Решение по делу № 2-240/2023 от 15.03.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2-240/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Савченко А.С.,

при секретаре - Белковой Н.Н.,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя ответчика - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудипротоколирования гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из Центрального районного суда <адрес> Республики Крым поступило гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

Свои требования истец мотивирует тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по возрасту (Список №) согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив пакет документов, однако, Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении данной пенсии в связи с тем, что согласно акта документальной проверки не установлен статус предприятия (разрезы, карьеры шахты), расположение рабочего места (директор в разрезах, карьерах), отсутствие сведений об уплате дополнительных тарифов страховых взносов на пенсионное обеспечение с 01.01.2015г.

С отказом истец не согласен и считает его не обоснованным и незаконным, так как его трудовая деятельность была напрямую связана с руководством процесса ведения открытых горных работ на поверхности с вредными условиями труда.

В связи с чем, истец был вынужден обратится в суд с указанным иском и просит признать незаконным Решение ответчика от 20.12.2021г. № об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в период работы специальный трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГг. протокольным постановлением по ходатайству истца, ответчики по делу Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в лице Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым были заменены на надлежащего ответчика - отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> признать незаконным Решение ответчика от 20.12.2021г. № об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, включить ему в льготный стаж по Списку № периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «Белогорские известняки» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и заявленные требования удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности с заявленными требованиями истца с учетом их уточнения не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, по основаниям указанным в возражениях по делу. Также указала, что истцом не доказан тот факт, что он работал на поверхности карьера в течение полного рабочего дня.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить частично, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, истец по делу – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении пенсии и решением отдела установления пенсий № Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на роботах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если работа на льготных условиях составляет не менее половины установленного срока, то пенсия назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст.8 Закона на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев, такой работы мужчинам. По представленным документам страховой стаж составил – 29 лет 01 месяц, 00 дней, из них по Списку № лет 0 месяцев 0 дней, не подлежат включению в льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно Акта документальной проверки не установлен статус предприятия (разрезы, карьеры шахты), расположение рабочего места (директор в разрезах, карьерах), отсутствие сведений об уплате дополнительных тарифов страховых взносов на пенсионное обеспечение с 01.01.2015г (л.д.11-12).

Истец подал жалобу в Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым на решение № от 20.12.2021№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114-17) и ДД.ММ.ГГГГ получил разъяснения начальника управления установления пенсий №Г-866-000-22/2785-22 о том, что ему вынесено отказное решение, так как, по сведениям об участке недр участок № Северо-Баксанского месторождения известняков (карьер) находится в 4км к югу от <адрес>, которое является фактическим местом работы работника, то есть осуществление истцом работы в должности директора ООО «Белогорские известняки» на поверхности карьеров в течение полного рабочего дня не усматривается (л.д.18-20).

Согласно копиям трудовых книжек серии БТ-I № от 15.08.1984г. и серии ТК-IV № от 31.01.2015г., выданных на имя истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., он работал, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности директора ООО «Белогорские известняки», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности директора ООО «Белогорские известняки», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности директора ООО «Белогорские известняки».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ применяются соответствующие списки производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, а также с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Данным постановлением утвержден Список №, который устанавливает перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях ( далее Список №).

В разделе 1 Списка N 2 " Горные работы" дано понятие горных работ: это добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

В соответствии с Разделом 1 "Горные работы", подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» позиция 2010100б Списка N 2, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено руководителям и специалистам разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. При этом учитываются и работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Позиция 2010100б-21516 указанного выше раздела устанавливает льготы директорам (начальникам), их заместителям (помощникам) по производству, строительству (в разрезах, карьерах).

В соответствии с п.2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № применение Списков № и № производится с учетом аттестации рабочих мест.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Белогорские известняки» является добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня, дополнительными видами деятельности являются кроме прочих добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев, добыча минерального сырья для химической промышленности и производства минеральных удобрений, добыча прочих полезных ископаемых, не включенных в другие группировки.

Министерством экологии и природных ресурсов ООО «Белогорские известняки» выдана лицензия на право пользования недрами МСФ 00019 ТЭ для разведки и добычи известняков, пригодных для производства кальцинированной соды участок № Северо-Баксанского месторождения в <адрес> Республики Крым со статусом участка «горного отвода» (л.д.21-43).

В соответствии с лицензией местоположение участка - карьера Я79-0166-0001 – в 4км к югу от села Ароматное (л.д.34).

Представленные истцом Лицензия на право пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых, Свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов (л.д. 21-56) подтверждают ведение ООО «Белогорские известняки» проведению горных работ, а также работ по обогащению полезных ископаемых.

Таким образом, работники ООО Белогорские известняки» осуществляют профессиональную деятельность, предусмотренную подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела «Горные работы» Списка № в условиях производства, имеющего вредные или опасные факторы условий труда в должностях, которые предоставляет работникам право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О специальной оценке условий труда" устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч.3 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно подпунктам 2 и 7 части 1 ст. 7 указанного закона результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для:- информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;- установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

В соответствии с пунктом 1.5 трудового договора с директором от ДД.ММ.ГГГГ место работы работника – <адрес>, сквер им.Вильямсона,1 (л.д.57).

