Дело № 2а-951/2025
УИД 70RS0002-01-2025-001231-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2025 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,
при секретаре Даниленко О.Е.,
помощник судьи Корсакова И.В.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Погомий И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,
установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ранее судимый ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по приговору Северского городского суда Томской области от 19.10.2020 по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 02.09.2020 на основании постановления Асиновского городского суда Томской области от 16.08.2022 условно-досрочно на 11 месяцев 16 дней. Решением Северского городского суда Томской области от 11.07.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными административными ограничениям. Решением Северского городского суда Томской области от 08.05.2024 в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (нарушения против порядка управления).
Административный истец ОМВД России по Ленинскому району г.Томска надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил. От представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО3, действующего на основании доверенности от 03.03.2025, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительного ограничения в течение срока административного надзора без его участия, с требованиями административного иска полностью согласился.
Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Северского городского суда Томской области от 11.07.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Постановлено, что срок административного надзора необходимо исчислять со дня истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, установленных решением Асиновского городского суда Томской области от 16.08.2022.
Решением Северского городского суда Томской области от 08.05.2024 в отношении ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Северского городского суда Томской области от 11.07.2023, в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Таким образом, ФИО2 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, с 10.01.2025 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области <номер обезличен> от 12.03.2025.
Однако в период срока административного надзора ФИО2 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ.
Так, из постановления по делу об административном правонарушении серии <номер обезличен> от 22.11.2024 следует, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей.
Обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> от 22.11.2024 согласно которому 22.11.2024 в 16 час. 20 мин. в помещении участкового пункта полиции № 9 УМВД России по ЗАТО <адрес обезличен>) выявлено, что ФИО2 в отношении которого установлен административный надзор решением Северского городского суда Томской области от 11.07.2023 с возложением ограничений, в том числе в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., без предварительного разрешения органа внутренних дел, если этом не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, не выполнил установленные ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанности поднадзорного лица, а именно: 13.11.2024 в период времени с 22 час. 50 мин. до 23 час. 06 мин. ФИО2 не допустил сотрудников УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, контролирующих соблюдение им административных ограничений, не открыв дверь квартиры, являющейся местом избранного им жительства, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, чем не выполнил обязанность, установленную пунктом 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;
- объяснениями ФИО2 отобранными 22.11.2024 участковым уполномоченным полиции УУП ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г. Северск, согласно которым, 13.11.2024 в период времени с 22 час. 50 мин. до 23 час. 06 мин. находился дома и крепко спал, так как рано встает на работу, звонки на сотовый телефон не слышал, так находился на беззвучном режиме.
Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении серии <номер обезличен> от 13.12.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 505 рублей.
Обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> от 13.12.2024 согласно которому 13.12.2024 в 12 час. 20 мин. в помещении участкового пункта полиции № 9 УМВД России по ЗАТО <адрес обезличен>) выявлено, что ФИО2 в отношении которого установлен административный надзор решением Северского городского суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> с возложением ограничений, в том числе в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., без предварительного разрешения органа внутренних дел, если этом не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, не выполнил установленные ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанности поднадзорного лица, а именно: 11.12.2024 в период времени с 00 час. 15 мин. до 00 час. 20 мин. ФИО2 не допустил сотрудников УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, контролирующих соблюдение им административных ограничений, не открыв дверь квартиры, являющейся местом избранного им жительства, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, чем не выполнил обязанность, установленную пунктом 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;
- объяснениями ФИО2 отобранными 13.12.2024 участковым уполномоченным полиции УУП ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО г. Северск, согласно которым, 11.12.2024 в период времени с 00 час. 15 мин. до 00 час. 20 мин. находился дома и крепко спал, так как у него умер отец и он занимался организацией и проведением его похорон и практически двое суток до этого не спал, звонки на сотовый телефон не слышал, так как телефон находился на беззвучном режиме.
Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что следует из его объяснений от 03.02.2025, согласно которым ФИО2 проживает по адресу: <адрес обезличен> женой ФИО1 Освобожден 25.06.2024 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 16.08.2022 условно-досрочно на 11 месяцев, 16 дней. В отношении него установлен административный надзор по решению Северского городского суда Томской области от 11.07.2023 сроком на 8 лет с установленными административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время, а именно с 23 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин.; обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Северского городского суда Томской области от 08.05.2024 в отношении него дополнены ранее установленные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Ему разъяснён Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора», разъяснен срок погашения судимости. Согласно графику, утвержденному заместителем начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска обязался являться на регистрацию первый, третий понедельник ежемесячно, с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. Также ему разъяснено, что за допущенные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ в течении года, в отношении него будет направлено исковое заявление в Ленинский районный суд г. Томска об установлении в отношении него дополнительный ограничений в течении срока административного надзора, в виде: обязательной явки три раза в меся в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Сообщил, что им написано заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, согласен и не возражает об установлении в отношении него дополнительных ограничений в течении срока административного надзора.
Согласно бытовой характеристике, составленной ст. УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО2, последний проживает по адресу: <адрес обезличен> с супругой, официально не трудоустроен. Состоит на учете под административным надзором в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска с 10.01.2025. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на ФИО2 не поступало. Однако в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО2 в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 находящегося под административным надзором, в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц.
При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
Дополнить административные ограничения в отношении ФИО2,, <дата обезличена> года рождения, одной обязательной явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего с учетом решений Северского городского суда Томской области от 11.06.2023, 08.05.2024 определить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов;
- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий: Е.Н. Сурнина
Мотивированный текст решения суда составлен 16 апреля 2025 года