ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело № 2а-329/2023

№ 33а-14227/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Уфа 02 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Гаязовой А.Х.,

ФИО3,

при секретаре Ширшовой Э.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чекмагушевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 мая 2023 года,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО10, объяснения ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора отдела ФИО7, судебная коллегия

установила:

Прокурор Чекмагушевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано,что прокуратурой Чекмагушевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что ФИО1, дата года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №... от дата, выданного РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М». Вместе с тем, у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, а именно состоит на диспансерном учете с дата у врача нарколога с диагнозом F10.2 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости».

Прокурор с учетом уточнения требований просил суд:

1. Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, дата года рождения, паспорт серии №... выдан дата ОУФМС России по РБ в Чекмагушевском районе, в связи с имеющимся заболеванием «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости», который является противопоказанием к управлению транспортными средствами и препятствует их безопасному управлению, до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

2. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №... от дата категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Дюртюлинскому району.

Решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

административное исковое заявление прокурора Чекмагушевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО2, дата года рождения (паспорт №...) на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО2 (паспорт №...) сдать водительское удостоверение №... от дата, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» в РЭО ОГИБДД ОМВД по Дюртюлинскому району РБ.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №...) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное, указав, что судом не назначена наркологическая экспертиза, которая подтвердила бы наличие или отсутствие у него зависимости от алкоголя. Начиная с 2016 года рецидивов не было, по месту жительства и работы характеризуется положительно. По приглашению врача-нарколога ответчик отмечался и проходил лечение.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), назван код заболевания по МКБ-10 - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности") определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №... от дата, выданного РЭО ОГИБДД ОМВД России по адрес, категории «А, А1, В, В1, С, С1, М».

Из справки ГБУЗ Чекмагушевская ЦРБ следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога-психиатра с диагнозом №....д.7).

Как следует из ответа ГБУЗ РБ Чекмагушевской ЦРБ №354 от дата, ФИО1 поставлен на диспансерный учет с 25.09.1999г. у врача нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии». Взят на учет на основании выписного эпикриза от 21.06.1999 г. с диагнозом «Алкогольная интоксикация». Последний раз находился на стационарном лечении 08.04.2009 г., уведомлен о необходимости посещать наркологический кабинет медицинской организации по месту жительства в установленные сроки, начиная с 09.10.2019 г. ФИО1 является на консультативный прием, но не регулярно (л.д.26).

Согласно бытовой характеристики УУП ОМВД России по Чекмагушевскому району от дата, ФИО1 действительно зарегистрирован и проживает по адресу: адрес совместно с супругой ФИО8 ФИО1 обучался в МБОУ СОШ №... адрес в период времени 1974-1984 гг. После окончания школы обучался в Лесхоз-техникуме г.Уфа с 1984 по 1989 г. С 2008 года по настоящее время состоит на учете у врача нарколога в ГБУЗ Чекмагушевская ЦРБ. По характеру спокойный, уравновешенный. В конфликтные ситуации не входит. В быту характеризуется с положительной стороны. В ходе опроса соседей по месту жительства, беседы с работниками сельского поселения Чекмагушевский сельсовет в отношении ФИО1 каких-либо жалоб не поступало. Отдел МВД по Чекмагушевскому району РБ компрометирующими материалами в отношении него не располагает (л.д. 37).

Согласно производственной характеристики №853 от 26.04.2023 г., выданной ООО «БАШГРАЖДАНСТРОЙ», ФИО1 работает в ООО трест «БАШГРАЖДАНСТРОЙ» в качестве каменщика комплексной бригады участка строительных и монтажных работ с 14.02.2020 г. по настоящее время. За весь период профессиональной деятельности жалоб и нареканий от коллег по работе не поступало, общественный порядок не нарушал. Вредных привычек не имеет. Проявил себя как исполнительный, добросовестный работник (л.д.42).

Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции принял во внимание, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Согласно медицинских документов, ФИО1 является в наркологический кабинет для проведения профилактических мер и лечения нерегулярно, им не представлено суду доказательств, подтверждающих, что отпала необходимость нахождения на диспансерном учете.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Доводы жалобы о непроведении судом медицинской экспертизы на предмет наличия или отсутствия зависимости от алкоголя не могут повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку единственным основаниям для снятия ответчика с диспансерного учета является заключение соответствующей врачебной комиссии о наступлении стойкой ремиссии, которое суду первой и апелляционной инстанций не представлено.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ФИО9