Однако, согласно показаниям истца в судебном заседании и предоставленными им доказательствам, фактическое рабочее место директора находилось в районе в 4 км от <адрес> на территории карьера (Северо-Баксанского месторождения). Согласно представленной работодателем фотографии рабочего дня, директор в силу осуществления функций контроля до 100 % рабочего времени проводит на открытых площадках карьера, где и происходит воздействие вредных факторов (л.д.153-155) и доказательств обратного ответчиком суду в силу ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Для проведения специальной оценки условий труда своих работников ООО «Белогорские известняки» привлечена специализированная организация - ООО «Проммаш Тест», специалистами которой проведены соответствующие измерения показателей вредных факторов на рабочих местах работников ООО «Белогорские известняки» в том числе и должности директора (л.д.69-88).

В ходе специальной оценки условий труда, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, были проведены измерения и дана оценка вредным производственным факторам (аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шума, световой среды, тяжести трудового процесса) на рабочем месте директора.

В соответствии с протоколами измерений и оценки шума, работа истца соответствует классу условий труда – 3.2. По оценке аэрозоли преимущественно фиброгенного действия работа истца отнесена к классу условий труда 3.1 – условия труда вредные первой степени.

В соответствии с итоговой картой специальной оценки условий труда должность директора ООО ««Белогорские известняки», итоговая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответствуют классу условий труда 3.2, для которых предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии (Список N 2, п. 1.1. Горные работы). Также дает право на повышенную оплату труда, ежегодный дополнительный отпуск, льготное пенсионное обеспечение, проведение медицинских осмотров (л.д.69).

Таким образом, по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ специальной оценки условий труда в ООО «Проммаш Тест» подтверждается наличие вредного производственного фактора и тяжести трудового процесса по должности директора, отнесенного к классу 3.2- вредные первой степени.

Согласно ст. 24 ФЗ «О специальной оценке условий труда», экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пп.1 ч.2 данной статьи экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется: в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков, органов исполнительной власти, организаций, проводивших специальную оценку условий труда.

Результаты специальной оценки условий труда страховщиком федеральный исполнительный органа по надзору в сфере трудового законодательства не оспорены, недостоверными не признаны. В связи с чем, суд приходит к выводу, что оснований не доверять результатам указанной специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии ", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Исследованные судом документы, подтверждают ведение ООО «Белогорские известняки» основной деятельности по добыче полезных ископаемых и разработке месторождения полезных ископаемых открытым способом в Северо-Баксанском месторождении (карьере) <адрес>, а также нахождение рабочего места директора, осуществление им функциональных обязанностей непосредственно в месте осуществления производственной деятельности - в Северо-Баксанском карьере <адрес> Республики Крым, позволяют прийти к выводу, что должность директора указанной организации в силу выполняемых им профессиональных обязанностей и специальной оценки условий труда обоснованно включена ООО «Белогорские известняки» в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии и доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду представлено не было.

Вышеуказанное также подтверждается письменными показаниями ФИО6 и ФИО7 от 16.02.2023г. а также подтверждает тот факт, что истец был занят полный рабочий день, в том числе находился на территории карьера.

Согласно информации ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате предварительного расчета стажа с учетом заявленных требований, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 06 лет 09 месяцев 26 дней, общий страховой стаж – 29 лет 01 месяц 02 дня, величина ИПК – 90,433. Право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста у истца наступит в 58 лет (ДД.ММ.ГГГГ).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что истец имеет стаж работы более 29 лет, из них проработал на работе с тяжелыми условиями труда более 6,5 лет, что уменьшает возраст выхода на пенсию, установленный ст.8 Закона №400-ФЗ на 2 года (на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев), на данный момент достиг 58 летнего возраста, а также информацию ответчика о достаточности продолжительности льготного стажа и величины ИПК при включении данных периодов работы в стаж истца по Списку №, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению и тем самым суд признает незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ отдела установления пенсий № Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в льготный стаж по Списку № и обязует пенсионный орган включить истцу в льготный стаж работы по Списку № периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «Белогорские известняки»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «Белогорские известняки»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «Белогорские известняки», и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом было заявлено требование о признания указанного решения пенсионного органа незаконным, однако требования истца в этой части подлежат частичному удовлетворению, поскольку ответчик включил истцу в его страховой стаж периоды его работы, т.е. 29 лет 01 месяц, кроме стажа по Списку №, т.к. не подтвержден.

Судебные расходы оставить на сторонах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ отдела установления пенсий № Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в льготный стаж по Списку № ФИО1 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «Белогорские известняки»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «Белогорские известняки»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «Белогорские известняки».

Обязать отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в льготный стаж по Списку № ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «Белогорские известняки»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «Белогорские известняки»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «Белогорские известняки».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на льготное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы, через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение вступает в законную силу через месяц, если не будет обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если не будет отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.

Судья: А.С. Савченко

Решение изготовлено в окончательной форме 20.03.2023 года.