УИД № 26RS0030-01-2025-002760-05
Дело № 2-2021/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2025 года станица Ессентукская
Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием:
представителя истца – ФИО6, действующего на основании доверенности от <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Предгорный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок.
В обоснование своих требований указал, чтоДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено заявление в Управление муниципальным имуществом Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о подготовке и подписании с Арендатором дополнительного соглашения к договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка по адресу: <адрес>Е с кадастровым номером 26:29:110139:56 на не неопределенный срок и на тех же условиях, которые определены Сторонами договором № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставить ответ на поданное заявление в соответствий с действующим законодательством.
Представителем истца был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Управления муниципальным имуществом Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в удовлетворений заявления и подписании с Арендатором (истцом) дополнительного соглашения к договору № аренды земельного участка от 07.1 1 2008 года о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка по адресу: <адрес>Е с кадастровым номером 26:29:110139:56 на неопределенный срок и на тех же условиях, которые определены Сторонами договором № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 7.2 договора № аренды земельного участка oт ДД.ММ.ГГГГ, договор прекращает свое действие но окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению Сторон. Если Арендатор продолжает пользоваться Участком по истечения срока при отсутствии письменных возражений со стороны Арендодателя Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В настоящее время истец продолжает пользоваться земельным участком по адресу: <адрес>Е по его целевому назначению в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по договору аренды отсутствует. Со стороны Управления муниципальным имуществом Администрации у Предгорного муниципального округа <адрес> как Арендодателя письменных возражений об освобождении арендуемого земельного участка в адрес истца не поступало.
В соответствии со ст. 431 ГК РФ - при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации., граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения. Другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом и договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 131.132 ГПК Российской Федерации; просил суд:
Признать договор № от 70.11.2008 года аренды земельного участий с кадастровым номером: 26:29:110139:56, площадью 105+/-7 кв. м. - категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под: строительство магазина, заключенный между ФИО2 и Управлением муниципальным имуществом Администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка по адресу: <адрес>Е с кадастровым номером 26:29:110139:56 с ФИО2 возобновленным с ДД.ММ.ГГГГ на тех же условиях и на неопределенный срок, согласно п.7.2 договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО2 не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте слушания дела, воспользовался своим правом на веление дел через представителя.
Представитель истца ФИО2 ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила пояснения по исковому заявлению, согласно которого просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу п.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ, земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Статьей 11 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Договор аренды заключается на срок, определенный договором (часть 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что на основании Постановления Администрации Предгорного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Предгорного муниципального района заключен договор аренды №, согласно которому ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:29:110139:56 площадью 105 кв. м, местоположение: <адрес>Е. С учетом дополнительно установленных сторонами условий - разрешенное использование: под строительство магазина, срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный договор аренды и соглашение к нему были зарегистрированы в установленном законом порядке.
С учетом статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, окончание срока действия договора само по себе не влечет прекращения обязательств сторон, и при отсутствии в договоре специальной оговорки договор действует до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств.
В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Согласно п. 7.2 договора аренды. Если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора аренды, при отсутствии письменных возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о подготовке и подписании дополнительного соглашения к договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему в аренду земельного участка расположенного по адресу: <адрес> «Е» с кадастровым номером 26:29:110139:56 на неопределенный срок и на тех же условиях, которые определены сторонами договором № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка, поскольку срок действия ранее заключенного договора истек и не продлялся.
Законность данного ответа ответчика была предметом судебной проверки в рамках административного дела 2а-236/2025, рассмотренного Предгорным районным судом и решение по которому вступило в законную силу.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В рамках указанного административного дела было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110139:56 расположен объект недвижимости – магазин, который фактически не легализован и не оформлен надлежащей разрешительной документацией, в отсутствие выданного уполномоченным органом разрешения на строительство, акта ввода в эксплуатацию, а также внесения соответствующих изменений в ЕГРН в период действия договора аренды.
Пунктом 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
В силу правовой позиции, отраженной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 306-КГ17-4881, не может быть продлен на неопределенный срок договор аренды государственного или муниципального имущества, являющегося государственной или муниципальной собственностью, если законодатель ограничил возможность продления (заключения) договоров аренды указанного имущества на новый срок без проведения публичных процедур.
Судом установлено, что в обоснование своего отказа в предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка по адресу: <адрес> «Е» с кадастровым номером 26:29:110139:56 от ДД.ММ.ГГГГ, Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> ссылается на то, что вышеуказанному земельному участку произведена привязка объекта недвижимости «Магазин», но согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости КУВИ-001/2024-101519, объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, - договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный земельный участок истек ДД.ММ.ГГГГ и не был продлен; - установленный вид разрешенного использования указанного земельного участка «под строительство магазина», не соответствует классификатору видов разрешенного использования, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
Поскольку перечь оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установленный статьей 39.16 ЗК РФ не содержит в себе оснований, положенных Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в обоснование отказа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка, суд пришел к выводу о признании отказа Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, и возложил на административного ответчика обязанность пересмотреть заявление ФИО2.
Однако, суд не нашел оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о возложении обязанности продлить договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:110139:56 на трех летний период.
В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Суд не усматривает законных оснований выхода за пределы заявленных истцом исковых требований, и считает необходимым рассмотреть дело в рамках исковых требований, основанных на неправомерности действий ответчика по не продлению действия договора аренды земельного участка на неопределенный срок.
На основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда
После истечения срока договора его стороны не заявили о намерении прекратить договорные отношения, в связи с чем суд квалифицирует договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, как возобновленный на неопределенный срок на тех же условиях по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениям договора, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается с ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела усматривается, что арендатор обратился к арендодателю с заявлением о подтверждении действия договора аренды, в ответ на которое ответчик направила истцу письмо от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для предоставления истцу земельного участка, об окончании срока действия договора и освобождении земельного участка, что расценивается судом как реализация права на отказ от исполнения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 "О свободе договора и ее пределах" разъяснено, что при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. При этом, если норма содержит прямое указание на возможность предусмотреть иное соглашением сторон, суд исходя из существа нормы и целей законодательного регулирования может истолковать такое указание ограничительно, то есть сделать вывод о том, что диспозитивность этой нормы ограничена определенными пределами, в рамках которых стороны договора свободны установить условие, отличное от содержащегося в ней правила. Пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 980-О-О со ссылкой на статью 310 Гражданского кодекса Российской Федерации указал на то, что норма пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации о праве любой из сторон отказаться от договора является гарантией прав сторон договора аренды в случае его заключения на неопределенный срок, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.
Поскольку договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ являлся возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, ответчик вправе отказаться от исполнения данного договора и реализовал такое право путем направления истцу уведомления от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах у истца отсутствует право на заключение дополнительного соглашения о продлении срока действия договора по основанию, предусмотренному нормой ст. 621 ГК РФ, поскольку на момент обращения истца в суд, спорный договор утратил статус срочного, возобновил действие на неопределенный срок (статья 621 Гражданского кодекса Российской Федерации) и прекратил свое действия на основании письменного заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.
Иных обстоятельств и оснований, наличие которых свидетельствовало бы о незаконности действий ответчика по отказу в заключении договора аренды на неопределенный срок и подтверждало бы обязанность последнего заключить требуемое истцом соглашение, судом не установлено и в исковом заявлении не приведено.
При таких обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2
Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 26:29:110139:56, расположенного по адресу: <адрес>Е возобновленным на неопределенный срок, отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Предгорный районный суд.
В окончательной форме решение суда изготовлено 29 сентября 2025 года.
Судья: