22RS0063-01-2023-000089-32

Дело №2а-76/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Шелаболиха 09 ноября 2023 г.

Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирсанова С.В.

при секретаре судебного заседания Шемякиной М.А.,

с участием помощника прокурора Шелаболихинского района Сьяновой А.Д.,

административного ответчика Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Н о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к Н о досрочном прекращении действия ранее предоставленного специального права на управление транспортными средствами по медицинским показаниям.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что водитель Н имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и №, категории: «В,B1(AS),С,С1,ВЕ,СЕ,С1Е,М», выданное *** и действительное до ***. При этом, прокурор обращает внимание суда на то, что водитель Н имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами по дорогам общего пользования Российской Федерации, так как состоит на специализорованном профилактическом медицинском учете в КГБУЗ «Шелаболихинская центральная районная больница» с диагнозом: F10.2 - «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости», относящимся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ и данное заболевание является хроническим затяжным психическим расстройством с тяжкими стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Указанные обстоятельства, по мнению прокурора, свидетельствуют, о том, в силу ч.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Исходя из положений ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

На основании изложенного прокурор в поданном административном иске и просит суд прекратить действие ранее предоставленного права на управление транспортными средствами для Н, имеющего водительское удостоверение серия и №, категории: «В,B1(AS),С,С1,ВЕ,СЕ,С1Е,М», выданное *** и действительное до ***, по причине наличия медицинских противопоказания для управления транспортными средствами.

В судебном заседании, участвующий при разрешении дела прокурор Сьянова А.Д., поддержала ранее заявленные административные исковые требования, ссылаясь на то, что указанный водитель, действительно, состоит на учете в КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» с диагнозом: F10.2 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости», согласно которого подтверждается наличие у административного ответчика указанного психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ, вплоть до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), препятствующего в настоящее время управлению им транспортными средствами. При этом, представитель прокурора дополнила, что согласно проведенной в рамках рассмотрения административного дела амбулаторной судебно-психиатрической (наркологической) экспертизы водителя Н действительно выявлено то, что Н страдает синдромом зависимости от алкоголя (хроническим алкоголизмом) и на основании Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** №, к указанным противопоказаниям для управления источниками повышенной опасности относится, в том числе и выявленный у ответчика синдром зависимости от алкоголя (хронический алкоголизм), классифицированный по МКБ-10 диагнозом - F10.2.

Административный ответчик Н в судебном заседании административные исковые требования прокурора района не признал в полном объеме, поставил под сомнение результаты проведенной по делу судебной экспертизы и просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований прокурора в полном объеме, считая себя полностью здоровым человеком, способным управлять автомобилем.

Представитель заинтересованного лица – ГКГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом (соответствующие сведения имеются).

Суд, в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ, посчитал возможным разрешить данное административное дело при указанной явке.

Выслушав представителя административного истца – помощника прокурора района, заслушав объяснения административного ответчика, а также исследовав собранные по административному делу доказательства, в том числе исследовав заключение, проведенной по делу комплексной комиссионной судебно-психиатрической (наркологической) экспертизы и учитывая не признание иска административным ответчиком, суд полагает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст.8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной странами-участниками в <адрес> *** и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ***, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 1, указанного Федерального закона, установлено, что задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьей 2 и 3 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

К числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относит, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст.23 Федерального закона).

Согласно ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с чем, в ходе плановой прокурорской проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры Шелаболихинского района Алтайского края в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Шелаболихинского района Алтайского края, было установлено, что имеющий водительское удостоверение на управление транспортными средствами различных категорий водитель Н, состоит на учете у врача-нарколога в КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ», так как имеет установленный диагноз – F10.2 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости», который относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, то есть к хроническим затяжным психическим расстройствам с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися проявлениями, вплоть до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В силу прямого указания ст.28 базового Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами установлены: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявших медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, а также прямое лишение судом права на управление транспортными средствами, в связи с совершением водителем административного правонарушения, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Действительно, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами всех категорий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от *** №, к указанным противопоказаниям относятся, в том числе и психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением гражданином каких-либо психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в установленном порядке, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)) (относительно диагнозов: F10-F16; F18; F19).

