Дело №

УИД: 54RS0№-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заря Н.В.,

при помощнике судьи Виляйкиной О.А.,

при секретаре Манзюк И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

установил :

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>), в котором с учетом уточнений (л.д. 135-136) просит незаконным признать решение от /дата/ №; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить истцу страховую пенсию по старости со дня его обращения с заявлением о ее назначении; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылается, что с июля 2011 года является пенсионером МВД России, /дата/ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - Ответчик) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением -фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от /дата/ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением от /дата/ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от /дата/ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с несоблюдением условий назначения пенсии: а именно учитывая, что величина требуемого страхового стажа у заявителя приобретена в 2024 году, то возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия гражданскому государственному служащему, увеличивается на 5 лет, но при этом возраст реализации права не может превышать максимально возможный возраст, и возникает по достижении 65 лет.

С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от /дата/ № истец не согласен, поскольку ответчик увязывает возникновение права на страховую пенсию со временем достижения требуемого страхового стажа, а затем, через приложение 5 к Федеральному закону от /дата/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также ст. 8 названного Закона, полагает, что год, в котором гражданин приобретает право на страховую пенсию по старости, наступает при выполнении всех условий назначения страховой пенсии по старости. По утверждению ответчика, «под правом на страховую пенсию по старости понимается наличие всех необходимых условий, включая требуемые страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента». Однако, такое толкование права на страховую пенсию по старости, не соответствует нормам данного закона. Для получения второй пенсии по линии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, необходимо наличие установленной пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от /дата/ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (информация о наличии пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от /дата/ № была предоставлена ответчику).

Истцу в 2020 году исполнилось 60 лет, возраст по достижении которого возникает право на страховую пенсию, наступил в 2022 году. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2022 году составила 13 лет, а величина ИПК - не ниже 23,4. Так как истец в настоящее время является федеральным государственным гражданским служащим, годом, в котором истец приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является 2022 год, а не 2024 как считает ответчик, и, соответственно, возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственной гражданской службы, 62 года (V + 24 месяца). На момент подачи заявления (/дата/): истцу исполнилось 64 года (требовалось 62 года, т.е. выполнено первое условие; страховой стаж составляет 13 лет 3 дня (выполнено второе условие); величина ИПК составляет 71,620 (выполнено третье условие). Таким образом, как полагает истец, на момент подачи заявления основания для отказа в назначении страховой пенсии по старости у ответчика отсутствовали, а отказ в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) является необоснованным.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также в письменных возражениях на возражения ответчика (л.д. 137-141).

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в их удовлетворении просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 44-46, 182-192).

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Указанные правоположения в их совокупности и взаимосвязи являются процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлены на обеспечение осуществления судопроизводства на основе состязательности сторон (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации) и на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования относимых и допустимых доказательств.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО1, /дата/ года рождения, с 09.07.2011г. является получателем пенсии по выслуге лет на основании Закона Российской Федерации от /дата/ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», также замещает на постоянной основе должность, относящуюся к должностям государственной гражданской или муниципальной службы. (л.д. 24-37, 39).

Согласно ч. 6 ст. 3 Федеральный закон от /дата/ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с абз. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от /дата/ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> от /дата/ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с не достижением установленного возраста. (л.д. 12-16,47-49).

Отказывая в назначении пенсии пенсионный орган установил, что страховой стаж ФИО1 составляет 13 лет 3 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 71,620 балла, однако не достиг 65-летнего возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия.

Обращаясь в суд с указанным иском и выражая несогласие с оспариваемым решением, ФИО1 полагает, что ответчиком при рассмотрении его заявления не учтено, что были выполнены все условия, необходимые для назначения пенсии.

Разрешая исковые требования в заявленных пределах в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, оценивая доводы и возражения спорящих сторон, суд исходит из следующего.

