Решение по делу № 2А-1323/2023 от 31.03.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении письменного обращения, признании незаконным бездействия, обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

к делу № 2а-1323/2023

УИД № 23RS0044-01-2023-000686-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 и судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении письменного обращения, признании незаконным бездействия, обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9, действующий по нотариальной доверенности в интересах ФИО4, обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 и судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, выразившееся в нарушении норм ст. 126, ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», в непредоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от 06.02.2023г., неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8, выразившееся в нарушении норм п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части ненаправления информации административному истцу. Обязать начальника Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, а также СПИ ФИО8, направить в адрес административного истца копии платёжных поручений с датой и суммой платежей, подтверждающих направление денежных средств на счёт административного истца.

В обоснование заявленных требований указано, что в Северском районном отделении судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО8 находилось исполнительное производство №-ИП от 05.11.2017г. о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ФИО6 в размере 111666,33 рублей.

19.12.2022г. административным истцом получено постановление СПИ ФИО8 об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требования исполнительного документа.

В этой связи, 20.12.2022г. административным истцом в адрес Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о предоставлении информации, в котором административный истец просил направить в его адрес копии платёжных поручений с датой и суммой платежей, подтверждающих направление денежных средств на счёт взыскателя.

Данное заявление было получено Северским районным отделением судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю 23.12.2022г., что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления. Однако постановление об удовлетворении полностью или частично, либо отказе в удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя не было направлено.

Представитель административного истца считает, что СПИ Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 было допущено грубое нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, а именно в части непредоставления взыскателю информации в полном объёме о ходе исполнительного производства.

В связи с вышеизложенным, 06.02.2023г. административным истцом на имя начальника Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю была направлена жалоба в порядке подчинённости на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8, в которой административный истец просил: провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении СПИ Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 Обязать СПИ Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 направить в его адрес копии платёжных поручений с датой и суммой платежей, подтверждающих направление денежных средств на счёт взыскателя. Данная жалоба была получена Северским РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 08.02.2023г., что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления.

Административный истец в своей жалобе просил сообщить ему письменно о результатах рассмотрения данной жалобы, о принятых мерах и о принятом решении в установленный законом срок по указанному адресу, однако, копия постановление по результатам рассмотрения жалобы от 06.02.2023г. в адрес административного истца не поступала.

Таким образом, по мнению административного истца, вышеизложенное свидетельствует о халатном отношении начальника Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 к исполнению своих служебных обязанностей, который согласно действующему законодательству обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвердить постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Далее представитель административного истца указал, что обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей. По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц. Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несёт предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В нарушение действующего законодательства, по мнению представителя административного истца, начальник Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением СПИ Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Также, представитель административного истца считает, что бездействие должностных лиц Северского районного отделения судебных приставов УФССП России но Краснодарскому краю, а именно начальника Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО10, выразившееся в ненаправлении копий процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий.

В судебное заседание административный истец ФИО4 и его представитель по нотариальной доверенности ФИО9 не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом по адресам, указанным в административном исковом заявлении (л.д. 1-5) и нотариальной доверенности серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7-9). В просительной части административного искового заявления ФИО3, действующий по нотариальной доверенности в интересах ФИО4, также просит рассмотреть по существу административное исковое заявление в его отсутствии. Исковые требования полностью поддерживает, просит административный иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного соответчика - ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, административные соответчики - начальник отделения - старший судебный пристав Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 и судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8, а также заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание также не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом по адресам, указанным в административном исковом заявлении (л.д. 1-5). О причинах неявки суд не уведомили. Ходатайств и заявлений об отложении дела слушанием от них в суд также не поступало.

В ходе досудебной подготовки от административного соответчика - судебного пристава-исполнителя Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 в суд представлена информация, согласно которой в Северском РОСП 05.11.2017г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 111666,33 рублей в пользу ФИО4 Данное исполнительное производство окончено 27.09.2022г. фактическим исполнением. Денежные средства в полном объёме перечислены взыскателю по указанным реквизитам. 27.12.2022г. от взыскателя поступил запрос о предоставлении платёжных поручений по данному ИП. 30.12.2022г. посредством почтовой корреспонденции данная информация была направлена в адрес представителя взыскателя: <адрес>, <адрес> ФИО3 Кроме того, административным соответчиком - судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ФИО8 также указано, что 15.02.2023г. в Северский РОСП поступила жалоба от взыскателя об отсутствии запрашиваемых платёжных поручений, в ответ на которую 02.03.2023г. повторно были направлены платёжные поручения по данному исполнительному производству.

Таким образом, суд полагает, что неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Учитывая мнения представителя административного истца ФИО9, изложенное в просительной части административного искового заявления, административного соответчика судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8, изложенное в представленной суду информации, изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям:

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как указано в ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как указано в ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» видно, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 и ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Как указано в ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются: реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства; фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина; наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица. Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе.

Судом установлено, что 20.12.2022г. ФИО9, действующий по нотариальной доверенности в интересах ФИО6, обратился с заявлением в Северское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу ФИО6 в размере 111666,33 рублей (л.д. 15), в котором он просил направить в их адрес копии платёжных поручений с датой и суммой платежей, подтверждающих направление денежных средств на счёт взыскателя. Адрес для корреспонденции указал: <адрес> ФИО3, а также адрес электронной почты: <данные изъяты>.

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированному на официальном сайте Почты России 03.03.2023г., указанное письмо 23.12.2022г. вручено почтальоном получателю - Северское РОСП (л.д. 16).