Кроме того, согласно представленного суду заключения № от *** комиссионной комплексной наркологической судебно-психиатрической экспертизы водитель Н действительно страдает синдромом зависимости от алкоголя (хроническим алкоголизмом).

При проведении, указанной судебно-наркологической экспертизы, у испытуемого Н выявлен синдром зависимости от алкоголя (хронический алкоголизм), в связи с чем и на основании, указанного Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** №, к указанным противопоказаниям относится, в том числе и выявленное у административного ответчика пагубное употребление алкоголя, которое по МКБ-10 влечет установление диагноза - F10.1, который действует вплоть до прекращения диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога в случае стойкой ремиссии или полного выздоровления больного.

Указанные объективные обстоятельства прямо свидетельствуют о том, что водитель Н, состоящий на учете у врача-нарколога и страдающий психическим и поведенческим расстройством, вызванным употреблением алкоголя, относящимся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ и состоящий на специальном учете у врача психиатра-нарколога по поводу данного психического расстройства, на что, также прямо указывает, имеющееся в материалах дела информация от главного врача КГБУЗ «Шелаболихинской ЦРБ», а также указанное заключение судебно-психиатрической (наркологической) экспертизы за № от ***, следовательно данный водитель, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам общего пользования Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действительно, пункт 1 ст.1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу (прокурору) возможность обращения в суд с административным иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области безопасности дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия ранее предоставленного права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам, действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу п.1 ст.24 Федерального закона №196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от *** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из материалов административного дела следует, что Н, *** года рождения получил право на управление транспортными средствами категории «В,B1(AS),С,С1,ВЕ,СЕ,С1Е,М», выданное ему *** и действительное до ***, в связи чем ему было выдано водительское удостоверение серия и №.

Согласно информации, полученной из КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» Н, *** года рождения состоит на специальном профилактическом учете у врача-нарколога в КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» с диагнозом: F10.2 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости». Заболевание является хроническим затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Данное заболевание по Международной классификации болезней указано в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от *** № - до снятия наблюдения у врача-нарколога.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от *** №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Снятие пациента Н с указанного диспансерного наблюдения врача психиатра-нарколога не осуществлялось, в виду того, что больной должным образом на прием к врачу-наркологу для прохождения соответствующих осмотров и лечения не являлся, от прохождения установленного лечения уклонялся.

Наличие у ответчика, указанного заболевания явилось основанием для обращения прокурора Шелаболихинского района Алтайского края в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании, также достоверно установлено, что водитель Н, согласно указанному заключению амбулаторной судебно-психиатрической (наркологической) экспертизы страдает пагубным употреблением алкоголя (по МКБ-10 – диагноз F10.1), которое на основании Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** №, является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, вплоть до прекращения диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога, которое на момент рассмотрения спора по указанному заболеванию не прекращено.

Поскольку в ходе рассмотрения данного дела достоверно установлено наличие у водителя Н медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, а именно пагубное употребление алкоголя – хронический алкоголизм (диагноз F-10.1), которое согласно действующему законодательству является прямым основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, так как это создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения в РФ, суд считает обоснованными и подлежащими полному удовлетворению административные исковые требования прокурора.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административный иск прокурора и принимает решение о прекращении действия права на управление транспортными средствами водителя Н, *** года рождения, водительское удостоверение серия и №, категории: «В,B1(AS),С,С1,ВЕ,СЕ,С1Е,М», выданное *** и действительное до ***.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от *** № - водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

При этом, суд отмечает, что в дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии или выздоровления после прохождения соответствующего медицинского лечения и снятия с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога Н не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.103 КАС РФ, при удовлетворении административного иска государственная пошлина должна быть взыскана с административного ответчика, не освобожденного от её уплаты, размер которой, по данному административному иску составляет 300руб. (п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ). При изложенных обстоятельствах с административного ответчика Н подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Н о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Действие права на управление транспортными средствами, предоставленного Н, имеющему водительское удостоверение серии и №, с категориями: «В, B1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М», выданное ***, - прекратить досрочно.

Взыскать с Н в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ***.

Судья С.В. Кирсанов