Дело №а-6472/2022

54RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.А.,

при секретаре Отт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Р КВ к администрации <адрес> о признании незаконным решения,

установил:

Р КВ, в лице своего представителя по доверенности С ВН, обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать решение администрации <адрес> от 13.07.20022 № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, обязать администрацию <адрес> в срок, не превышающий тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу, принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно приложенной к обращению от ДД.ММ.ГГГГ схеме расположения земельного участка.

В обоснование заявленного административного иска истцом указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:19:090601:973, площадью 405 кв.м. по адресу: <адрес>, МО Кубовинский сельсовет, <адрес>. В целях перераспределения земельного участка с использованием земель, государственная собственность на которые не разграничена, истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированно заявление необходимостью исключения вклинивания, вкрапливания чересполосицы в связи с невозможностью образования самостоятельного земельного участка, условие об увеличении площади земельного участка, находящегося в собственности истца, не более, чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков, соблюдено.

Полагая, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, является незаконным, обратилась с указанным иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административного истца – С ВН, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены, представили документы, обосновывающие принятие оспариваемого решения. Кроме этого, направили ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью присутствовать в судебном заседании в связи с назначенным на эту же дату рассмотрение другого дела.

Суд не нашел оснований для удовлетворения ходатайства представителя административного ответчика об отложении рассмотрения дела, ввиду того, что участие в деле юридического лица не связано с обязательным участием конкретного представителя, поскольку юридическое лицо не ограничено в правах и вправе направить в суд другого представителя с оформленной надлежащим образом доверенностью.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из представленных материалов дела судом установлено, что Р КВ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:19:090601:974, площадью 405 кв.м. по адресу: <адрес>, МО Кубовинский сельсовет, <адрес> (л.д. 12-14).

Р КВ обратилась в администрацию <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка в собственность в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ (л.д. 8-9).

Ответом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Р КВ было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В данном ответе указано, что согласно представленной схеме расположения земельного участка с учетом сведений, имеющихся в администрации <адрес>, из земель, с которыми предусматривается перераспределение земельного участка с кадастровым номером 54:19:090601:974, возможно образовать самостоятельный земельный участок со ссылкой на пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ (л.д. 6-7).

На основании п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Административным истцом представлено заключение кадастрового инженера, согласно которому на территории, рассматриваемой в целях увеличения земельного участка с кадастровым номером 54:19:090601:974 невозможно образование самостоятельного земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, с разрешенным использованием «Индивидуальное жилищное строительство (2.1)» без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ. Так, к данной территории отсутствует проезд и фактически ограниченный доступ к землям общего пользования использовать данный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство (2.1)» невозможно, так как отсутствует возможность организации строительства. Образование самостоятельного земельного участка на данной территории приведет к нерациональному использованию земель, что может привести к невозможности его использования и нарушению п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ (л.д. 27-28).

Исследовав и проанализировав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что указанные администрацией <адрес> основания принятия обжалуемого решения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. <адрес> как в обжалуемом ответе, так и в ходе рассмотрения дела, не представлены доказательства того, что из земель, с которыми предусматривается перераспределение земельного участка с кадастровым номером 54:19:090601:974, возможно образовать самостоятельный земельный участок.

Между тем, судом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, в адрес администрации <адрес> был направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих принятие решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по обращению Р КВ (л.д. 53).

Кроме этого, в ходатайстве об отложении рассмотрения дела, администрацией <адрес> не указано, что они просят об отложении, в том числе, для предоставления дополнительных документов.

Таким образом, принятое администрацией <адрес> оспариваемое решение, не содержит мотивов отказа и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в связи с чем создает правовую неопределенность и допускает возможность произвольного принятия решения публичным органом.

Поскольку административным ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих тот факт, что оспариваемое решение было вынесено обоснованно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска в данной части.

В качестве способа восстановления нарушенного права (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ) суд считает необходимым возложить на административного ответчика - администрацию <адрес>, обязанность по рассмотрению заявления Р КВ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка в собственность.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление Р КВ к администрации <адрес> о признании незаконным решения – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление Р КВ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка в собственность.

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «14» декабря 2022 года.

Судья Е.А. Александрова