№ 2-1695/2022
УИД 61RS0020-01-2022-002479-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2022 года г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Гармаш Ю.С., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал в г. Новошахтинске, третье лицо ФИО1 о признании действий незаконными и взыскании компенсации,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал в г. Новошахтинске, в котором, после уточнения исковых требований, просит суд признать действия ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону в лице филиала в г. Новошахтинске незаконными и обязать ответчика произвести выплату компенсации за подключение (технологическое присоединение) абонента, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Гуково, <адрес> к действующей сети газоснабжения - газопроводу «Расширение сети газоснабжения по пер. Веселый, к жилому дому № 15 в г. Гуково Ростовской области», назначение нежилое, инвентарный номер 15839, литер 1, адрес (местоположение): Россия, Ростовская область, г. Гуково, <адрес>, кадастровый (или условный) номер № пропорционально расположению точки врезки в газовую трубу в размере 950 000 руб.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она является собственником объекта недвижимости - газопровода протяженностью 257 м, именуемого «Расширение сета газоснабжения но <адрес>, к жилому дому № в <адрес>», назначение нежилое, инвентарный номер 15839. литер 1. расположенный по адресу: Россия, <адрес>, пер. Веселый, кадастровый (или условный) №. Право собственности на указанный газопровод зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ДД.ММ.ГГГГ от имени филиала в г.Новошахтинске ПАС) «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону, в ее адрес был направлен запрос о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства (домовладения), расположенного по адресу: <адрес>, пер. Веселый, <адрес>, принадлежащего третьему лицу. Истец указывает, что она отказала в согласовании подключения указанного объекта капитального строительства (домовладения), принадлежащего третьему лицу, расположенного по адресу: г. <адрес> Веселый, <адрес>. к ее газопроводу, написав письменный ответ, и направив соответствующее письмо в адрес ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», а также в адрес филиала в г. Новошахтинске. Однако, ответчиком ее отказ был проигнорирован, к газопроводу был подключен незаконно жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Веселый, <адрес>. Полагая действия ответчика неправомерными, истец обратилась письменно в Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) Департамент нефтегазового комплекса. Согласно ответу исх. № 09-2326 от 06.06.2022 действия ответчиков по подключению дополнительных абонентов к ее газопроводу являются незаконными. Основным нормативно-правовым актом, регламентирующим вопросы подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, являются Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее- Правила № 1547). В соответствии с положениями Правил № 1547 «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления. В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. На основного абонента, являющегося физическим лицом, указанные положения в настоящее время не распространяются. Истец считает, что неправомерными действиями ответчика были нарушены ее права собственника объекта недвижимого имущества, поскольку строительство и проектирование данного газопровода производилось полностью за счет ее собственных средств. Согласно ст. 209 ГК права пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Согласно ст. 304 ГК РФ в случае использования имущества без согласия собственника, собственник вправе требовать устранения всяких нарушения его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Для определения суммы компенсации рыночной стоимости газопровода, она обратилась к экспертам Торгово-Промышленной Палаты <адрес> (ТИП <адрес>). Согласно Экспертному заключению № от 28.06.2022г., выполненному экспертом ТПП <адрес> ФИО5, рыночная стоимость газопровода «Расширение сети газоснабжения по пер. Веселый к жилому дому К» 15 в <адрес>, назначение «нежилое» протяженностью 257 м. инвентарный №, литер 1, Адрес (местоположение): <адрес>, пер. Веселый, кадастровый (или условный) помер 61:49:0010461:03, составляет 950 000 (Девятьсот пятьдесят тысяч) руб.
В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца- адвокат ФИО8, действующая на основании ордера, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал в г. Новошахтинске ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала удовлетворения заявленных требований.
Третье лицо ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, причины не явки суду неизвестны.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.
Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 на праве собственности принадлежит газопровод «Расширение сети газоснабжение по <адрес> к жилому дому № в <адрес>, назначение «нежилое», протяженностью 257 м., инвентарный №, литер 1, адрес (местоположение): <адрес>, пер. Веселый, с кадастровым номером 61:49:0010461:150.
