, 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п.п. 2.3.3, 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений пищеблока не позволяют обеспечить соблюдение принципов поточности и безопасность готовых блюд, раздельного мытья столовой и кухонной посуды. В набор производственных помещений пищеблока входят: складское помещение, производственное помещение с условным выделением зон для работы с сырой продукцией, приготовления пищи, раздачи готовых блюд, мытья столовой и кухонной посуды. Площадь производственного помещения составляет 14.2 кв.м. Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья (овощей, фруктов), мясных полуфабрикатов в горячем цехе в одном помещении при отсутствии специальных цехов и обеспечения раздельным оборудованием. Отсутствуют моечные ванны для обработки овощей, фруктов, мяса и рыбы (первичная и вторичная обработка овощей, мяса и рыбы производится в тазах). Подача готовых блюд ученикам школы осуществляется в посуде многоразового пользования (керамические тарелки, кружки, столовые приборы).

2. В нарушение ст. ст. 11, 17, 28 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ, таб. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, п.п. 2.5, 2.9, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - моечная зона для мытья посуды не оборудована 3-х секционными моечными ваннами для мытья столовой посуды, 2-х секционными моечными ваннами для мытья кухонной посуды. Мытье кухонной посуды осуществляется в 2 раковинах с подводкой горячей и холодной воды со смесителями, мытье столовой посуды осуществляется в 3-х промаркированных емкостях (тазы).

Выявленные нарушения, хотя и не представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан и не могут быть основанием для выдачи предписаний об устранении нарушений обязательных требований по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, тем не менее, представляют угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в связи с чем директору МБОУ «Гаваньская основная средняя общеобразовательная школа» было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 75-00-05/ПЖ- 1699-2022 от 19.12.2022 (далее - предостережение), кроме того директор МБОУ «Гаваньская основная средняя общеобразовательная школа» ФИО4 19.12.2022 года была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде предупреждения.

Факт наличия указанных в административном исковом заявлении нарушений подтверждается представленными в материалы дела документами и административными ответчиками не оспаривался.

Согласно п. 1.7. Устава МБОУ «Гаваньская основная общеобразовательная школа», утвержденного постановлением администрации муниципального района «<адрес>» от 24.12.2018 № 1001- Учредителем и собственником имущества является муниципальный район «<адрес>».

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Администрация муниципального района «Кыринский район.

От имени Администрации муниципального района «Кыринский район» функции и полномочия учредителя осуществляются: в части определения принципов управления и финансирования, осуществления бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, осуществления координации и контроля деятельности, назначения руководителя, организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ - Комитетом образования администрации муниципального района «Кыринский район».

Согласно и. 2.1 Устава МБОУ «Гаваньская основная общеобразовательная школа», предметом деятельности ОУ является оказание услуг (выполнение работ) по реализации предусмотренных федеральными законами, законами Забайкальского края, нормативными правовыми актами РФ и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Кыринский район» в сфере образования.

Согласно п. 4.13 Устава к компетенции Учредителя относятся в том числе: финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; осуществление контроля за финансовой и хозяйственной деятельностью Учреждения, за выполнением муниципального задания.

В соответствии с и. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий является разновидностью деятельности, осуществление которой согласно Закону об образовании относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Комитет образования администрации муниципального района «Кыринский район» является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района «Кыринский район» по осуществлению полномочий в сфере образования.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 2 Положения о Комитете образования администрации муниципального района «Кыринский район», утвержденного Решением Совета муниципального района «Кыринский район» от 29.02.2012 № 307, с учетом внесенных изменений, основным предметом и целями деятельности Комитета образования являются: осуществление контроля за соблюдением установленных норм и правил, стандартов по охране здоровья обучающихся, прав несовершеннолетних воспитанников, оборудования учебных помещений.

В силу п. 3 Положения для достижения целей Комитет образования осуществляет следующие полномочия: формирует и утверждает муниципальные задания на оказание муниципальных услуг для подведомственных бюджетных и автономных образовательных учреждений, являющихся исполнителями муниципальных услуг, в соответствии с предусмотренной их уставами основной деятельностью, с учетом нормативов финансовых затрат; утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений всех типов и видов.

