Решение по делу № 3А-133/2022 от 05.12.2022 | Рязанский областной суд (Рязанская область)

Дело №3а-133/2022

УИД 62OS0000-01-2022-000099-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года

г. Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Туровой М.В.,

при секретаре Мещеряковой О.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО7,

представителя административных ответчиков - Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО8,

представителя административного ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО10 к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратился в суд с административным иском к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее по тексту - ГБУ РО «Центр ГКО») о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной. В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под промышленные предприятия, площадью <скрыто> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 2522334 руб. 96 коп.; земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под промышленные предприятия, площадью <скрыто> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 40837719 руб. 29 коп.; нежилое здание (<скрыто>), с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадью <скрыто> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 17178078 руб. 82 коп.; нежилое здание (<скрыто>) с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадью <скрыто> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> кадастровой стоимостью 18986637 руб. 76 коп.; нежилое здание (<скрыто>), с кадастровым номером №, площадью <скрыто> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 24818108 руб. 33 коп.; нежилое здание (<скрыто>) с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадью <скрыто> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 7934183 руб. 49 коп.; нежилое здание (<скрыто>), с кадастровым номером №, назначение: нежилое, площадью <скрыто> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 7078112 руб. 60 коп. С целью установления рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, административный истец обратился в экспертную организацию ООО «Центр оценки и экспертизы собственности», согласно отчетам которого об определении рыночной стоимости объектов недвижимости № от 21.09.2021 года и № от 21.09.2021, рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 21.09.2021 составляет: земельных участков с кадастровыми номерами № – 1 519 000 руб.; № - 14 132 000 руб., нежилых зданий с кадастровыми номерами № - 14 272 000 руб., № - 6 913 000 руб., № - 19 485 000 руб., № - 1 787 000 руб., № - 1 671 000 руб. Полагает, что превышение кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости над их действительной рыночной стоимостью затрагивает его права и обязанности как плательщика налога на имущество, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. 03 декабря 2021 года он обратился в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости (земельных участков и нежилых зданий) в размере их рыночной стоимости, указанной в отчетах ООО «Центр оценки и экспертизы собственности». Решениями ГБУ РО «Центр ГКО» №, №, №, №, №, №, № от 30 декабря 2021 года в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости было отказано. С учетом изложенных обстоятельств, просил суд признать незаконными решения ГБУ РО «Центр ГКО» №, №, №, №, №, №, № от 30 декабря 2021 года об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости; и с учетом уточнения заявленных требований установить кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами № в размере 1 659 300 руб., № в размере 18 466 600 руб.; нежилых зданий с кадастровыми номерами № в размере 15 722 000 руб., № в размере 7 105 400 руб., № в размере 20 729 400 руб., № в размере 2 646 500 руб., № в размере 2 430 900 руб. по состоянию на 21 сентября 2021 года

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области с исключением их из числа заинтересованных лиц, в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области.

В судебное заседание административный истец ФИО10, представители заинтересованных лиц - администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области, администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения, не явились.

От административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области в суд поступили письменные отзывы на административный иск, в которых ГБУ РО «Центр ГКО» полагало оспариваемое решение законным и обоснованным, а филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области полагал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, поскольку при постановке на учет в ЕГРН кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами № и № определялась Филиалом Управления с использованием утвержденных средних удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) кадастровых кварталов на территории Рязанской области – Приложение №2 к постановлению Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2015 №8-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области, и рамках предоставленных полномочий осуществлен расчет кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, технической ошибки в расчетах не допущено.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме с учетом их уточнения по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО8 административный иск не признала, полагала оспариваемые решения ГБУ РО «Центр ГКО» законными и обоснованными, вынесенными с соблюдением процедуры и порядка их принятия; несоответствие представленных административным истцом отчетов об оценке требованием законодательства об оценочной деятельности подтверждено результатами проведенной по делу судебной экспертизы; в отношении требований об установлении кадастровой стоимости спорных объектов в размере их рыночной стоимости, определенной по результатам проведенной по делу судебной экспертизы, как просит в уточненных требованиях административный истец, полагала, что отсутствуют правовые основания для установления кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости, поскольку административный истец не лишен возможности повторно обратится в ГБУ РО «Центр ГКО» с соответствующими заявлениями после устранения выявленных недостатков отчетов об оценке рыночной стоимости спорных объектов.

Представитель административного ответчика Филиала «ФКП Росреестра» по Рязанской области ФИО9 иск не признал, пояснив, что материальные правоотношения, из которых возник спор, между Филиалом и административным истцом отсутствуют, требования административного истца Учреждением не оспариваются ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости). Учреждение не осуществляет функции по государственной кадастровой оценке, в отношении спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № сотрудниками Управления произведен только расчет их кадастровой стоимости на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Министерством имущественных и земельных отношений, в связи с чем, является ненадлежащим административным ответчиком по делу.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Федеральным законом N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 г.

