УИД 77OS0000-02-2023-012013-52

Дело № 3а-5436/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 24 августа 2023 года

Московский городской суд в составе судьи Баталовой И.С. при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-5436/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере --- рублей, указывая, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 25 ноября 2022 года отменено решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 01 декабря 2022 года, исковые требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие ФСИН России по нерассмотрению обращения ФИО2 от 15 октября 2020 года, возложена обязанность рассмотреть вопрос о переводе в иное исправительное учреждение, в счет компенсации морального вреда с ФСИН России за счет казны РФ взыскано 50 000 рублей. Как указал административный истец, принятый судебный акт до настоящего времени не исполнен.

О судебном заседании, назначенном на 24 августа 2023 года административный истец извещен, однако согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по республике Дагестан, в котором отбывает наказание административный истец, в учреждении отсутствует система видеоконференц-связи, в связи с чем судебное заседание проведено в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ, представитель Управления Федерального казначейства по Москве в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, представитель которого направил в адрес Московского городского суда запрошенные документы, в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив административное исковое заявление, возражения на него, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (части 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации).

Согласно части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 КАС РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В случае, если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

В случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 25 ноября 2022 года отменено решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 01 декабря 2022 года, исковые требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие ФСИН России по нерассмотрению обращения ФИО2 от 15 октября 2020 года, возложена обязанность рассмотреть вопрос о переводе в иное исправительное учреждение, в счет компенсации морального вреда с ФСИН России за счет казны РФ взыскано 50 000 рублей.

Из положений пп. "в" п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. следует, что Закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его ч. 1 ст. 1 и ст. 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера (неденежные) и (или) требования неимущественного характера.

В силу пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. Вопрос о том, нарушено ли право заявителя на исполнение судебного акта в разумные сроки, должен разрешаться с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, в том числе с учетом действий, направленных на исполнение, взыскателя и должника. Исходя из характера спорных правоотношений выдача исполнительного листа по административному делу в части требований неимущественного характера не требовалась.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что судебный акт, в отношении которого заявлены соответствующие требования, исполнен.

Так, 15 января 2023 года в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где на тот момент отбывал наказание административный истец, ФСИН России Управлением исполнения приговоров и специального учета направлено письмо, из которого следует, что обращение осужденного ФИО2 по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, рассмотрено. Также по результатам рассмотрения в адрес административного истца направлен ответ от 17 марта 2023 года, из которого следует, что при повторном рассмотрении заявления установлено, что исправительная колония строгого режима для лиц, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы, УФСИН России по республике Дагестан, наполнена до лимитной емкости и там отсутствуют условия для размещения осужденных. В соответствии с требованием уголовно-исполнительного законодательства РФ рассмотрена возможность перевода осужденного ФИО2 в исправительные учреждения Республики Адыгея, Ставропольского края, Астраханской или Волгоградской областей. При согласовании с компетентным управлением ФСИН России поступила информация о невозможности отбывания наказания в исправительных учреждениях УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Республике Адыгея. От перевода в исправительные учреждения Астраханской области, Волгоградской области осужденный отказался, о чем ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю составлен акт, в связи с чем удовлетворить просьбу не представляется возможным.

Таким образом, в установленном порядке судебный акт в части требований по обязанию рассмотреть вопрос о переводе в иное исправительное учреждение исполнен. При этом, вопреки доводам истца, судом не возлагалась на ФСИН России обязанность осуществить перевод административного истца в иное исправительное учреждение.

Что касается требований о компенсации морального вреда, то судебный акт в данной части также был исполнен. Из возражений министерства финансов РФ следует, что 02 февраля 2023 года выдан исполнительный лист, который поступил в Министерство финансов 16 марта 2023 года и был исполнен.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

В силу статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ (части1, 2) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно части 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Без предъявления исполнительного листа в Минфин России для взыскания в силу норм Бюджетного кодекса РФ организация судебного акта не осуществляется.

Пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Поступивший 16 марта 2023 года исполнительный лист был исполнен 13 июня 2023 года платежным поручением № 292094. Таким образом, действия Министерства финансов РФ осуществлены в срок, установленный Бюджетным кодексом РФ, являются достаточными и своевременными для исполнения судебного акта.

Как разъяснено в пункте 46 Постановления Пленума N 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В рассматриваемом случае судебный акт исполнен, действия Министерства финансов РФ, ФСИН России по исполнению судебного акта являлись достаточными, своевременными и эффективными, в связи с чем оснований для присуждения компенсации суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Московский городской суд,

решил :

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Московского городского суда Баталова И.С.

Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2023 года