Частями 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с /дата/Федеральным законом от /дата/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от /дата/ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, в редакции, действовавшей на /дата/, было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С /дата/ вступил в силу Федеральный закон от /дата/ N 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан", которым статья 8 Федерального закона № 400-ФЗ дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

В данном Приложении 5 приведены переходные положения, которые предусматривают постепенное увеличение пенсионного возраста. При этом определение возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости, осуществляется в зависимости от того года, в котором гражданин приобретает право на назначение такой пенсии. В частности, данная часть таблицы озаглавлена следующим образом: "Год, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона.

Однако, вопреки позиции истца, нужный год определяется не тем самым годом, в котором гражданин непосредственно достигает возраста 60 лет, а годом возникновения права на назначение страховой пенсии, тогда как под правом на пенсию понимается совокупность всех необходимых для ее назначения условий, в том числе наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, а не только достижение возраста 60 лет.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от /дата/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от /дата/ N 2920-О, от /дата/ N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от /дата/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утв. Президиумом Верховного Суда РФ /дата/) суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права, если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

В соответствии с приложением № к ФЗ №400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. ст. 30 - 33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2017 году, плюс 1 год - в 2018 году, в 2019 году - не ранее чем через 1 год и 6 месяцев и т.д.

Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона №400-ФЗ.

Данный вывод прямо вытекает из содержания столбца 1 таблицы, содержащийся в приложении 5 Федерального закона №400-ФЗ, из которого прямо следует, что прибавление месяцев к возрасту 60 лет осуществляется с момента приобретения права на страховую пенсию.

Таким образом, в случае, если требуемый страховой стаж выработан государственным служащим позднее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ в редакции, действовавшей по состоянию на 31.12.2016г. (мужчина -60 лет), реализовать право на назначение пенсии по старости в соответствии с ч. 1.1. ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ он может не ранее даты приобретения страхового стажа с учетом приложения № к данному Федеральному закону.

Из материалов дела следует, что ФИО1 достиг возраста 60 лет – 26.10.2020г. Следовательно, наличие у ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости на дату 26.10.2020г., исходя из совокупности всех необходимых условий – возраст, страховой стаж, ИПК составлял:

- возврат 60 лет – соответствует;

-ИПК – не менее 18,6 – соответствует;

- страховой стаж – около 9 лет (работает с 05.09.2011г.) – не соответствует, поскольку страховой стаж в соответствии с приложением № к Федеральному закону №400-ФЗ должен составлять не менее 11 лет.

Соответственно, год, в котором ФИО1 приобретает необходимый страховой стаж и приобретает право на назначение страховой пении по старости, =2022 (2020 год (страховой стаж 9 лет) +2 года (до необходимых 11 лет).

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1 приобрел в 2022 году.

Определяя возраст назначения ФИО1 страховой пенсии по старости согласно формуле V+48 месяцев, установленной в приложении № к Федеральному закону №400-ФЗ, где V- возраст, когда ФИО1 приобрел право на назначение страховой пенсии по старости (62 года); 48 месяцев – соответствуют строке «2022», ФИО1 приобретает право на назначение страховой пенсии по достижении возраста 66 лет в 2026г.

Принимая во внимание, что согласно приложению № Федерального закона №400-ФЗ предельный возраст для мужчин составляет 65 лет, пенсия ФИО1 подлежит назначению в 2025 году по достижению возраста 65 лет, с учетом дня подачи соответствующего заявления.

Таким образом, поскольку на момент обращения с заявлением и принятия оспариваемого решения ФИО1 не приобрел право на назначение страховой пенсии по старости, правовых основания полагать о незаконности оспариваемого решения у суда не имеется.

Доводы истца об обратном основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, равно как и на ошибочном понимании выводов вышестоящих судов согласно представленной истцом судебной практики по аналогичным спорам.

Совокупность установленных судом фактических обстоятельств дела, а также исследованных в ходе его рассмотрения доказательств, оценка которых произведена по правилам части 3 статьи 67 ГПК РФ с учетом требований относимости, допустимости, достоверности каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи этих доказательств в их совокупности, позволяет суду прийти к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ Н.В. Заря

Мотивированное решение изготовлено /дата/.