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 вышеуказанного закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Как указано в п.п. 1, 3 и 4 ч. 1 ст. 10 названного закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 вышеуказанного закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как указано в ст. 14 данного закона, государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

06.02.2023г. ФИО9, действующий по нотариальной доверенности в интересах ФИО4, обратился с жалобой на имя начальника – Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 от 06.02.2023г. (л.д. 11-12), в котором он просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении СПИ Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 О.М. и обязать её направить в его адрес копии платёжных поручений с датой и суммой платежей, подтверждающих направление денежных средств на счёт взыскателя.

Данная жалоба 08.02.2023г. вручена почтальоном получателю – начальнику Северского РОСП, что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 13).

Из копии сопроводительного (информационного) письма судебного пристава-исполнителя Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 О.М. от 30.12.2022г. № на № (№) с приложением 2 листов следует, что в адрес ФИО6 (<адрес>) направлены платёжные поручения о перечислении денежных средств в отношении ФИО1

В представленном суду списке корреспонденции, направляемой почтовой связью, без подписи уполномоченных должностных лиц, в строке под порядковым номером 11 в графе «Адресат, адрес» указано: ФИО3, <адрес>, в графе «Исходящий номер документа» указано: сообщение (уведомление) с ответом на запрос, №, ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из постановления по результатам рассмотрения жалобы врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО11 от 02.03.2023г., признано правомерным постановление, действие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО8 В удовлетворении жалобы ФИО6 на бездействие судебного пристава-исполнителя Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 О.М., отказано. Порядок обжалования разъяснён.

В списке № от 07.03.2023г., лист №, без подписи уполномоченных должностных лиц, под порядковым номером 28 указаны данные ФИО6, адрес – <адрес> дословно «Постановление по результатам рассмотрения жалобы, №, ДД.ММ.ГГГГ, ИП №».

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Как указано в ч. 6 ст. 127 данного закона, копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как следует из административного искового заявления и не оспорено сторонами, административным истцом при надлежащем подтверждении направления в адрес Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> заявления о предоставлении информации по находившемуся на исполнении исполнительному производству в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в пользу ФИО4 от 20.12.2022г. и жалобы о не рассмотрении ранее направленного заявления и ненаправлении соответствующих платёжных документов в адрес взыскателя от 06.02.2023г., ответ получен не был.

Административными соответчиками никаких доказательств обратного, представлено не было.

Вместе с тем, представленные в суд уведомление судебного пристава-исполнителя Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 от 30.12.2022г. и постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Северского РОСП ФИО11 от 02.03.2023г., якобы, направленные в адрес административного истца и его представителя, судом не могут быть приняты во внимание, в связи с отсутствием относимых и допустимых доказательств надлежащего уведомления о вручении или иных документов, подтверждающих вручение адресату, а именно административному истцу и его представителю, указанной почтовой корреспонденции.

Представленные в суд реестр отправленной почтовой корреспонденции и выписка из списка почтовой корреспонденции, не имеющие подписи уполномоченных должностных лиц и не заверенные надлежащим образом, не могут быть признаны судом относимыми и допустимыми доказательствами направления в адрес заявителя ответов в связи с отсутствием надлежащего подтверждения об их вручении административному истцу и его представителю.

Принимая во внимание, что в материалах административного дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие предоставление ответа на письменное обращение ФИО3, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО6, от 20.12.2022г., а также исполнение административными соответчиками – начальником отделения - старшим судебным приставом Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 и судебным приставом-исполнителем Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а указанные лица наделены государственными полномочиями, суд полагает, что нарушены права, свободы и законные интересы административного истца ФИО4, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, учитывая также, что указанные административные соответчики с момента поступления административного искового заявления в Северский районный суд с 06.03.2023г. имели достаточно времени для предоставления соответствующих опровергающих доказательств, а также избегали участия в рассмотрении дела судом, поскольку доказательства обратного в материалах административного дела тоже отсутствуют.

На основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.ч. 10 и 11 ст. 226 КАС РФ, в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пункта 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документа, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд выясняет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его подлинником, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его подлинника, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд подлинник документа, а представленные лицами, участвующими в деле, копии этого документа не тождественны между собой и невозможно установить содержание подлинника документа с помощью других доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 70 КАС РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по каналу видеоконференц-связи (при наличии технической возможности для такой передачи документов и материалов) либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. К письменным доказательствам относятся также судебные акты, протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним (схемы, карты, планы, чертежи). Письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому административному делу имеет отношение только часть документа, может быть представлена заверенная выписка из него.

Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том числе об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования о признании незаконным бездействия необходимо удовлетворить и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 и начальника отделения - старшего судебного пристава Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО9, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО4, от 20.12.2022г. о предоставлении информации и жалобы ФИО9, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО4, от 06.02.2023г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8

Учитывая изложенное, поскольку основные заявленные административные требования судом удовлетворены, то подлежат удовлетворению производные заявленные административные требования и необходимо обязать административных соответчиков – судебного пристава-исполнителя Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 и начальника отделения - старшего судебного пристава Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения закона путём предоставления письменных ответов на заявление ФИО9, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО4, от 20.12.2022г. о предоставлении информации и жалобу ФИО9, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО4, от 06.02.2023г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 62, 70, 84, 174 – 180, 227, 228 и 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО4 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 и судебному приставу-исполнителю Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации работы подразделения судебных приставов, необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении письменного обращения, признании незаконным бездействия, обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 и начальника отделения - старшего судебного пристава Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО9, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации и жалобы ФИО9, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5 районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8

Обязать судебного пристава-исполнителя Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 и начальника отделения - старшего судебного пристава Северского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения закона путём предоставления письменных ответов на заявление ФИО9, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО4, от 20 декабря 2022 года о предоставлении информации и жалобу ФИО9, действующего по нотариальной доверенности в интересах ФИО4, от 06 февраля 2023 года на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 03 апреля 2023 года.

Председательствующий А.С. Мальцев