№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года <адрес>

Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Титова С.В., при секретаре Долгове Н.С., рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к ИФНС РФ по <адрес>, МРИФНС РФ № по <адрес> о признании безнадежной ко взысканию недоимки и пени, о возложении обязанности списать задолженность,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС РФ по <адрес>, МРИФНС РФ № по <адрес> о признании безнадежной ко взысканию задолженности (недоимки) по налогу на доходы физических лиц за № в сумме №., исчисленной ИФНС РФ по <адрес> к уплате ФИО1 (по налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ и требованию об уплате налогов и пени № от ДД.ММ.ГГГГ), а также задолженности по пени, исчисленным за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц за № годы, о возложении обязанности списать задолженность.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы РФ № по <адрес>.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие либо об отложении слушания дела в суд не поступало.

Административные ответчики о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В адрес суда от МРИФНС РФ № по <адрес> поступила письменная позиция по делу, в которой указывается, что в отношении ФИО1 был вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности на сумму № руб., который отменен ДД.ММ.ГГГГ. Сведений об обращении ИФНС РФ по <адрес> с административным исковым заявлением в порядке статьи 48 НК РФ МРИФНС РФ № по <адрес> не обладает. МРИФНС РФ № по <адрес> не выражено своей позиции относительно заявленных требований.

Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие либо об отложении слушания дела от ИФНС РФ по <адрес> в суд не поступало, своей позиции относительно заявленных требований ИФНС РФ по <адрес> не выражено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, своих представителей, с полномочиями, оформленными в порядке, предусмотренном ст.ст.55-57 КАС РФ, в суд не направили.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из статьи 57 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 1 Налогового кодекса Российской Федерации порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В силу положений статей 44, 45, 48 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Статьей 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Статьей 75 НК РФ установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст. 46-48 настоящего Кодекса.

Статьей 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Нижегородского судебного района <адрес> по заявлению ИФНС РФ по <адрес> вынесен судебный приказ №, который определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен. После вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа ИФНС РФ по <адрес>, МРИФНС РФ № по <адрес> не обращались в порядке искового производства с требованиями о взыскании с административного истца налога на доходы физических лиц за 2016-2017 годы, а также пени, исчисленных на задолженность по налогу на доходы физических лиц за № годы.

Судом установлено, что согласно требованию об уплате налогов и пени № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исчислен налог на доходы физических лиц за № годы в сумме № срок подачи административного искового заявления истек ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку налоговым органом не предпринимались попытки принудительного взыскания указанной задолженности, при таких обстоятельствах возможность принудительного взыскания соответствующих сумм утрачена налоговым органом в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При этом обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованиями о взыскании указанной задолженности, судом не установлено, административным ответчиком не представлено.

Утрата возможности взыскания основной недоимки по налогу влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, в силу положений ст. 75 НК РФ, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ИФНС РФ по <адрес>, МРИФНС РФ № по <адрес> о признании безнадежной ко взысканию недоимки и пени, о возложении обязанности списать задолженность удовлетворить.

Признать задолженность (недоимку) по налогу на доходы физических лиц за 2016-2017 годы в сумме 103 924,00 руб., исчисленному ИФНС РФ по <адрес> к уплате ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №) (по налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ и требованию об уплате налогов и пени № от ДД.ММ.ГГГГ, а также задолженность по пени, исчисленным за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц за №, безнадежной к взысканию.

Возложить на ИФНС РФ по <адрес>, межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы РФ № по <адрес> обязанность по списанию указанной суммы с лицевого счета налогоплательщика ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., №).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 1 месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2022 года.

Судья С.В.Титов