Дело № 2-5529/2022

УИД: 50RS0028-01-2022-004923-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2022 года г. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Маньковском Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5529/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Однако, решением пенсионного органа ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа.

В бесспорном порядке ему было включено в специальный стаж 03 года 03 дня.

При этом в специальный стаж не были включены периоды работы

Считает решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Государственного Учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г. Москве и Московской области №(без указания даты) в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы и в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать Государственное Учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №6 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 мес. 08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 мес. 14 дн.) в должности электрогазосварщика на заводе «Стройдеталь» №1 треста ПСМ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес. 21день) в должности электрогазосварщика (всего специального стажа 07лет 10 мес. 23дня);

назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, в том числе уточненном. Просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать, кроме того принятое решение принято на законных основаниях.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав каменщиков, работающих в составе комплексной бригады.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При разрешении спора о досрочном назначении пенсии по старости, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен: постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральным законами.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя.

Согласно положениям статей 8 и 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. Данная правовая позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Это касается и не предоставления указанных сведений в Пенсионный фонд.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (далее ГУ-ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № истцу отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием у истца требуемой продолжительности специального стажа.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 03 года 03 дня.

При этом в специальный стаж истца не включены оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 мес. 08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 мес. 14 дн.) в должности электрогазосварщика на заводе «Стройдеталь» №1 треста ПСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес. 21день) в должности электрогазосварщика (всего специального стажа 07лет 10 мес. 23дня).

Отказывая во включении истцу в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 мес. 08дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 мес. 14 дн.) в должности электрогазосварщика на заводе «Стройдеталь» №1 треста ПСМ, ГУ-ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области исходило из того, что в личной карточке формы Т-2 сведений о занятости истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности отсутствуют сведения о виде сварки, кроме того, согласно материалам пенсионного дела завод «Стройдеталь» № 1 треста Промстройматериалы в базе данных Управления не найдены, по базе данных отделения зарегистрирована организация ОАО фирма «Промстройматериалы», однако, она снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией; и за оспариваемый период согласно личной карточке формы Т-2 имеются отпуска без сохранения содержания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые не могут быть включены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, поскольку не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия «газосварщик»; позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия «электросварщик ручной сварки».

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991года № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка № 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка № 2 «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом, следует отметить, что в период до 01.01.1992 года с учетом стабильности производства законодательство не предусматривало обязательное требование о необходимости подтверждения занятости не менее 80%.

Согласно копии трудовой книжки, представленной в материалы дела ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на Завод «Стройдеталь» № 1 треста ПСМ на должность электрогазосварщика 3-го разряда в МОЦ участок № 2, ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен 4-й разряд электросварщик ручной и дуговой сварки, ДД.ММ.ГГГГ Филиал завода «Стройдеталь» № 1 выделен и преобразован в завод «Стройдеталь» № 8 АП «Простройматериалы», ДД.ММ.ГГГГ АП «Простройматериалы» преобразован в АООТ фирму «Промстройматериалы», ДД.ММ.ГГГГ АООТ фирма «Простройматериалы» переименована в ОАО фирму «Промстройматериалы», ДД.ММ.ГГГГ истец уволен.

Указанные в трудовой книжки сведения о трудовой деятельности истца подтверждаются Архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № из ГБУЗ г. Москвы «Центральный государственный архив трудовых отношений г. Москвы (ГБУ «ЦГАТО Москвы»), личной карточкой, из которых также следует о предоставлении истцу оплачиваемых отпусков, а также отпусков без сохранения содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, за указанные периоды работы представлена Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой усматривается выплата истцу заработной платы.

Аналогичные справки имеются в материалах пенсионного дела истца.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списком №2, характер и условия работы истца с учетом полной занятости подтверждены, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца за исключением периодов нахождения истца в отпусках без сохранения содержания, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 121 Трудового кодекса РФ, п. 4 и абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516) периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы подлежат исключению из подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Между тем, суд приходит к выводу о законности решения ГУ-ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ОАО «Славянка», поскольку доказательств, подтверждающих характер работы истца во вредных условиях труда, истцом представлено не было.

В индивидуальном лицевом счете истца за указанный период сведения работодателя представлены без указания кода особых условий труда.

Согласно ответу из ГУ-ГУ ПФР №5 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № данная организация снята с учета в Управлении ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из индивидуального лицевого счета истца усматривается отпуск без сохранения содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу из ГУ-ГУ ПФР №5 по г. Москве и Московской области от 12.07.2021г. №, имеющемуся в материалах пенсионного дела подтвердить стаж в особых условиях труда невозможно, на запросы Управления данная организация не отвечает.

Из представленных материалов филиала «Московский» ОАО «Славянка» следует, что согласно Уставу общества основными видами деятельности организации является управление недвижимости имуществом, эксплуатация жилого и нежилого фонда, в том числе, эксплуатация казарменно-жилищного фонда, эксплуатация коммунальных сооружений и инженерных сетей и т.д.

В отчете по аттестации рабочего места электрогазосварщика за 2013 года право на досрочное назначение пенсии не подтверждается. Документы, подтверждающие полную занятость работников на электрогазосварочных работах, а именно наряды, журналы здания, исполнение договоров на электрогазосварочные работы не представлены. Дополнительный тариф на страховые взносы с 2013 года не начислялся, наблюдательное дело не формировалось.

При таких обстоятельствах, оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца у пенсионного органа не имелось, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

С учетом включенных ответчиком и судом периодов работы специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ составит 08 лет 01 мес. 25 дней, при достижения истцом возраста на момент обращения 56 лет необходимо стажа не менее 10 лет, таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает у истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании решения Государственного учреждения Главное управление пенсионного фонда России № незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области № № в части не включения в специальный стаж период работы ФИО1 в должности «Электрогазосварщика» на заводе «Стройдеталь» №1 треста ПСМ.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности электрогазосварщика на заводе «Стройдеталь» №1 треста ПСМ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика в ОАО «Славянка», обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Колесников Д.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2022 года