Дело № 2а-207/2022
УИД № 17RS0011-01-2022-000309-06
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 октября 2022 года с. Самагалтай
Тес-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шавыраа Б.К., при секретаре Сырат Б.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Миркофинансовая компания «<данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам Управления ФССП России по Республике Тыва Т., Управлению ФССП по Республике Тыва о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера по исполнительному производству,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «<данные изъяты>» обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование административных исковых требований указав, что в отдел судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Тес-Хемского района Республики Тыва о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника О. в пользу взыскателя ООО МФК «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Т. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, также не выносилось. Судебный пристав Т. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «<данные изъяты>» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Т., выразившееся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства /регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя Т. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запросы в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГС для получения сведения об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию по административному делу в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Л.
В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, при подаче административного иска просил рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.
Представитель административного ответчика - Управления ФССП, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, каких-либо заявлений и ходатайств в суд не поступало.
В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Т., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Административный соответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва Л. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, каких-либо заявлений и ходатайств в суд от нее не поступало.
Заинтересованное лицо – О. на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, каких-либо заявлений и ходатайств в суд от него не поступало.
Административное дело в отношении не явившихся лиц, рассматривается в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).
При этом, согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка всудебноезаседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о дате, времени и местесудебногозаседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, еслисуднепризналих явку обязательной.
При таких обстоятельствах,судприходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела и исполнительное производство, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ № 229) стороны исполнительного производства вправе, в том числе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ № 118) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ № 229, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу положений ст.ст. 64, 68 ФЗ № 229 судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 ФЗ № 229).
В соответствии со ст. 64 ФЗ № 229 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из материалов дела и из исполнительного производства № установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по Республике Тыва поступило заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с О. в пользу ООО МФК «<данные изъяты>» задолженности по договору займа в размере <данные изъяты> и расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Л. на основании данного судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка Тес-Хемского района Республики Тыва и вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбудила исполнительное производство № в отношении О.. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником, что подтверждается ее подписью.
ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГУВМ МВД России с целью установления места постоянной регистрации, а также фактического местонахождения О. Согласно представленным сведениям адрес регистрации: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ЗАГС о направлении сведений о расторжении брака, о заключении брака, перемене фамилии, имени или должника, о смерти из Единого государственного реестра актов гражданского состояния, запрос обработан: сведений нет.
Согласно справке <данные изъяты> О. не проживает по адресу <адрес>, и действительно не имеет подсобное хозяйство.
Актом о совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по РТ Т. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при проверке адреса по <адрес>, дом закрыт на замок. Не удалось проверить имущественное положение должника, оставлено извещение о вызове.
Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскано с должника в сумме <данные изъяты>, взыскателю перечислено денежные средства в сумме <данные изъяты>, перечислено как исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>, находится на депозитному счете -<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП по РТ Л. вынесено постановление СПИ об окончании ИП, в связи, с чем исполнительное производство в отношении должника О. окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ копия постановления СПИ об окончании ИП направлена в адрес взыскателя, что подтверждается копией реестра системы электронного документооборота.
Судом установлено, что после возбуждения исполнительного производства направлялись запросы в регистрирующие органы, а также в иные организации и учреждения для установления имущественного положения и сбора иных сведений в отношении должника, в том числе в органы ЗАГС об актах гражданского состояния в отношении должника.
Судом также установлено, что меры по принудительному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем проводились, в частности проверялось имущественное положение должника по месту его жительства.
Также, судебныйпристав-исполнитель, является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочиясудебногопристава-исполнителя, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.
Осуществленные судебным приставом-исполнителем мероприятия и действия свидетельствуют об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя признаковбездействия, и то обстоятельство, что принимаемые меры не привели к обнаружению имущества должника, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Также, одним из доводов в обоснование административного иска о признании незаконным бездействиясудебногопристава-исполнителяуказано на несвоевременное направление в адрес взыскателя процессуальных документов, уведомления в рамках исполнительного производства.
Между тем, административным истцом не конкретизирован перечень данных процессуальных документов.
В силу ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229 стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.
Соответственно, стороны по своему усмотрению реализуют предоставленное ему право на ознакомление с материалами исполнительного производства.
Также, ФЗ № 229 не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, копий актов совершения исполнительных действий.
С ходатайствами об ознакомлении с материалами исполнительных производств, направлении в его адрес постановлений, административный истец ксудебномуприставу-исполнителюне обращался.
Между тем, административным истцом в подтверждении данного довода, доказательств о направлении административному ответчику указанного заявления, не представлено.
Таким образом, давая оценку установленным всудебномзаседании обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона,судприходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем выполняются меры, направленные на правильное и своевременное исполнение судебного акта.
Оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем созданы препятствия в реализации каких-либо прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем не приняты меры принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда, не имеется.
Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, требующих судебной защиты.
При таких обстоятельствах,суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ООО МФК «ОТПФинанс» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и о возложении обязанности применения мер принудительного характера по исполнительному производству, в том числе к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью МФК «<данные изъяты>» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по Республике Тыва Т., Управлению ФССП России по Республике Тыва, судебному приставу-исполнителю Л. о признании бездействия судебных приставов-исполнителей незаконным и возложении обязанности применить меры принудительного характера по исполнительному производству, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия, через Тес-Хемский районный суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2022 года.
Председательствующий Шавыраа Б.К.