Статьей 6 Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ до 1 января 2023 года установлен переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", особенности которого зависят от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению названных положений.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 13.11.2020 N 534-р на территории Рязанской области установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.

Статьей 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривается, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (т.1 л.д.105-127), что административный истец ФИО10 является собственником следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером №, площадью <скрыто>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: под промышленные предприятия;

-земельного участка с кадастровым номером №, площадью <скрыто>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: под промышленные предприятия;

- здания с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: <скрыто> площадью <скрыто>, расположенного по адресу: <адрес>

- здания с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: <скрыто> площадью <скрыто>, расположенного по адресу: <адрес>,

- здания с кадастровым номером №, назначение: нежилое, наименование: <скрыто>, площадью <скрыто>, расположенного по адресу: <адрес>,

В соответствии с выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости (т.3 л.д.7-13), кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости составляет: с кадастровым номером № - 17 178 078,82 руб., с кадастровым номером № – 24818108,33 руб., с кадастровым номером № - 2 522 334,96 руб., с кадастровым номером № - 40 837 719,29 руб., с кадастровым номером № - 7 934 183,49 руб., с кадастровым номером № - 7 078 112,6 руб., с кадастровым номером № - 18 986 637,76 руб.

Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, №, № утверждена Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2020 N 23-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" по состоянию на 01.01.2020, дата начала применения кадастровой стоимости – 01.01.2021.

Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, № утверждена Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 N 22-П " Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" по состоянию на 01.01.2018, дана начала применения кадастровой стоимости – 01.01.2019.

Кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами № и № определялась Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области с использованием средних удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) кадастровых кварталов на территории Рязанской области, утвержденных Приложение №2 к постановлению Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2015 №8-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области,

03 декабря 2021 года в ГБУ РО «Центр ГКО» поступили заявления ФИО10 об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, к которым были приложены отчет ООО «Центр оценки и экспертизы собственности» № от 09.11.2021г об определении рыночной стоимости объектов недвижимости – нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, №, №, № по состоянию на 21.09.2021 и отчет ООО «Центр оценки и экспертизы собственности» № от 25.10.2021г об определении рыночной стоимости объектов недвижимости – земельных участков с кадастровыми номерами №, № по состоянию на 21.09.2021.

30 декабря 2021 года ГБУ РО «Центр ГКО» приняты решения №, №, №, №, №, №, № об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости. Причинами к отказу послужили использование неполных и (или) недостоверных сведений, расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости, нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости.

29 марта 2022 года с соблюдением трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ, ФИО10 обратился в суд с настоящим административным иском.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства применительно к положениям статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", суд полагает, что оспариваемые решения были приняты полномочным органом и с соблюдением порядка их принятия, что не оспаривалось административным истцом.

Согласно статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Для проверки доводов административного ответчика ГБУ РО «Центр ГКО» о несоответствии вышеуказанных отчетов ООО «Центр оценки и экспертизы собственности» требованиям законодательства об оценочной деятельности и, в случае выявления такого несоответствия, для определения рыночной стоимости объектов недвижимости, судом была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО1

В соответствии с заключением № от 05.10.2022, подготовленным экспертом ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО2 отчет ООО «Центр оценки экспертизы и собственности» № от 09.11.2021 об определении рыночной стоимости объектов недвижимости – нежилых зданий с кадастровыми номерами №, №, №, №, № и отчет ООО «Центр оценки экспертизы и собственности» № от 25.10.2021 об определении рыночной стоимости объектов недвижимости – земельных участков с кадастровыми номерами № и № не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, так как при составлении этих отчетов допущены ошибки, в том числе указанные в решениях бюджетного учреждения, связанные с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости.

Рыночная стоимость вышеуказанных объектов недвижимости, согласно экспертному заключению, по состоянию на 21.09.2021 составляет: с кадастровым номером № – 15 722 000 руб., с кадастровым номером № – 7 105 400 руб., с кадастровым номером № – 20 729 400 руб., с кадастровым номером № – 2 646 500 руб., с кадастровым номером № – 2 430 900 руб., с кадастровым номером № – 1 659 300 руб., с кадастровым номером № – 18 466 600 руб.

Суд полагает, что заключение судебной оценочной экспертизы, подготовленное экспертом ООО «ОЦЕНКА плюс» ФИО3., соответствует требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, оно содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты, с указанием примененных методов, ссылки на использованные нормативные правовые акты и литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы не противоречат действующему законодательству.

Эксперт ФИО4 является незаинтересованным по делу лицом, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, состоит в саморегулируемой организации оценщиков и по уровню своего образования, квалификации, длительному стажу оценочной работы отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта в части наличия указанных, повлиявших на определённую итоговую рыночную стоимость ошибок, несоответствия стандартам оценки, не оспаривалось представителями сторон.

