Решение по делу № 02/2А-141/2023 от 29.09.2023 - о признании незаконным бездействия и об обязании разместить информацию в средствах массовой информации и на сайте о качестве горячей воды, подаваемой абонентам на территории муниципального образования.

Дело № 02/2а-141/2023 51RS0009-02-2023-000181-97

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года пгт. Умба

Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в составе: председательствующего судьи Сосниной А.Ю.,

при секретаре Горбатюке Д.О.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Терского района Мурманской области Цэруш П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Терского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация Терского района о признании незаконным бездействия и об обязании разместить информацию в средствах массовой информации и на сайте о качестве горячей воды, подаваемой абонентам на территории муниципального образования,

установил:

прокурор Терского района Мурманской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальным учреждением администрация Терского района требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой выявлены нарушения в части неразмещения информации в средствах массовой информации и на сайте администрации Терского района о качестве горячей воды, подаваемой абонентам на территории муниципального образования. С учетом уточненных исковых требований, принятых протокольным определением от 21 сентября 2023 года, просил признать незаконным бездействие муниципального учреждения администрация Терского района и возложить обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: https://terskyrayon.gov-murman.ru/, а также в средствах массовой информации сведения о качестве горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории муниципального образования за 2022 год.

В судебном заседании помощник прокурора Цэруш П.А. поддержала исковые требования в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и отсутствии возражений по административному исковому заявлению.

В силу статей 150, 152, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав Цэруш П.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно положениям части 2 статьи 24 Конституции РФ, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

В силу требований ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3. части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 8 части 2 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пунктов 1 и 10 части статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 11 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», орган местного самоуправления обязан разместить на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") и в средствах массовой информации сведения о принятом решении, о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения, а также не реже одного раза в год размещать на указанном сайте и в средствах массовой информации сведения о качестве горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории муниципального образования, о планах мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, об итогах исполнения этих планов и о ходе выполнения мероприятий по переводу абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к открытым системам теплоснабжения (горячего водоснабжения), на иные системы горячего водоснабжения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Терского района в ходе проверки соблюдения администрацией требований о водоснабжении и водоотведении был установлен факт неразмещения на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: https://terskyrayon.gov-murman.ru/, а также в средствах массовой информации сведения о качестве горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории муниципального образования за 2022 год.

По данному факту 27 февраля 2023 года прокурором Терского района главе администрации Терского района внесено представление об устранении нарушений о водоснабжении и водоотведении (л.д. 7-8).

30 августа 2023 года прокуратурой района установлено, что выявленные нарушения не устранены, на сайте на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: https://terskyrayon.gov-murman.ru/, а также в средствах массовой информации сведения о качестве горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории муниципального образования (л.д. 52-53).

Факт допущенных нарушений администрацией не оспаривается.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что администрация обязана размещать предусмотренную законом информацию о качестве горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории муниципального образования за 2022 год, при этом доказательств размещения административным ответчиком указанной информации суду не представлено. Бездействие административного ответчика по непринятию мер по обеспечению полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности её размещения в государственной системе не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.

Разрешая требования прокурора в части установления срока для выполнения требований законодательства – в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, суд исходит из следующего.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить требования федерального законодательства об обязании разместить информацию на сайте на официальном сайте в сети «Интернет» и в средствах массовой информации суду не представлено, о необходимости установления иного срока, отличного от заявленного прокурором, ответчик не обосновал.

Исходя из характера возложенных на административного ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд считает возможным согласиться с заявленным прокурором Терского района Мурманской области сроком и обязать муниципальное учреждение администрацию Терского района в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: https://terskyrayon.gov-murman.ru/, а также в средствах массовой информации сведения о качестве горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории муниципального образования за 2022 год.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования прокурора Терского района Мурманской области №) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрация Терского района (№) о признании незаконным бездействия и об обязании разместить информацию в средствах массовой информации и на сайте о качестве горячей воды, подаваемой абонентам на территории муниципального образования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения администрация Терского района по непринятию мер по обеспечению полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности её размещения на официальном сайте и в средствах массовой информации.

Обязать муниципальное учреждение администрацию Терского района в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: https://terskyrayon.gov-murman.ru/, а также в средствах массовой информации сведения о качестве горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории муниципального образования за 2022 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Соснина