Карабудахкентский районный суд РД

Судья ФИО1

№ дела первой инстанции М-476/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от <дата>, по делу №а-6272/23, г. Махачкала

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев административный материал по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Карабудахкентского РОСП Управления ФССП России по РД ФИО2 и Управлению ФССП России по РД об оспаривании бездействия, выразившееся в не применении по исполнительному производству о взыскании с ФИО3 задолженности мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, по частной жалобе административного истца АО «ОТП Банк» на определение Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от <дата> об оставлении без движения административного искового заявления,

установил:

АО «ОТП Банк» обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Карабудахкентского РОСП Управления ФССП России по РД ФИО2 и Управлению ФССП России по РД об оспаривании бездействия, выразившееся в не применении по исполнительному производству о взыскании с ФИО3 задолженности мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Определением Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от <дата> административный иск оставлен без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до <дата> Суд указал на необходимость представить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, то есть приложить исполнительный документ, вынесенный в отношении должника ФИО3 и на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В частной жалобе административный истец АО «ОТП Банк» ставит вопрос об отмене определения Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от <дата>, приводя доводы о его незаконности.

На основании ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования, протокола, и извещения участвующих в деле лиц.

Обсудив доводы апеллянта, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления, документам, прилагаемым к административному иску, закреплены в статьях 125, 126 КАС РФ.

В силу пунктов 4, 5 ч. 2 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Согласно ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 ч. 2 и ч. 6 ст. 125 упомянутого Кодекса (пункт 1); орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие) (пункт 2); наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия) (пункт 3); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями) (пункт 4); иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве (пункт 5); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 данного Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц (пункт 6); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (пункт 7); сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 этой статьи и соответствующие ходатайства (пункт 8); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения (пункт 9); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (пункт 10).

К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичным полномочиями, прилагаются документы, указанные в ч. 1 ст. 126 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Частью 2 ст. 130 КАС РФ предусмотрено, что если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 упомянутого Кодекса.

Оставляя без движения административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что к административному исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования - исполнительный документ, вынесенный в отношении должника ФИО3 и на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Вместе с тем при решении вопроса о приемлемости административного иска АО «ОТП Банк» судом первой инстанции не учтено следующее.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18), - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46, ч. 1), в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46, ч. 2). Приведенным конституционным положениям корреспондируют международно-правовые гарантии права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренные Международным пактом о гражданских и политических правах (п. 1 ст. 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (п. 1 ст. 6), возлагающими на государство обязанность обеспечения каждому доступ к суду в случае спора о его гражданских правах и обязанностях.

Из текста административного искового заявления видно, что во исполнение требований ст. 220 КАС РФ административным истцом были указаны номер исполнительного производства, дата его возбуждения, номер исполнительного листа и суд, выдавший его, данные о должнике, процессуальное положение заявителя. При этом заявителем указывается, что им оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, вызванное в том числе и не направлением в адрес административного истца (взыскателя) процессуальных документов по исполнительному производству, в связи с чем они отсутствуют у административного истца.

Указанные в обжалуемом определении недостатки административного искового заявления не могли являться основанием для оставления его без движения, поскольку в силу статей 135 и 138 КАС РФ могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводимых в целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно истребовать доказательства по инициативе суда.

С учетом изложенного у суда первой инстанции не имелось оснований для оставления административного иска без движения по данным обстоятельствам.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда от <дата> подлежит отмене как принятое с существенным нарушением норм процессуального права и нарушающее право административного истца на доступ к правосудию с направлением материала на рассмотрение в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь положениями ст. 316 КАС РФ, судья судебной коллегии

определил:

определение Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от <дата> отменить, направить материал по административному иску АО «ОТП Банк» в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии его к производству суда.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в шестимесячный срок через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан.

Судья