Решение по делу № 2-2571/2022 от 13.11.2023 - о признании самовольной постройкой объекта, о возложении обязанностей осуществить снос объекта, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

Дело № 2-426/2023

УИД 23RS0004-01-2022-004925-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анапа 13 ноября 2023 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А.,

при секретаре Куцаевой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании самовольной постройкой объекта, о возложении обязанностей осуществить снос объекта, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании самовольной постройкой объекта, обязании осуществить снос, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения в установленный срок решения суда, согласно которого Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в результате проведенного обследования на предмет соблюдения требований земельного законодательства произведен визуальный осмотр земельного участка кадастровым номером 000, расположенного по адресу (...), (...), (...). Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок общей площадью 800 кв.м, с кадастровым номером 000, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 2/5 доли в праве, ФИО2 1/5 доли в праве, ФИО3 1/5 доли в праве, ФИО4 1/5 доли в праве. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержден решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа», вышеуказанный земельный участок, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы Ж-1.2. Территориальная зона Ж1.2 выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимальным разрешенным набором услуг местного значения. Согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства администрацией муниципального образования город-курорт Анапа разрешения строительство (реконструкцию) каких-либо объектов в архиве отсутствует. МБУ «Управление архитектуры и градостроительства по городу-курорту Анапа» утверждена схема планировочной организации земельного участка. Специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в ходе проведения осмотра, а так же согласно полученным сведениям из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что на земельном участке расположено: жилой дом, с кадастровым номером 000, количеством этажей 1, в том числе подземных 0, площадью 84,4 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам; жилой дом, с кадастровым номером 000, количеством этажей 1, в том числе подземных 0, площадью 84,5 кв.м., год завершения строительство -000 право собственности не зарегистрировано. В ходе осмотра с территории общего пользования установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: (...), расположены: двухэтажное здание, имеющие признаки индивидуального жилищного строительства; одноэтажное здание, имеющее признаки индивидуального жилищного строительства; одноэтажный объект на бетонном основании, возведенный на расстоянии менее 1 метра от границы земельного участка; одноэтажный капитальный объект, имеющий признаки коммерческого назначения, возведенный на расстоянии менее 1 метра от границы земельного участка. Таким образом, в действиях собственников при использовании земельного участка с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), (...), (...), усматриваются признаки нарушения требования земельного законодательства. Просят суд признать самовольной постройкой: одноэтажный капитальный объект, имеющий признаки коммерческого назначения по адресу: (...), (...), (...). Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос - одноэтажный капитальный объект, имеющий признаки коммерческого назначения по адресу: (...), (...), (...). В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно, до полного исполнения решения суда.

Представитель истца администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО1, в интересах ФИО2, ФИО3, представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требования в полном объеме, исковые требования администрации МО г.-к. Анапа не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Ответчик ФИО4 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

3-лицо представитель управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, представитель МБУ ДО ДЮСШ «Олимп» в суд не явились, извещены надлежащим образом, неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные администрацией МО г.-к. Анапа исковые требования подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2).

Как следует из положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п.2).

Из положений пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что собственник имущества вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в том числе, устанавливать функциональное назначения имущества и определять пределы его использования, разрешая, в установленном законом порядке, вопросы, регламентированные главами 3 и 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. Однако это право ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно материалам дела земельный участок, расположенный по адресу: (...), с кадастровым номером 000, общей площадью 800кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве общей доле собственности ФИО1 2/5 доли в праве, ФИО2 1/5 доли в праве, ФИО3 1/5 доли в праве, ФИО4 1/5 доли в праве, что усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ. По смыслу данной статьи самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2).

Из разъяснения п.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3.07.2007г. №595-О-П следует, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Последствием такого правонарушения является снос самовольной постройки.

По смыслу ст.51 ГрК РФ любое строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ, пунктом 6 ст.2 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию), оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиям технических регламентов.

Эксплуатация объектов в отсутствие разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, осуществление ее в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства, и нарушает права и законные интересы администрации (в части недопоступления соответствующих налоговых платежей в бюджет, нарушения полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, непредусмотренного увеличения нагрузки на существующие инженерные сети ввиду наличия технических условий по подключению объекта к сетям инженерного обеспечения, рассчитанных на проживание одной семьи, использования прилегающей муниципальной территории для организации парковок, контейнерных и детских площадок и т.д.).

Кроме того, сохранение самовольных построек, расположенных на земельном участке, вид разрешенного использования которого не предполагает размещения таких объектов, как и их эксплуатация без получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, нарушает права администрации, установленные ч.3 ст.8 ГрК РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №31 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» как компетентного органа в сфере градостроительной и архитектурной деятельности, что предусматривает право на обращение в суд с настоящим иском со стороны администрации.

В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Соответственно, одним из способов защиты права в соответствии со статьей 12 ГК РФ, выполняющим предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, будет являться пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 2 статьи 85 ЗК РФ, части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В ходе проведения визуального осмотра Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 00.00.0000 установлено, с территории общего пользования установлено, что на земельном участке расположены следующие объекты: одноэтажное капитальное здание; одноэтажное капитальное сооружение, имеющее признаки вспомогательного назначения (сарай); одноэтажный незавершенный строительством капитальный объект, которые возведены в отсутствии разрешительной документации.

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования, город-курорт Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы Ж-1.2.

Территориальная зона Ж1.2 выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимальным разрешенным набором услуг местного значения.

Согласно сведениям управления Архитектуры и градостроительства администрацией муниципального образования город-курорт разрешения строительство (реконструкцию) каких-либо объектов в архиве отсутствует.

МБУ «Управление архитектуры и градостроительства по городу-курорту Анапа» утверждена схема планировочной организации земельного участка.

Специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в ходе проведения осмотра, а так же согласно полученным сведениям из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что на земельном участке расположено:

жилой дом, с кадастровым номером 000, количеством этажей 1, в том числе подземных 0, площадью 84,4 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам;

жилой дом, с кадастровым номером 000, количеством этажей 1, в том числе подземных 0, площадью 84,5 кв.м., право собственности не зарегистрировано.;

В ходе осмотра с территории общего пользования установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), расположены:

-двухэтажное здание, имеющие признаки индивидуального жилищного строительства;

-одноэтажное здание, имеющее признаки индивидуального жилищного строительства;

-одноэтажный объект на бетонном основании, возведенный на расстоянии менее 1 метра от границы земельного участка;

-одноэтажный капитальный объект, имеющий признаки коммерческого назначения, возведенный на расстоянии менее 1 метра от границы земельного участка;

Таким образом, в действиях ответчиков при использовании земельного участка с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), (...), (...), усматриваются признаки нарушения требования земельного законодательства.

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 № 8-П, определениях от 25.03.2004 №85-0, от 13.10.2009 №1276-0-0, от 03.07.2007 №595-0-11, от 19.10.2010 №1312-0-0, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Статья 51.1 ГрК РФ, введенная в действие Федеральным законом от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливает уведомительный порядок строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, путем получения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 51 и 55 ГрК РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Вопрос безопасности возведенного объекта и возможности его легализации определяется специальными законами, в частности, ГрК РФ, федеральными законами от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативными правовыми актами.

Отсутствие у ответчиков разрешительной и проектной документации создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объекта, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с его возможным разрушением.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил) определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 308-ЭС15-15458.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно пункту 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Аналогичная правовая норма закреплена статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

С целью установления факта наличия либо отсутствия при строительстве (реконструкции) спорных объектов нарушений требований действующего законодательства РФ в рамках судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения судебного эксперта ООО «Независимая организация Гарант» 000 от 00.00.0000 следует, что фактически объект экспертизы, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), (...), (...) представляет собой систему взаимосвязанных вертикальных и горизонтальных конструкций, установленных на монолитный фундамент, заглубленный в грунт, стены и перегородки выполнены из блока. Строение обладает признаками неразборной конструкции, а именно: по всем признакам объект экспертизы, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), (...). (...) является недвижимым имуществом, объектом капитального строительства, т.к. имеет прочную связь с землей, и конструктивные характеристики которого не позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строения.

По результатам натурного обследования с учетом представленной документации, экспертом определено, что исследуемый объект, расположен в фактических границах земельного участка с кадастровым номером 000. В связи с тем, что в ЕГРН (ГКН) отсутствуют сведения об уточненных границах земельного участка с кадастровым номером 000 определить расположен ли исследуемый объект в кадастровых границах земельного участка не представляется возможным.

