Дело № 2а-1175/2022
УИД 35RS0019-01-2022-002423-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2022 года г. Сокол, Вологодская область
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Закутиной М.Г.,
при секретаре Мотовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (далее – Управление Минюста РФ) к Некоммерческому партнерству «Агентство городского развития г. Сокола» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Минюста РФ по Вологодской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать Некоммерческое партнерство «Агентство городского развития г. Сокола» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование указывает, что в ходе проверки материалов учетного дела административного ответчика установлено, что некоммерческая организация неоднократно не представляла в Управление отчетность за 2016-2021 годы, установленную требованиями ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В отношении административного ответчика, его директора ФИО1 неоднократно выносились письменные предупреждения о недопустимости нарушений действующего законодательства Российской Федерации с требованиями представить в адрес Управления необходимую отчетность. В установленные сроки отчетность не была представлена, в связи с чем постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 административный ответчик, его директор ФИО1 несколько раз привлекались к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4, по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им назначались административные наказания в виде предупреждений и штрафов. Документы об изменении сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации в Управление не поступали. Считает, что ликвидация некоммерческой организации является соразмерной допущенным нарушениям законодательства мерой.
В судебное заседание представитель административного истца Управления Минюста РФ по Вологодской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель административного ответчика Некоммерческого партнерства «Агентство городского развития г. Сокола» не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Вологодской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просит рассмотреть дело в свое отсутствие в соответствии с законодательством Российской Федерации, указывает, что в отношении Некоммерческого партнерства «Агентство городского развития г. Сокола» открытые судебные производства по банкротству отсутствуют, задолженности перед бюджетом РФ не имеется.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
18 марта 2010 года Управлением Минюста РФ принято решение о государственной регистрации Некоммерческого партнерства «Агентство городского развития г. Сокола».
19 марта 2010 года Некоммерческое партнерство «Агентство городского развития г. Сокола» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <***>, директором является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как закреплено в п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705, федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.
Согласно п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» статья 61 ГК РФ устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, и относит к ним, в числе прочих, осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Как разъяснено в п. 27 названного постановления, неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.
В силу п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что 20 июля 2018 года Управлением Минюста РФ по Вологодской области в адрес Некоммерческого партнерства «Агентство городского развития г. Сокола» вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации с требованием в срок не позднее 03 октября 2018 года предоставить в Управление необходимую отчетность за 2016-2017 годы.
Судом установлено, что данное предупреждение Некоммерческим партнерством «Агентство городского развития г. Сокола» не получено, в вышестоящий орган, в суд не обжаловано.
Поскольку выявленные нарушения в срок до 03 октября 2018 года устранены не были, постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 02 ноября 2018 года должностное лицо директор Некоммерческого партнерства «Агентство городского развития г. Сокола» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
14 августа 2019 года Управлением Минюста РФ по Вологодской области в адрес Некоммерческого партнерства «Агентство городского развития г. Сокола» вынесены два письменных предупреждения о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации и с требованием в срок не позднее 30 сентября 2019 года предоставить в Управление необходимую отчетность за 2016-2018 годы.
Поскольку выявленные нарушения в срок до 30 сентября 2019 года устранены не были, постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 24 октября 2019 года должностное лицо директор Некоммерческого партнерства «Агентство городского развития г. Сокола» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
13 декабря 2019 года Управлением Минюста РФ по Вологодской области в адрес Некоммерческого партнерства «Агентство городского развития г. Сокола» вынесены два письменных предупреждения о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации и с требованием в срок не позднее 07 февраля 2020 года предоставить в Управление необходимую отчетность за 2016-2018 годы.
25 декабря 2020 года Управлением Минюста РФ по Вологодской области в адрес Некоммерческого партнерства «Агентство городского развития г. Сокола» вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации и с требованием в срок не позднее 01 февраля 2021 года предоставить в Управление необходимую отчетность за 2019 год.
05 октября 2021 года Управлением Минюста РФ по Вологодской области в адрес Некоммерческого партнерства «Агентство городского развития г. Сокола» вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации и с требованием в срок не позднее 10 января 2022 года предоставить в Управление необходимую отчетность за 2019-2020 годы.
10 ноября 2021 года Управлением Минюста РФ по Вологодской области в адрес Некоммерческого партнерства «Агентство городского развития г. Сокола» вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации и с требованием в срок не позднее 30 декабря 2021 года проинформировать Управление о принятых мерах по устранению нарушений законодательства Российской Федерации (представить документы об адресе (месте нахождения) некоммерческой организации).
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 11 апреля 2022 года Некоммерческое партнерство «Агентство городского развития г. Сокола» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. за неисполнение требований действующего законодательства и непредставление в установленный срок (не позднее 15 июля 2021 года) отчетности за 2019-2020 годы.
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 35 от 11 апреля 2022 года Некоммерческое партнерство «Агентство городского развития г. Сокола» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. за неисполнение требований действующего законодательства и непредставление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области документов об изменении сведений об адресе (месте нахождения) коммерческой организации.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущены нарушения действующего законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, выразившиеся в непредставлении некоммерческой организацией в установленные сроки сведений, предусмотренных статьей 32 Закона о некоммерческих организациях.
Полагая нарушения неоднократными и влекущими ликвидацию, суд учитывает, что предупреждения об устранении административным ответчиком нарушений закона, выносившиеся не за аналогичные нарушения действующего законодательства, выносились административным истцом четыре раза, принимает во внимание, что до вынесения судом настоящего решения административный ответчик не предоставил административному истцу истребуемые сведения.
В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
При таких обстоятельствах суд считает требования Управления Минюста РФ по Вологодской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить.
Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Агентство городского развития г. Сокола», расположенное по адресу: <...>.
Исключить Некоммерческое партнерстве «Агентство городского развития г. Сокола» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Г. Закутина
Мотивированное решение составлено 31 октября 2022 года.