Указанные в экспертном заключении нарушения, допущенные при составлении отчетов, были отражены в оспариваемых решениях ГБУ РО «Центр государственной кадастровой оценки» от 30 декабря 2021 года №, №, №, №, №, №, №.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления ФИО10 у ГБУ РО «Центр ГКО» имелись установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, поскольку кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости не могла быть установлена в размере рыночной, определенной в указанных отчетах об оценке.

При таких обстоятельствах суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, полагает, что оспариваемые решения ГБУ РО «Центр ГКО», принятые в пределах предоставленной ГБУ РО «Центр ГКО» компетенции, с соблюдением порядка и срока их принятия, соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, прав и законных интересов ФИО10 не нарушают.

Таким образом, оснований для признания их незаконными не имеется, поэтому административный иск в этой части удовлетворению не подлежит.

В то же время суд считает возможным удовлетворить требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, по следующим основаниям

При проведении оценки рыночной стоимости земельных участков эксперт ФИО5 использовал сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией, для оценки рыночной стоимости зданий использованы сравнительный и доходный подходы.

Определяя сегмент рынка, к которому относятся оцениваемые объекты недвижимости, эксперт обоснованно исходил из вида разрешённого использования и фактического использования земельных участков, назначения и фактического использования объектов нежилых зданий.

Анализ рынка проведён с учетом информации, полученной из средств массовой информации в сети "Интернет", используемые материалы представлены в открытом доступе на соответствующих официальных сайтах.

В приведенных в заключении расчетах указаны значимые характеристики отобранных объектов-аналогов с указанием источников информации, также проведены соответствующие корректировки. К заключению приложены скриншоты объявлений, размещенных в сети "Интернет", имеются надлежащие ссылки, приложены копии распечаток, позволяющие делать выводы о достоверности фактов рыночных предложений.

Доказательств, опровергающих достоверность определённой экспертом величины рыночной стоимости объектов, не представлено.

В частности, не опровергают выводы эксперта в отношении стоимости объектов оценки доводы представителя ГБУ РО "Центр государственной кадастровой оценки" о допущенных нарушениях при определении рыночной стоимости объектов оценки – отсутствие возможности проверить актуальность предложения и стоимость одного из объектов-аналогов, использованного в качестве объекта-аналога в расчете рыночной стоимости объекта оценки сравнительным подходом, на дату оценки.

На замечания административного ответчика экспертом ООО «Оценка плюс» ФИО6 даны подробные и мотивированные письменные пояснения, которые были исследованы в судебном заседании, оснований сомневаться в обоснованности заключения судебной экспертизы у суда не имеется.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости и может быть положено в основу решения суда.

Доводы представителя административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО8 о невозможности установления кадастровой стоимости в размере рыночной в случае отказа в удовлетворении требований о признании решения бюджетного решения незаконным судом отклоняются как основанные на неправильном толковании Закона N 237-ФЗ, которым в пункте 15 статьи 22.1 предусмотрена возможность одновременно с требованием об оспаривании решения бюджетного учреждения заявить суду требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. При этом разрешение судом данного требования не поставлено в зависимость от разрешения требования о признании решения бюджетного учреждения незаконным.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права административного истца в сфере налогообложения, обращение административного истца в суд, в том числе с требованием об установлении кадастровой стоимости объектов в размере рыночной, обусловлено целью реализации права на справедливое налогообложение.

Вопреки утверждению представителя административного ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области ФИО9 о необоснованном привлечении судом к участию в деле в качестве административного соответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области, суд полагает, что с учетом положений ч.2 ст. 247 КАС РФ и характера спорных правоотношений его привлечение к участию в деле в качестве административного соответчика являлось необходимым с целью полного и всестороннего рассмотрения административного дела.

Осуществление Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области расчета кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами № и № с использованием утвержденных Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области удельных показателей кадастровой стоимости является подтверждением того, что учреждение, действуя в соответствии с предоставленными ему полномочиями, утвердило оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости, вне зависимости от того, что в рамках реализации этих полномочий достоверность удельных показателей кадастровой стоимости ими не проверялась и математических ошибок в расчетах не допускалось.

При указанных обстоятельствах, административный иск в части требований об установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта ООО «ОЦЕНКА плюс» № от 05.10.2022, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО10 к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной - удовлетворить частично.

В удовлетворении требований ФИО10 о признании незаконными решений Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 30.12.2021 №, №, №, №, №, №, № об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 1 659 300 руб. по состоянию на 21 сентября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 18 466 600 руб. по состоянию на 21 сентября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 15 722 000 руб. по состоянию на 21 сентября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 7 105 400 руб. по состоянию на 21 сентября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 20 729 400 руб. по состоянию на 21 сентября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 2 646 500 руб. по состоянию на 21 сентября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 2 430 900 руб. по состоянию на 21 сентября 2021 года.

Считать датой подачи заявлений ФИО10 о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости - 03.12.2021 г.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись

Копия верна: Судья - Турова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2022 года.