По результатам натурного обследования экспертом определено, что фактическая площадь застройки исследуемого объекта, составляет 75,1 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером 000 согласно выписке из ЕГРН от 00.00.0000. составляет 800 кв.м. Процент застройки исследуемого объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 - 9,4%.

На основании проведенного исследования эксперт приходит к выводу, что исследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), (...), (...), соответствует строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим противопожарным и иным правил, нормативов, действовавших на момент возведения строения за исключением: в части минимальных отступов от границ земельного участка (1 м.): исследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), (...), (...) расположен без отступа от фактических границ фасада земельного участка с кадастровым номером 000 что противоречит действующим градостроительным требованиям статьи 41 и Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в части минимально допустимого отступа, равного 1,0м; исследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), (...) (...) расположен без отступа от фактических границ земельного участка с кадастровым номером 000, что противоречит действующим градостроительным требованиям статьи 41 и Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в части минимально допустимого отступа, равного 1,0 м;

По результатам проведенного экспертного осмотра и натурных измерений исследуемого объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), с(...), эксперт приходит к выводу, что исследуемый объект возможно использовать как гараж для хранения, ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств.

Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа допускается размещать гараж по красной линии без устройства распашных ворот. На основании проведенного исследования эксперт приходит к выводу, что исследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), с(...), (...), соответствует техническим регламентам в области безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Исследование вопроса о нарушении исследуемых объектов прав и законных интересов иных лиц не проводится, поскольку относится к правовой категории и не входит в компетенцию эксперта.

На основании проведенных исследований определено, что фактически исследуемый объект не имеет планировочного решения и технического оснащения помещений, а также признаков для осуществления какой-либо предпринимательской (коммерческой) деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частью 3 статьи 86 Гражданско-процессуального кодекса РФ установлено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

В силу пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет, в свою очередь, лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

При этом суд полагает необходимым отметить, что необходимым признаком состязательного судопроизводства является наличие прав и обязанностей по доказыванию обстоятельств дела и представлению доказательств у процессуально равноправных сторон и других участвующих в деле лиц (ст.35, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ). На суд в состязательном процессе по делам, возникающим из частноправовых отношений, не должны возлагаться обязанности по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, даже если это продиктовано внешне вполне разумной и желательной целью установления объективной истины по делу. Реально возложение такой обязанности могло бы привести к тому, что суд, обладающий большими возможностями по доказыванию, вопреки требованию о беспристрастности вынужден был бы действовать в интересах какой-либо из сторон.

Суд приходит к выводу, что ответчиками не представлены доказательства в соответствии со ст.56, 59, 60 ГПК РФ законности возведения спорного строения, потому суд приходит к выводу, что одноэтажный капитальный объект, имеющий признаки коммерческого назначения по адресу: (...), (...), (...)., является самовольной постройкой, которое подлежит сносу.

Как указано в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 31 указанного Постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В целях разумности и справедливости суд считает необходимым обязать ответчиков в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос одноэтажного капитального объекта общей площадью 75,1 кв.м, расположенного по адресу: (...), (...) без отступа от фактической границы фасада земельных участков с кадастровыми номерами 000

В случае неисполнения решения суда в установленный срок солидарно взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользу администрации муниципального образования г.к.Анапа Краснодарского края судебную неустойку в размере 5000 рублей еженедельно до полного исполнения решения.

В связи с изложенным, суд находит исковое заявление Администрации МО г.-к.Анапа подлежащим удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требование администрации муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края удовлетворить частично, признать самовольной постройкой одноэтажный капитальный объект общей площадью 75,1 кв.м. расположенный по адресу: (...), (...), (...), без отступа от фактической границы фасада земельных участков с кадастровыми номерами 000

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос одноэтажного капитального объекта общей площадью 75,1 кв.м, расположенного по адресу: (...), (...) без отступа от фактической границы фасада земельных участков с кадастровыми номерами 000.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок солидарно взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользу администрации муниципального образования г.к.(...) судебную неустойку в размере 5000 рублей еженедельно до полного исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья В.А. Волошин