Судом также установлено, что к газопроводу, принадлежащему истцу была подключена ФИО1, с которой 01.03.2022 ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (Исполнителем), и ООО «Газпром газификация) (Единый Оператор газификации) заключили договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределении.
Порядок подключения объектов к сети газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения к сетям газораспределения).
Согласно п. 48 Правил подключения к сетям газораспределения в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.
Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.
Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.
Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
Согласно п.2 Правил подключения к сетям газораспределения «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.
В адрес ФИО2 ответчиком было направлено уведомление о подключении к ее газопроводу ФИО1, данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
Истец возражала против подключения третьего лица к ее газопроводу, о чем было письменно сообщено ответчику.
Считая действия ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону в лице филиала в г. Новошахтинске незаконными, истец обратилась в Министерство энергетики Российской Федерации Департамент нефтегазового комплекса, а также с претензией в адрес ответчика.
Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец считает, что на нее п. 48 Правил подключения к сетям газораспределения не распространяется, поскольку только основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения, а она является физическим лицом.
С позицией истца нельзя согласиться ввиду следующего.
21.04.2021 Президент Российской Федерации ФИО7 в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов РФ в срок до 2023 без привлечения денежных средств граждан.
Во исполнение указанного поручения Президента РФ выполнение данных мероприятий предусмотрено Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Ростовской области № 100 от 25.04.2018.
В соответствии с п.2 Правил подключения к сетям газораспределения, «догазификация» - это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
Домовладение третьего лица, расположенное по адресу г. Гуково, <адрес> внесено в региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021 - 2030 годы.
Газопровод, принадлежащий истцу на праве собственности, обладает достаточной пропускной способностью.
В части 3 ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», введенной в действие Федеральным законом от 11.06.2021 № 184-ФЗ, закреплено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.
В соответствии со ст.27 Закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.
В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370 «Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям» (далее Положение) поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.
Пунктом 3 Положения предусмотрено, что «местная газораспределительная сеть» - система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).
Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно присоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.
В настоящем споре собственником газопровода, к которому произошло подключение, является физическое лицо, однако, на основании ст.6 ГК РФ (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей-физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных актов.
В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что действия ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону в лице филиала в г. Новошахтинске по подключению (технологическому присоединению) третьего лица ФИО1 к газопроводу истца являются законными.
Рассматривая требования истца об обязании ответчика произвести выплату компенсации за подключение (технологическое присоединение) абонента, расположенного по адресу: <адрес>, пер. веселый, <адрес> действующей сети газоснабжения - газопроводу «Расширение сети газоснабжения по пер. Веселый, к жилому дому № в <адрес>», назначение нежилое, инвентарный №, литер 1, адрес (местоположение): Россия, <адрес>, пер. Веселый, кадастровый (или условный) № пропорционально расположению точки врезки в газовую трубу в размере 950 000 руб., суд не находит основания для их удовлетворения и взыскания денежных средств с ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону в лице филиала в г. Новошахтинске.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (пункт 1).
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).
По смыслу указанной нормы, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факт приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.
Как следует из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В соответствии с действующим законодательством основной абонент вправе регулировать вопрос о взимании платы за выдачу согласия на подключение к сети газопотребления, выданного в соответствии с Правила подключения к сетям газораспределения.
При этом, действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения. Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения в настоящее время не утверждены.
Таким образом, у истца ФИО2 как у собственника газопровода - «Расширение сети газоснабжения по пер. Веселый, к жилому дому № в <адрес>», протяженностью 270 м., назначение нежилое, инвентарный №, литер 1, адрес (местоположение): Россия, <адрес>, пер. Веселый, кадастровый (или условный) № возникло право требования с третьего лица ФИО1 неосновательно сбереженные денежные средства, в связи с присоединением к газопроводу, с учетом количества уже присоединившихся к нему абонентов.
При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт серии 6019 № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал в г. Новошахтинске (ИНН <***>) о признании действий незаконными и взыскании компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Гармаш Ю.С.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28.10.2022.