Таким образом, образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы благоприятные условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создана угроза их жизни и здоровью.

На день вынесения решения суда, нарушения санитарного законодательства не устранены. Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Доводы представителя административного ответчика – директора МБОУ «Гаваньская основная общеобразовательная школа» ФИО4, в том числе о проведении в столовой образовательного учреждения в 2020 году капитального ремонта канализации и водопровода и отсутствие возможности реконструкции столовой, ввиду ее небольшой площади, суд находит не состоятельными, поскольку указанные обстоятельства не освобождаю ответчика от обязанности соблюдения санитарного законодательства.

Административными ответчиками не опровергнуто и не представлено доказательств, что учредителем и собственником имущества учреждения в рамках своих полномочий и компетенции, как и руководителем образовательного учреждения, были приняты все возможные меры направленные на устранение выявленных нарушений.

Поскольку образовательным учреждением не выполняются в полной мере требования санитарного законодательства, а со стороны учредителя не принимается достаточных мер для финансирования учреждения, такое бездействие противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, т.к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания.

Исходя из указанных выше обстоятельств, анализа приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и наличии оснований для признания бездействия ответчиков – МБОУ «Гаваньская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Кыринский район и Комитета образования администрации муниципального района «Кыринский район» по устранению нарушений санитарного законодательства в МБОУ «Гаваньская ООШ» незаконным, возложении на МБОУ «Гаваньская ООШ» обязанности по устранению указанных в административном исковом заявлении нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства, а на Комитет образования Администрации муниципального района «Читинский Кыринский район», Администрацию муниципального района «Кыринский район» обязанности обеспечить выполнение указанных требований путем финансирования работ.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено административными ответчиками – до 1 сентября 2023 года, отвечает принципам разумности, обоснованности и достаточности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ вопрос о распределении судебных расходов суд не рассматривает, так как стороны в силу закона освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ «Гаваньская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального района «Кыринский район», Комитета образования администрации муниципального района «Кыринский район» по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

Обязать МБОУ «Гаваньская основная общеобразовательная школа» (ИНН <***>) устранить в срок до 01 сентября 2023 года нарушения: ст.ст. 11, 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999, п.п. 2.3.3, 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п.п. 2.5, 2.7, 2.9, 3.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20, таб. 6.18 СанПин 1.2.3685-21, а именно:

- в соответствии с требованиями ст.ст. 11,17, 28 Федерального закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999, п.п. 2.3.3, 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20, п.п. 2.5, 2.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а так же встречного движения посетителей и персонала посредством работы пищеблока с использованием полуфабрикатов;

- в соответствии с требованиями ст.ст. 11,17, 28 Федерального закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999, таб. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21, п.п. 2.5, 2.9, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - установить 3 моечные ванны для мытья столовой посуды, 2 моечные ванны для мытья кухонной посуды, 2 моечные ванны для мытья сырой мясо-рыбной продукции, 1 моечную ванну для сырых овощей и фруктов с подводкой холодной и горячей воды через смесители, водонагревательные устройства.

Обязать администрацию муниципального района «Кыринский район» (ИНН <***>) и Комитет образования администрации муниципального района «Кыринский район» (ИНН <***>) обеспечить выполнение МБОУ «Гаваньская основная общеобразовательная школа» выполнение указанных требований, а именно: обеспечение последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а так же встречного движения посетителей и персонала посредством работы пищеблока с использованием полуфабрикатов; установление 3 моечных ванн для мытья столовой посуды, 2 моечных ванн для мытья кухонной посуды, 2 моечных ванн для мытья сырой мясо-рыбной продукции, 1 моечной ванны для сырых овощей и фруктов с подводкой холодной и горячей воды через смесители, водонагревательные устройства, путем финансирования вышеуказанных работ в срок до 01 сентября 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Кыринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Самохвалова

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023 года.