Решение по делу № 2А-194/2023 от 14.04.2023

56RS0006-01-2023-000186-69

2а-194/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Беляевского района Оренбургской области Герасименко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Беляевского района Оренбургской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-странице, запрещенной к распространению в РФ, заинтересованное лицо-Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных коммуникаций по оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беляевского района Оренбургской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой района в ходе проверки установлен факт размещения информации на интернет-страницах по адресам:

<данные изъяты> возможности приобретения паспорта гражданина РФ без ведома уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов в сфере выдачи паспортов гражданина РФ.

Информация, содержащаяся на данной странице, размещена в свободном доступе, для её просмотра не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Наличие в сети Интернет в свободном доступе вышеуказанной информации создает угрозу для неопределенного круга лиц, наносит вред конституционному и экономическому строю, нравственности.

Ссылаясь на положения статей 9,10,15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» и других нормативно-правовых актов просит суд: признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах: <данные изъяты>

при помощи которой граждане могут в свободном доступе приобрести паспорт гражданина РФ без ведома уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов в сфере выдачи паспортов гражданина РФ, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанным сайтам решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Беляевского района Герасименко В.В. поддержала административные исковые требования в части Интернет сайтов

<данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на административный иск прокурора полагал возможным удовлетворить заявленные требования в отношении Интернет-ресурсов

<данные изъяты>

На основании части 7 статьи 150 КАС РФ просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Оренбургской области.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные прокурором Беляевского района Оренбургской области требования с учетом уточнений подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст. 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку установить лиц, разместивших информационные материалы в сети «Интернет» не представляется возможным, суд признает обоснованным избранный прокурором Беляевского района Оренбургской области способ защиты интересов неопределенного круга лиц.

Целью обращения в суд является ограничение доступа к указанной информации на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в ходе проверки информации в сети Интернет установлен факт размещения на интернет-страницах по адресам:

<данные изъяты>

размещена информация о возможности приобретения паспорта гражданина РФ без ведома уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов в сфере выдачи паспортов гражданина РФ.

Судом установлено, что посещение указанных сайтов свободно для неограниченного круга граждан, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с требованиями ст.ст. ст. 9, 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации возможно в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Статьей 292.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (далее Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

В соответствии с пунктом 2 Положения бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

В соответствии с пунктом 10 Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 14 Положения документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством выдача паспорта России производится строго в установленном законом порядке и закреплено за Министерством внутренних дел Российской Федерации. Законом запрещается выдача паспортов гражданина РФ иными лицами, в ином порядке.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имей, указателей страниц сайтов и сети «Интернет» и сетевых адресов».

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет») является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

В соответствии с п.1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» данная система создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Следовательно, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению.

Анализ содержания данных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация, побуждающая к приобретению и использованию подложного документа), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и в другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации фактически способствует совершению потребителями уголовного преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобретения паспорт гражданина РФ без ведома уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов в сфере выдачи паспортов гражданина Российской Федерации, за приобретение которого законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Интернет-страницы, указанные в административном иске, в сети Интернет доступны, в Единый реестр не включены, что подтверждается скриншотами интернет-страниц и страниц Единого реестра.

Поскольку информация, размещенная на указанных Интернет – страницах по адресам:

<данные изъяты>

прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

При таких обстоятельствах, учитывая, что включение сайта, содержащего запрещенную информацию, в Реестр доменных имен будет способствовать ограничению доступа к указанному сайту, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Беляевского района Оренбургской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах

<данные изъяты>

Решение суда является основанием для включения Интернет сайтов-

<данные изъяты>

в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен: 14.04.2023г.

Судья Ю.А. Шляхтина